Дело ...а - .../2025 копия
...
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
адрес дата
Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,
с участием административного истца М.,
представителя административных ответчиков, заинтересованного лица С.,
при ведении протокола секретарем Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования и системы видеоконференц-связи административное дело по иску М. к начальнику ИВС ОМВД Р. «Чусовской» П., Отделу внутренних дел МВД Р. «Чусовской», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить нарушение, о взыскании денежной компенсации,
установил :
М. обратился в Чусовской городской суд адрес с исковыми требованиями к начальнику ИВС ОМВД Р. «Чусовской» П. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении ответа на заявление, в котором просил предоставить копии заявления, подаваемого его родственником, на получение разрешения осуществить для него, М., передачу в ИВС. Указанное обращение, поданное на имя начальника ИВС ОМВД Р. «Чусовской» было передано сотрудникам ИВС, в конце октября, начале ноября 2024 года. Ответ не получен. В результате того, что он не получил ответ на обращение, которое должно быть рассмотрено незамедлительно, переданная ему родственником в передаче юридическая литература была обращена в собственность библиотеки ФКУ СИЗО ... города Перми ( из ИВС убыл в СИЗО ... с переданной ему литературой). По прибытию в СИЗО литература была изъята).
Отсутствие ответа начальника ИВС на его письменное обращение, ограничило право истца на обжалование содержания ответа.
Допущенное нарушение, связанное с нерассмотрением его обращения, причиняет ему нравственные страдания, поскольку не имеет возможности реализовать право на судебную защиту. Испытывает от этого душевные переживания и чувство собственной неполноценности.
Просит возложить на начальника ИВС ОМВД Р. «Чусовской» обязанность устранить нарушение, дать письменный ответ, взыскать компенсацию причиненного вреда в денежной форме в размере 7000 руб., также взыскать с административного ответчика расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб.
Судом, с учетом характера спорных отношений, к участию в деле в качестве соответчика привлечены Отдел МВД Р. «Чусовской» (юридическое лицо), Министерство внутренних дел Российской Федерации (главный распорядитель бюджетных средств), в качестве заинтересованного лица Главное Управление внутренних дел МВД Р. по адрес ( орган по ведомственной подчиненности).
В судебном заседании М. настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам. Пояснил что юридическая литература, с которой он прибыл в СИЗО ... города Перми из ИВС адрес (передана в передаче) была незаконно изъята и обращена в собственность СИЗО. Изъятую литературу передал брат М. на основании заявления о разрешении передачи для него в ИВС ОМВД адрес. Обращался в октябре- ноябре 2024 года, с письменным заявлением к начальнику ИВС ОМВД адрес о предоставлении ему копии письменного заявления брата М., с визой- разрешением передачи юридической литературы, однако копия такого заявления не была ему представлена. Ответ на обращение в письменном виде не дан, тем самым он лишен возможности доказать, что юридическая литература на которой был проставлен реестровый номер СИЗО ... города Перми, принадлежит ему.
Полагает, что нарушены его права и с учетом положений Федерального закона ...- ФЗ от дата «О порядке рассмотрения обращений», в его пользу надлежит взыскать денежную компенсацию в сумме 7000 руб.
Поскольку до настоящего времени не получил ответ на свое письменное обращение, то срок обращения в суд с административным исковым заявлением не пропущен.
Административный ответчик должностное лицо начальник ИВС ОМВД Р. «Чусовской» П. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Представитель административного ответчика ОМВД Р. « Чусовской» МВД Р., заинтересованного лица ГУ МВД Р. «Чусовской» С. не согласилась с иском, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что нарушение, указанное в административном исковом заявлении отсутствует. М. пропущен процессуальный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013...-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от дата № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от дата № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Условия содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания определены Федеральным законом от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и более детально конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД Р. от дата ....
Согласно статьям 3, 4 и 7 Федерального закона от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в целях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Статьей 15 Федерального закона от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей.
Из материалов дела следует, что административный истец М. в период с дата по дата содержался в ИВС ОМВД Р. «Чусовской», в связи с задержанием в порядке статьи 91 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации по подозрению в совершении преступления, а в последствии, в связи с избранием в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, расследованием, рассмотрением в суде уголовного дела.
ИВС ОМВД Р. «Чусовской» является структурным подразделением ОМВД Р. «Чусовской», основными функциями ИВС являются: прием, содержание, охрана, конвоирование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, надзор за их поведением, соблюдение режима содержания и изоляции, организация материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленными нормами (пункт 2, пункты 10.10, 10.1 Положения об изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД Р. «Чусовской», утвержденного Приказом ОМВД Р. «Чусовской» ... от дата.
Согласно статьи 17 Федерального закона от дата № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.
Приказом МВД Р. от дата ... утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
В соответствии с пунктом 84 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых, утвержденных Приказом МВД Р. от дата ... отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми корреспонденции осуществляются за их счет через администрацию ИВС.
Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления (пункт 92).
Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД Р. или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение ( пункт 95).
Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику ИВС, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения ( пункт 96).
Согласно Федерального закона от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения ( часть 1 статьи 12).
Частью 1 статьи 16 названного закона предусмотрено право гражданина на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Таким образом, положениями статьи 16 ФЗ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрена возможность взыскания в пользу гражданина компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием должностного лица при рассмотрении обращения.
Приведенные выше нормативные положения, в том числе названного Федерального закона в их системной связи с общими нормами гражданского законодательства Российской Федерации о возмещении вреда относят право гражданина на рассмотрение его обращения органами ФСИН Р. к числу нематериальных благ, связанных с личными неимущественными правами гражданина. Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения.
Таким образом, при установлении факта нарушения порядка рассмотрения обращения у осужденного возникает право на компенсацию морального вреда, причиненного указанным нарушением, вне зависимости от иных правовых последствий отказа в рассмотрении его обращения или нарушения срока рассмотрения такого обращения.
В обоснование исковых требований М. указывает о нарушении его прав, связанных с нерассмотрением, поданного им в октябре - ноябре 2024 года, в период нахождения в ИВС ОМВД адрес, письменного обращения на имя начальника ИВС ОМВД Р. «Чусовской» о предоставлении копии заявления родственника М. о разрешении сделать передачу. Данное заявление, по мнению М., может подтвердить принадлежность ему юридической литературы, необоснованно обращенной администрацией СИЗО ... города Перми в собственность, а именно, Конституции Российской Федерации, Уголовного кодекса Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В обоснование возражений об отсутствии такого письменного обращения, указанного М. в спорный период, административным ответчиком представлены: журнал ... учета письменных обращений (заявлений) граждан, содержащихся в ИВС ОМВД Р. «Чусовской» (л.д. 46-58), в котором отсутствует информация о регистрации указанного М. заявления.
Судом проверены содержание обращений административного истца за номерами 531 и 532 и ответы на эти обращения, указанные М., как вероятное спорное обращение.
За номером М-531 зарегистрировано заявление М. на имя начальника ОМВД Р. «Чусовской» от дата о внесении ясности, в ранее направленный ответ по результатам проведения проверки действий оперуполномоченного Ш., дан ответ дата начальником ОМВД Р. «Чусовской» К., ответ направлен для вручения М. в СИЗО ... города Перми, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
За номером М-532, зарегистрировано заявление М. на имя начальника ОМВД Р. «Чусовской» от дата об ознакомлении с материалом проверки КУСП ... от дата, на которое дан ответ дата начальником ОМВД Р. «Чусовской», копия ответа направлена в адрес М., с приложением документов не содержащим персональные данные третьих лиц (объяснения от М. от дата, определения об отказе в возбуждении административного правонарушения, сопроводительное письмо ... от дата ).
Таким образом, доводы М. о подаче письменного обращения на имя начальника ИВС ОМВД Р. « Чусовской» в октябре- ноябре 2024, на которое не предоставлен ответ, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
С учетом отсутствия такого заявления, не имеется оснований полагать о нарушении прав М. на рассмотрение обращений.
Кроме того, из ФКУ СИЗО ... города Перми Г.Р. по адрес дата, на запрос суда была направлена следующая информация: при поступлении литературы в ФКУ СИЗО ... Г.Р. по адрес осуществляется проверка литературы администрацией СИЗО ..., с целью выявления запрещенной к использованию литературы и информации, после проведения проверки, литература вносится в реестр книг учреждения, прошедших проверку. Изъятая у содержащегося в СИЗО ... М. литература была проверена, внесена в реестр книг, литературы учреждения, нанесены штампы и регистрационные номера, после чего, возвращена М.
Из пояснений М. в судебном заседании установлено, что в настоящий момент он отбывает наказание в ФКУ ИК ... Г.Р. по адрес, изъятая юридическая литература была возвращена ему сотрудниками СИЗО ... города Перми и находится в его пользовании. Тем самым, негативные последствия, с которыми истец связывает указанного в иске права, не наступили, возможность владения и пользования юридической литературой не была ограничена. Кроме того, истец М. не лишен возможности доказать принадлежность литературы и иными способами, например чеками на приобретение литературы.
На лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Между тем, условия для удовлетворения требований административного истца не установлены, совокупность двух условий для удовлетворения исковых требований, предусмотренная статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, таких как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, отсутствует.
С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме, оснований для взыскания денежной компенсации не имеется, так как не установлено незаконных действий (бездействия) административных ответчиков.
Учитывая, что предметом спора является оспариваемое бездействие должностного лица ОМВД Р. «Чусовской», связанное с нерассмотрением до настоящего времени письменного обращения, оснований полагать о пропуске процессуального срока на обращение в суд не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
М. к начальнику ИВС ОМВД Р. «Чусовской» П., Отделу внутренних дел МВД Р. «Чусовской», Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности устранить нарушение, о взыскании денежной компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Азанова
Копия верна: Судья С.В. Азанова
Мотивированное решение изготовлено дата года
Подлинное решение подшито в деле ...а - .../2025, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь