Дело № 5-378/2022
УИД44RS0003-01-2022-001619-93
Протокол АП №44/113055/320
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
16 декабря 2022 г. г. Шарья
Судья Шарьинского районного суда Костромской области Удалов Р.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
ФИО1, ДД.ММ. года рождения, уроженца _________, гражданина _________, проживающего _________, _________ русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, проживавшего на территории РФ без постановки на миграционный учет по адресу _________ (со слов), холостого, имеющего троих несовершеннолетних детей, не работающего, неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за различные правонарушения, в том числе однородные, национальный заграничный паспорт №000,
УСТАНОВИЛ:
15 декабря 2022 года в 14:05 в ходе проверки документов на трассе «Кострома-Шарья-Киров» на территории Шарьинского района Костромской области установлено, что ФИО1, являясь гражданином _________, прибыв 10 марта 2020 года на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленного пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 названного Закона, находится на территории Российской Федерации незаконно. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал. С обстоятельствами совершения правонарушения согласен. Прибыл на территорию Российской Федерации в 2020 году, проживал в г. Москве без постановки на миграционный учет. Имеет двоих несовершеннолетних детей в г. Москве и одного ребенка в Республике Дагестан, отцовство в отношении которых не устанавливалось, участвует в их содержании. Он собирался по постановлению о выдворении выехать в Республику Таджикистан для надлежащего оформления документов, но в аэропорте не выпустили, так как имел задолженность по штрафам. В настоящее время проходит по уголовному делу в г. Москве. На территории Костромской области находился так как на автомобиле поехал с братом в г. Тюмень, хотел вернуться в г. Москву.
Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).
Данные права в силу ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В силу статьи 2 указанного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, 15 декабря 2022 года в ходе проверки документов на трассе «Кострома-Шарья-Киров» на территории Шарьинского района Костромской области был выявлен гражданин _________ ФИО1, ДД.ММ. года рождения, который находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.
Описанное событие подтверждается собранными по делу доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении № АП №44/113055/320 от 15 декабря 2022 года; объяснение ФИО1; сведения АС ЦБДУИГ, из которых усматривается, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 10 марта 2020 года в порядке, не требующем получения визы, на миграционный учет не вставал, по окончании установленного законом срока территорию Российской Федерации не покинул. Патента, вида на жительство, разрешения на временное проживание, равно как и других документов, дающих право на пребывание в Российской Федерации, не имеет.
Перечисленные доказательства получены в рамках процедур, предусмотренных КоАП РФ, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оценив указанные материалы дела, суд находит, что вина ФИО1 доказана, его действия (бездействие) квалифицируются судом по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ - как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно международно-правовым предписаниям, которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п.3 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола № 4 к ней).
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ являются составной частью ее правовой системы.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
При назначении ФИО1 административного наказания суд в соответствии с положением ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
К смягчающим административную ответственность обстоятельствам, исходя из содержания ст. 4.2 КоАП РФ следует отнести - признание вины.
К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность в порядке ст. 4.3. КоАП РФ суд относит повторное совершение однородного административного правонарушения (глава 18), если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ. ФИО1 21 марта, 21 апреля и 07 мая 2021 года привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, совершенные в городе федерального значения Москве, с назначением наказания в виде административного штрафа, сведения об уплате штрафов отсутствуют.
В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ФИО1 основное наказание в виде административного штрафа в размерах предусмотренных санкцией статьи.
Решая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из всех обстоятельств дела и в интересах самого лица, привлекаемого к административной ответственности, из действительной необходимости применения к ФИО1, как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
По общему построению санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является альтернативным и должно применяться в обязательном порядке. Нормы КоАП РФ не содержат положений Закона, позволяющих назначать наказание в меньших размерах или не применять единственный тот или иной вид наказания, предусмотренных санкцией статьи.
В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что по делу установлена достаточная необходимость применения к ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.
Обстоятельства, которые могут повлечь освобождение от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, должны носить исключительный характер, тогда как таковых по настоящему делу не установлено. ФИО1 суду не представлены доказательства наличия у него родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, а равно утрату семейных и социальных связей, что может повлечь невозможность применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разрешая вопрос о форме выдворения ФИО1, с учетом общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, длительность незаконного нахождения правонарушителя на территории Российской Федерации, учитывая сведения о привлечении ФИО1 к административной ответственности в течение 2021-2022 годов не только за нарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ (21 марта, 21 апреля и 07 мая 2021 года), но и иных правонарушений: 09 марта 2021 года по ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ и ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ; 16 июля 2021 года по ст. 7. 27 КоАП РФ; 31 июля 2021 года по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, учитывая сведения о привлечении к уголовной ответственности: 29 декабря 2021 года осужден Мещанским районным судом г. Москвы по п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 30 000 рублей; 02 марта 2022 года осужден Лефортовским районным судом г. Москвы по двум эпизодам п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ к штрафу в размере 30 000 рублей, на основании ч. 5 ст. 72 УК РФ освобожден от наказания, суд полагает, что ФИО1 не желает и не имеет реальной возможности законным путем самостоятельно выехать из России. С учетом изложенного вид выдворения ФИО1 следует избрать в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации.
Факт того, что в настоящее время в производстве ОМВД по району Косино-Ухтомский г. Москвы в отношении ФИО1 находится уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, а также избрание в отношении ФИО1 меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, не является основанием для освобождения от дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При этом суд учитывает, что срок, на который в соответствии с Указами Президента Российской Федерации N 274 от 18 апреля 2020 года «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19», и N 364 от 15 июня 2021 года «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, истек 30 сентября 2021 года.
Руководствуясь ст. 29.9., ст.29.10. КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ДД.ММ. года рождения, гражданина _________, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
На период исполнения данного постановления поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области, расположенного по адресу: <...>
В этой части постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ФИО1, что основное наказание - административный штраф должен быть им уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель УФК по Костромской области (УМВД по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, номер счета получателя платежа лицевой счет получателя платежа 03100643000000014100 в отделении Кострома Банка России //УФК по Костромской области г. Кострома, л/с <***>, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 3473000, БИК 013469126, ЕКС 03100643000000014100.
Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья: Удалов Р.В.