№ 2-486/2023

26RS0002-01-2022-007842-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Суржа Н.В.,

при секретаре Даниловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района города Ставрополя к администрации Ленинского района города Ставрополя об обязании произвести действия,

установил:

Прокурор Ленинского района г.Ставрополя обратился в суд с иском, в котором (после изменения требований в порядке ст.39 ГПК РФ) просит обязать администрацию <адрес обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку по <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес обезличен>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная <адрес обезличен> оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма.

ООО «Новый дом» не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

<дата обезличена> в адрес директора ООО «Новый дом» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Однако действенных мер к их устранению не принято – детская площадка, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, не приведена в соответствие с требованиями законодательства, в связи с чем истец обратился в суд.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО1 исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, указав, что данная детская площадка на балансе в администрации <адрес обезличен> не числится, в связи с чем в компетенцию администрации вопрос по обслуживанию детской площадки по адресу: <адрес обезличен>, не входит.

Представитель третьего лица ООО «Новый дом» Бурняшев Д.В. в судебном заседании поддержал ранее изложенную позицию согласно письменным возражениям, указав, что управляющая компания не является надлежащим ответчиком, в виду того, что земельный участок расположенный по адресу: <адрес обезличен>, является муниципальной собственностью, на основании выписки из ЕГРН от <дата обезличена>. Кроме того, в договоре управления, заключенном между собственниками многоквартирного дома, установлено, что земельный участок, на котором расположена детская площадка и элементы малых архитектурных форм, не включены собственниками в состав общего имущества и находятся на территории общего пользования. Также управляющей компанией не заключались договоры на обслуживание детской площадки, отсутствуют акты выполненных работ, информация о владельце площадки, лице ее установившем, следовательно у ООО «Новый дом» отсутствует обязанность по содержанию указанной детской площадки. Во исполнение пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата обезличена> <номер обезличен> собственники МКД по <адрес обезличен> на общем собрании утвердили состав общего имущества, где земельный участок не указан.

Представители третьего лица ООО «Новый дом» Коротун Н.А., ФИО3, в судебном заседании поддержали аналогичные возражения.

Представитель третьего лица администрации г. Ставрополя ФИО4 в судебное заседание извещенный надлежащим образом не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся и дополнительно представленные материалы, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района города Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Ленинского района города Ставрополя.

В ходе проверки установлено, что детская площадка, расположенная по адресу: <адрес обезличен>, оснащена не должным образом, что может привести к увеличению детского травматизма.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

- по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч. 2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В силу п.п. 4.3.2, 4.3.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст, конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость, элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Согласно ч. 1, пп. 1, 5, 7 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, которые могут регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями; размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Решением Ставропольской городской Думы от 23 августа 2017 года №127 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования города Ставрополя (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 6 указанных Правил, игровое и спортивное оборудование относится к элементам благоустройства.

В силу требований ч. 1 ст. 21 Правил благоустройства детские площадки предназначены для игр и активного отдыха детей и подростков. Детские площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для разных возрастных групп или как комплексные игровые площадки с зонированием по возрастным интересам. Для детей и подростков могут быть организованы спортивно-игровые комплексы (микроскалодромы, велодромы и т.п.) с оборудованием специальных мест для катания на самокатах, роликовых досках и коньках.

На основании ч. 9 данной нормы размещение игрового оборудования на детских площадках должно осуществляться с соблюдением требований, установленных статьей 17 настоящих Правил.

В соответствии с ч.2 ст.17 Правил благоустройства игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным. Рекомендуется применение модульного оборудования, обеспечивающего вариантность сочетаний элементов.

Часть 3 ст.17 Правил благоустройства устанавливает требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки:

1) деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы. Оборудование должно быть отполировано, острые углы должны быть закруглены;

2) металл должен применяться преимущественно для несущих конструкций оборудования, иметь надежные соединения и соответствующую обработку (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие). Рекомендуется применять металлопластиковые конструкции;?

3) бетонные и железобетонные элементы оборудования должны быть выполнены из бетона марки не ниже 300, иметь гладкие поверхности;

4) оборудование из пластика и полимеров должно иметь гладкую поверхность и яркую, чистую цветовую гамму окраски, не выцветающую от воздействия климатических факторов.

По результатам проведенной прокуратурой Ленинского района города Ставрополя проверке вынесено представление, которое направлено директору ООО «Новый дом» Дулиной С.И. (л.д.7-9).

Согласно представлению детская игровая площадка находится в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ. На данной площадке отсутствует ударопоглащающее покрытие.

<дата обезличена> ООО «Новый дом» направило ответ в адрес прокуратуры Ленинского района города Ставрополя, согласно которому организацией приняты меры по рассмотрению представления, а именно вопрос об оснащении детской игровой площадки ударопоглащающим покрытием будет вынесен на ближайшее общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, а также вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главного инженера ФИО5

Однако как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, общей площадью 1379+/-13 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен> в квартале 117, является собственностью муниципального образования г. Ставрополь, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата обезличена>.

Кроме того, как следует из договора управления многоквартирного дома от <дата обезличена>, заключенного между собственниками многоквартирного дома, установлено, что земельный участок, на котором расположена детская площадка и элементы малых архитектурных форм, не включены собственниками в состав общего имущества и находятся на территории общего пользования.

Согласно протоколу общего собрания собственников МКД по <адрес обезличен> от <дата обезличена> на общем собрании собственники утвердили состав общего имущества, в который земельный участок не входит.

Более того управляющей компанией не заключались договоры на обслуживание детской площадки, отсутствуют акты выполненных работ, информация о владельце площадки, лице ее установившем.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ООО «Новый дом» <дата обезличена> направило в адрес администрации <адрес обезличен> письмо с просьбой провести работы по приему на учет и надлежащему содержанию детской площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, который является муниципальной собственностью.

В ответ на данное обращение администрация Ленинского района г. Ставрополя сообщила, что для рассмотрения вопроса принятия на баланс администрации Ленинского района г. Ставрополя детской площадки ООО «Новый дом» необходимо предоставить эксплуатационную документацию объектов (элементов) детской площадки, в том числе паспорта, сертификаты (исх. <номер обезличен> от <дата обезличена>).

В связи с чем управляющей компанией дан ответ в администрацию Ленинского района г. Ставрополя о том, что не эксплуатирует детскую площадку по адресу: <адрес обезличен> и не располагает запрашиваемой документацией. Что также подтверждается ответом заместителя начальника управления – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ставропольского края ФИО6, из ответа которого следует, что обязанность по содержанию детской площадки у управляющей организации отсутствует.

Доводы администрации Ленинского района г. Ставрополя о том, что данная площадка на балансе администрации не значится, документально не подтверждены, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание.

Анализируя вышеприведенное, суд приходит к выводу о том, что ответственным за благоустройство детской площадки многоквартирного дома, является администрация Ленинского района г.Ставрополя, к ведению которой относится проведение своевременного комплекса мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Проверкой установлено, что вопреки требованиям законодательства, ряд детских игровых и спортивных площадок на территории района находятся в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ (л.д. 11-12).

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм администрацией Ленинского района г.Ставрополя не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г.Ставрополя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Ленинского района города Ставрополя удовлетворить.

Обязать администрацию Ленинского района города Ставрополя ИНН <номер обезличен> привести в соответствие с ГОСТ Р 52169-2012 детскую площадку по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2023.

Судья Н.В. Суржа