К делу № 2а-1190/2023 ~ М-949/2023
УИД: 03RS0009-01-2023-001230-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2023 г.
Г. Белебей Республики Башкортостан
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Ахметгалина Х.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 в отношении нее возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа судебного участка № по <адрес> Республики Башкортостан по делу № о взыскании с нее в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере 21921,69 руб. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем с нее взыскан исполнительский сбор в размере 1534,51 руб.
Административный истец полагает постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку задолженность была погашена добровольно ДД.ММ.ГГГГ напрямую взыскателю, кроме того административным истцом в адрес судебного пристава-исполнителя посредством Единого портала госуслуг направлена информация об исполнении требований исполнительного документа, направлялись справки и выписки о погашении задолженности.
Просит признать постановление №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 о взыскании исполнительского сбора с ФИО1 в размере 1534,51 руб. незаконным и освободить ее от взыскания исполнительского сбора.
Административный истец ФИО1 в судебное заседания не явилась, была надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, направила в суд ходатайство о рассмотрении иска без ее участия.
Административные ответчики и заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ГУФССП России по РБ ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан и ПАО Сбербанк соответственно в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие, либо разбирательством отложить.
Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Аналогичные положения содержатся в статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статье 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон № 229-ФЗ) и части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Так, по смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Частью 12 статьи 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 112 названного Федерального закона в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства на должника налагается денежное взыскание - исполнительский сбор.
В силу статьи 112 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора по истечении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который согласно статье 30 названного Закона исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В силу пункта 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Белебею и Белебеевскому району ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании судебного приказа судебного участка № 4 по г. Белебею Республики Башкортостан по делу № о взыскании с нее в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности в размере 21921,69 руб.
В п. 13 постановления судебный пристав-исполнитель обязал должника сообщать судебному приставу-исполнителю о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа в целях исключения совершения исполнительных действий и применения в отношении него мер принудительного исполнения или отмены ранее принятых мер принудительного исполнения.
Постановление о возбуждении исполнительного производства от 23.05.2023 года в тот же день было размещено в личном кабинете единого портала должника. Статус "прочитано" присвоен данному документу 23.05.2023, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России (л.д. 34).
06.06.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1534,51 руб., то есть после уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и истечения срока, установленного статьей 30 Закона об исполнительном производстве.
Постановление о взыскании исполнительского сбора от 06.06.2023 года в тот же день было размещено в личном кабинете единого портала должника. Статус "прочитано" присвоен данному документу 06.06.2023, что подтверждается скриншотом из базы данных АИС ФССП России (л.д. 28).
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с добровольным исполнением требований исполнительного документа на основании документа о погашении долга № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность ФИО1 погашена ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, поскольку о возбуждении исполнительного производства ФИО1 была уведомлена судебным приставом-исполнителем, сведений о добровольном исполнении требований исполнительного документа направил с службу судебных приставов за пределами срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд приходит выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, порядок принятия которого соблюден.
Вместе с тем, исполнительский сбор, установленный ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), не является фискальным платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий судебным приставом-исполнителем, а выступает мерой публично-правовой ответственности должника за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение, которой присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности.
Взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
Суд полагает, что отсутствие признака противоправности в поведении должника исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в виде взыскания исполнительского сбора, в связи с чем считает необходимым освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП (№
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.
Председательствующий:
Х.Ю. Ахметгалин