Судья Клименко Г.А. Дело 33-4962/2023 (№ 2-655/2023)

УИД 86RS0001-01-2022-007423-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Мочегаева Н.П.,

судей Евтодеевой А.В., Ишимова А.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Бессарабовым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.04.2023.

Заслушав доклад судьи Евтодеевой А.В. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - ОПФР по ХМАО-Югре) о возложении обязанности включения периодов работы на заводе «Заря Востока» с 15.10.1986 по 20.03.1997, в ООО «Персонал-Маркет» с 05.11.2009 по 09.07.2010, в поликлинике г. Истиклол с 15.03.2011 по 05.04.2012 в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указывала, что 27.12.2021 обратилась в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 18.04.2022 № 429 в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа и сведений о факте не назначения пенсии на территории Республики Таджикистан. При этом пенсионным органом в страховой стаж не обоснованно не были включены периоды её работы с 15.10.1986 по 20.03.1997 на заводе «Заря Востока», с 05.11.2009 по 09.07.2010 в ООО «Персонал-Маркет», с 15.03.2011 по 05.04.2012 в поликлинике г. Истиклол. Считала решение органа пенсионного фонда незаконным, поскольку отказ во включении указанных периодов в страховой стаж нарушает её пенсионные права.

В возражениях на исковое заявление ОСФР по ХМАО-Югре с заявленными требованиями не согласилось и указало, что оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имелось, поскольку у ФИО1 на дату обращения с заявлением отсутствовала необходимая продолжительность страхового стажа и не имелось сведений о неназначении пенсии на территории Республики Таджикистан.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 27.04.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены. На ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 15.10.1986 по 20.03.1997 на заводе «Заря Востока», с 05.11.2009 по 09.07.2010 в ООО «Персонал-Маркет», с 15.03.2011 по 05.04.2012 в поликлинике г. Истиклол.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО-Югре просит решение суда первой инстанции отменить в части возложения обязанности включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 05.11.2009 по 09.07.2010, с 15.03.2011 по 05.04.2012, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что оснований для включения в страховой стаж периода работы с 05.11.2009 по 09.07.2010 у суда не имелось, поскольку в индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о стаже и уплате страховых взносов. Указывает, что стаж работы на территории иностранного государства может быть включен при подсчете страхового стажа при условии уплаты взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, однако доказательства факта уплаты страховых взносов в Республике Таджикистан, подтвержденные компетентным органом истцом в материалы дела не представлены.

Истец ФИО1, с участием переводчика (ФИО)4, в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, указывая на то, что в период с 05.11.2009 по 09.07.2010 проживала в г. Иркутске и работала в качестве уборщицы в магазине «Жамол», о чем в трудовую книжку внесена соответствующая запись.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО-Югре на заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доказательств, подтверждающих уважительность неявки в судебное заседание суду апелляционной инстанции не предоставил.

Судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 13.12.2021 ФИО1, (дата) года рождения, обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от 18.04.2022 № 429 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа и сведений о факте назначения/не назначения пенсии на территории Республики Таджикистан.

Также данным решением было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы истца с 15.10.1986 по 20.03.1997 на заводе «Заря Востока» (в связи с проверкой факта работы), с 05.11.2009 по 09.07.2010 в ООО «Персонал-Маркет» (в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета сведения о стаже) и с 15.03.2011 по 05.04.2012 в поликлинике г. Истиклол (в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение).

При оценке пенсионных прав ОПФР по ХМАО-Югре установлено, что продолжительность трудовой деятельности ФИО2, подлежащая включению в общий страховой стаж составила 7 лет 03 месяца 03 дня (по Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П - 10 лет 03 месяца).

Считая отказ органа пенсионного фонда во включении в страховой стаж спорных периодов работы незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По правилам части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 11 указанных Правил определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

При рассмотрении спора судом первой инстанции установлено, что ФИО1 заявлены требования о включении периодов работы на территории Республики Таждикистан.

Вместе с тем, судом не учтено, что в период с 05.11.2009 по 09.07.2010 трудовая деятельность осуществлялась истцом на территории Российской Федерации в г. Иркутске и о том, что местом работы в данный период времени являлось иностранное государство ФИО1 не заявлялось.

Из трудовой книжки <данные изъяты> (номер) следует, что ФИО3 в период с 05.11.2009 по 09.07.2010 работала в ООО «Персонал-Маркет» в качестве уборщицы (л.д. 31).

В системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица ФИО3 зарегистрирована 11.02.2020 (л.д. 19).

Из выписки из ЕГРЮЛ от 24.07.2023 следует, что ООО «Персонал-Маркет» 30.05.2019 прекратило деятельность в качестве юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что спорный период времени имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, факт работы истца подтверждается записями в трудовой книжке, а непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета и неуплата страховых взносов за период работы с 05.11.2009 по 09.07.2010 в отношении истца произошло по вине страхователя ООО «Персонал-Маркет», которое в настоящее время прекратило свою деятельность в качестве юридического лица, судебная коллегия считает, что у пенсионного органа не имелось оснований для отказа во включении указанного периодов в страховой стаж.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда в части возложения на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включения в страховой стаж периода работы ФИО3 по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Российская Федерация до 01.01.2023 являлась участником Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение).

Также участником Соглашения является Республика Таджикистан.

Как следует из преамбулы Соглашения правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В силу части 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно статье 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно статье 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Таджикистан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Вместе с тем, ФИО1 в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлена справка компетентного органа Республики Таджикистан об уплате страховых взносов в период работы с 15.03.2011 по 05.04.2012.

Материалы дела таких доказательств также не содержаться, по запросу пенсионного органа данная информация компетентным органом Республики Таджикистан не предоставлена.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы ФИО4 с 15.03.2011 по 05.04.2012.

В связи с тем, что решение суда первой инстанции принято без учета указанных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения в части удовлетворения исковых требований о возложении на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включения периода работы с 15.03.2011 по 05.04.2012 в страховой стаж ФИО1 и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в данной части.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии сведений о неполучении истцом пенсии на территории Республики Таджикистан не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку ФИО1 требований о назначении досрочной страховой пенсии не заявлялись и данное право судом первой инстанции за истцом не признавалось.

В остальной части решение суда первой инстанции ответчиком не обжалуется, в связи с чем, на основании части 1 статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.04.2023 отменить в части, принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить период работы с 15.03.2011 по 05.04.2012 в страховой стаж отказать.

В остальной части решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2023.

Председательствующий Мочегаев Н.П.

Судьи коллегии Евтодеева А.В.

Ишимов А.А.