Дело № 12-215/2023
РЕШЕНИЕ
28 ноября 2023 года пос. Октябрьский
Судья Устьянского районного суда Архангельской области Шерягина С.Н.,
рассмотрев в <...>, Устьянский район, Архангельская область жалобу администрации Устьянского муниципального округа на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 20 октября 2023 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2 от 20 октября 2023 г. администрация Устьянского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, администрация Устьянского муниципального округа обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, прекратить дело за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что обязательства перешли к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области на основании определения суда от 29 марта 2023 г. На начало 2023 г. взыскатель ФИО1 был в очереди на предоставление жилого помещения под ..., сейчас под .... 21 июня 2023 г. ФИО1 направлялось письмо о выборе способа согласно ст. 32 ЖК РФ - изъятие с предоставлением жилого помещения с доплатой по адресу: .... От предложенного жилого помещения истец отказался. 14 сентября 2023 г. направлялось аналогичное письмо об изъятии с предоставлением жилого помещения с доплатой по адресу: ...). До настоящего времени ответа не получено. В настоящее время иных свободных жилых помещений в п. Октябрьском Устьянского района нет. Администрацией Устьянского муниципального округа Архангельской области направлялась информация с указанием объективных причин неисполнения решения суда от 14 сентября 2023 г. №..., полученное ОСП по Устьянскому району 14 сентября 2023 г.
В районный суд законный представитель администрации Устьянского муниципального округа не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.
Изучив представленные материалы, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.
Как усматривается из материалов дела, решением Устьянского районного суда Архангельской области от 2 апреля 2021 г., вступившим в законную силу 12 мая 2021 г., на администрацию МО «Октябрьское» возложена обязанность предоставить ФИО1 в собственность взамен жилого помещения, расположенного по адресу: ..., равнозначное благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры, состоящее не менее, чем из трех жилых комнат, по общей площади не менее 61,7 кв. м., отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте ....
С целью принудительного исполнения решения в ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на исполнение направлен исполнительный лист серии ФС ..., на основании которого судебным приставом-исполнителем от 24 мая 2021 г. в отношении администрации МО «Октябрьское» возбуждено исполнительное производство ...-ИП, установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления.Постановление должником получено 3 июня 2021 г..
В силу статьи 2 Закон № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно частям 1 и 2 статьи 105 Закон № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу постановлением от 22 сентября 2021 г. с администрации МО «Октябрьского» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2022 г.
20 мая 2022 г. постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Устьянскому району УФССП России Архангельской области, вступившим в законную силу 21 июня 2022 г., администрация МО «Октябрьское» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от 24 апреля 2023 г. на основании определения Устьянского районного суда Архангельской области от 29 марта 2023 г. произведена замена должника – администрации МО «Октябрьское» - на правопреемника – администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО от 24 апреля 2023 г. должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 1 сентября 2023 г. Постановление должником получено 25 апреля 2023 г.
Администрацией Устьянского муниципального округа в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера не исполнено.
На основании вышеуказанных обстоятельств. в отношении администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области 12 октября 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вынесено 20 октября 2023 г. обжалуемое постановление о назначении административного наказания.
Вместе с тем при вынесении должностным лицом постановления о назначении административного наказания от 20 октября 2023 г. в отношении должника – администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области – не было принято во внимание следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон №229-ФЗ) в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил (ч. 4 ст. 52 Закона №229-ФЗ).
Исходя из смысла положений ст. 52 Закона №229-ФЗ в порядке правопреемства к новому должнику переходят права и обязанности должника по исполнительному производству, в том числе обязанности исполнения решения суда в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Ранее вынесенные в отношении администрации МО «Октябрьское» постановления, в том числе постановления о назначении нового срока исполнения, обязательны для правопреемника – администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области.
Должник – администрация МО «Октябрьское» - по исполнительному производству ...-ИП постановлением от 20 мая 2022 г.. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с неисполнением решения Устьянского районного суда Архангельской области от 2 апреля 2021 г. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Привлечение к административной ответственности одного и того же лица дважды за одно и то же административное правонарушение запрещено прямым указанием закона.
Неисполнение же должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решил:
жалобу администрации Устьянского муниципального округа удовлетворить.
Постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Устьянскому району УФССП России по Архангельской области и НАО ФИО2 от 20 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Устьянский районный суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.Н. Шерягина