Дело 58RS0014-01-2022-000618-29

(2а-395/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей 28 ноября 2022 года

Пензенской области

Колышлейский районный суд Пензенской областив составе председательствующего судьи Прошкина С.В.,

при секретаре Ерзеневой И.А.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области (<...>) административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Потловский сельсовет Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, расположенным на территории сельского поселения, в ходе которой установлено, что администрацией не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется. Перед входом в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес> отсутствуют носители информации о порядке предоставления услуг, оформленные в доступной для инвалидов форме, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, что является несоблюдением требований п.п. 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ, п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001». Таким образом, бездействие со стороны администрации нарушает действующее законодательство о социальной защите инвалидов, а также права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что свидетельствует о формальном подходе должностных лиц к исполнению возложенных на них должностных обязанностей. Кроме того, администрация призвана оказывать услуги социальной направленности не только гражданам, постоянно проживающим на территории данного муниципального образования, но и всем прибывающим на территорию гражданам. В отсутствие доступной информационной среды граждане лишаются возможности осуществить предоставленное им п. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» право на личное обращение в администрацию, на которую возложено осуществление публично значимых функций. Установка информационной тактильной таблички со шрифтом Брайля для адаптации инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения представляет собой меру, обеспечивающую удовлетворение их минимальных социальных потребностей. Просит признать незаконным бездействие администрации ФИО1 сельсовета Колышлейского района Пензенской области по непринятию мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства; возложить на административного ответчика обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, а именно: до 01.07.2023 года разместить на стенде перед входом в здание администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес>, информационное табло (тактильную табличку) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании помощник прокурора Кадомкина К.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске, просила его удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, от главы администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области ФИО2 в суд поступило заявление, в котором просила рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя администрации, в котором также указала, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Суд, выслушав представителя административного истца Кадомкину К.В., исследовав материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Органы местного самоуправления, в силу конституционного предназначения местного самоуправления, как наиболее приближенного к населению уровня власти, в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению равной с другими гражданами реализации инвалидами их прав и законных интересов на территории соответствующих муниципальных образований.

Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствие с п.п. 5, 6 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна), предназначается Свод правил «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (п. 1.1.).

Как следует из п. 6.5.9 «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля, для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема, в том числе, перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Согласно Устава Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области (п. 1 ст. 23) (л.д. 12-60) администрация Потловского сельсовета - исполнительно-распорядительный орган Потловского сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления Потловского сельсовета федеральными законами и законами Пензенской области.

В судебном заседании достоверно установлено, что перед входом в здание администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют носители информации о порядке предоставления услуг, оформленные в доступной для инвалидов форме, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе, отсутствует дублирование необходимой для инвалидов зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проведения проверки от 25.10.2022 г. (л.д. 63-64), письменными объяснениями главы администрации ФИО2 от 25.10.2022 г. (л.д. 9).

Таким образом, бездействие со стороны администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области нарушает действующее законодательство о социальной защите инвалидов, а также права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, что свидетельствует о формальном подходе должностных лиц к исполнению возложенных на них должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах заявленные требования и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствие с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения данного решения, обязывающего административного ответчика устранить вышеуказанные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, - до 01 июля 2023 года и указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении данного решения в суд и административному истцу - прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента его исполнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление и.о. прокурора Колышлейского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Потловский сельсовет Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, ти сайте в сети «Интернет- удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по непринятию мер по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в срок до 01 июля 2023 года обеспечить беспрепятственный доступ к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, путем размещения на стенде перед входом в здание администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес> информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации Потловского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 ноября 2022 г.

Председательствующий