РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2025-001151-60 Дело №2а-561/2025

г. Омутнинск 31 июля 2025 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Костина А.В.,

при секретаре Ситчихиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф.И.О.2 к призывной комиссии Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Ф.И.О.2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения о призыве на военную службу призывной комиссии Кировской области от 05.06.2025, в обоснование которого указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу от 05.06.2025, призывной комиссией Кировской области было вынесено решение о призыве его на военную службу. Во время весеннего призыва административный истец явился по повестке на медицинское освидетельствование, на котором его жалобы были проигнорированы. На сегодняшний день у него имеются серьезные жалобы на состояние здоровья, а именно – остеохондроз шейного отдела позвоночника. Административным истцом на призывной комиссии были представлены документы: рентгенография ШОП от 07.04.20253 ПОП от 07.04.2025, МЗ от 07.04.2025, заключение дерматолога от 07.04.2025, заключение невролога от 13.02.2025 и 14.11.2024, МРТ ШОП от 07.09.2024. Имеющиеся у Ф.И.О.2 заболевания являются основаниями для определения категории годности «В -ограниченно годен к военной службе» по ст.ст. 26, 66, 59 Расписания болезней. Вследствие нарушения правил проведения медицинского освидетельствования неверно определена категория годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Было нарушено его право на освобождение от военной службы. В связи с изложенным административный истец просит признать решение призывной комиссии Кировской области от 05.06.2025 незаконным.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В судебное заседание административный истец Ф.И.О.2, представители административных ответчиков призывной комиссии Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», заинтересованных лиц военного комиссариата Омутнинского и Афанасьевского районов Кировской области и призывной комиссии муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее также призывная комиссия Омутнинского района) не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Председатель призывной комиссии Омутнинского района и военный комиссар Омутнинского и Афанасьевского района Кировской области в письменных возражениях просили рассмотреть дело без их участия, указав, что с доводами административного истца не согласны и просят отказать в удовлетворении административного иска.

Исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 59 Конституции РФ гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон №53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» п. 1 ст. 23 Закона №53-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 26 Закона №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу пунктов 5 - 7 ст. 28 Закона №53-ФЗ призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в п. 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма. Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 5.1 Закона №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), согласно п. 4 которого под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Омутнинского района *** от 07.04.2025, на основании медицинского освидетельствования от 07.04.2025 Ф.И.О.2 признан В - ограниченно годным к военной службе (л.д.18).

Решением призывной комиссии Кировской области от 05.06.2025 решение призывной комиссии Омутнинского района от 07.04.2025 отменено и на основании п. 3 ст.29 Закона №53-ФЗ, принято новое решение о призыве Ф.И.О.5 на военную службу (основание: категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, ПП-4) (л.д.29).

Военным комиссаром Кировской области Ф.И.О.2 выдана повестка о явке 18.07.2025 в военный комиссариат Омутнинского и Афанасьевского районов для отправки в войска (л.д.11).

Из карты медицинского освидетельствования Ф.И.О.2 следует, что по результатам медицинских освидетельствований 05.06.2025 истцу установлена категория годности к военной службе: «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, статья 66г графы I Расписания болезней и ТДТ. При этом соответствующими диагнозами, заверенными подписями и печатями врачей, подтверждено прохождение в ходе медицинского освидетельствования административным истцом осмотров врачами хирургом, невропатологом, терапевтом и другими специалистами (л.д.40-53).

Кроме того, в связи с заявленными Ф.И.О.2 жалобами он находился по направлению военного комиссара (начальника отдела военного комиссариата), военно-врачебной комиссии Кировского областного военного комиссариата от 05.06.2025 на медицинском обследовании в амбулаторных условиях в КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ», КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии». На основании медицинского заключения произведена смена, установленная военно-врачебной комиссией Омутнинского района, группа годности на категорию годности «Б4» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней.

Категория годности «Б4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) по I графе присваивается при наличии заболевания, указанного в пункте «г» ст. 66 Расписания болезней – Болезни позвоночника и их последствия: фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций.Административный истец в административном исковом заявлении указал, что в ходе медицинского освидетельствования сообщал врачам о жалобах на состояние здоровья, представлял в подтверждение медицинские документы.

Как следует из представленных документов, при проведении медицинского освидетельствования врачами военно-врачебной комиссии военного комиссариата Кировской области указанные обстоятельства исследовались, выводы врачами специалистами сделаны на основании анамнеза пациента и заключений диагностических исследований.

Согласно составленному в рентгенологическом отделении КОГКБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии» протоколу исследования *** R-графия грудного и поясничного отдела позвоночника (стоя и лежа), медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина Ф.И.О.2, выданному этим же учреждением здравоохранения, листу медицинского освидетельствования от 05.06.2025, у Ф.И.О.2 имеется искривление продольной оси позвоночника по дуге открытой вправо, величиной до 16 градусов стоя и 12 градусов лежа; искривление продольной оси позвоночника по дуге открытой влево, величиной до 12 градусов стоя и до 17 градусов лежа. поставлен диагноз: S-образный фиксированный неструктуральный сколиоз грудо-поясгничного отдела позвоночника второй-а степени. Остеохондроз ГОП в Th4-5, Th9-10 сегментах без нарушения функции. Антеспондилолистез 7 шейного позвонка первой степени без нарушения функции.

Таким образом, угол искривления позвоночника Ф.И.О.2 не превышает 17 градусов и отсутствует нарушение функций, что дает основания для присвоения ему категории годности «Б».

Согласно п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п. 13 Положения о призыве на военную службу).

Согласно п. 18(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, результаты обследования и освидетельствования гражданина при первоначальной постановке на воинский учет (призыве на военную службу) вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания комиссии по постановке граждан на воинский учет (протокол заседания призывной комиссии) и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

Врач, руководящий работой по освидетельствованию граждан, и врачи-специалисты, включаемые в состав комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также врачи-специалисты, участвующие в проведении освидетельствования граждан при призыве на военную службу, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

Согласно п. 22(2) указанного Положения, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

По результатам контрольного освидетельствования граждан, указанных в абзаце первом настоящего пункта, врачами, руководящими работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение в соответствии с пунктом 18 настоящего Положения.

Результаты контрольного освидетельствования гражданина при призыве на военную службу вносятся в учетную карту призывника, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации и в случаях, установленных настоящим пунктом, - в лист медицинского освидетельствования.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его.

В соответствии с абз. 2, 4 п. 2 ст. 29 Закона №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Пунктом 3 ст. 29 названного Федерального закона установлено право призывной комиссии субъекта Российской Федерации отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Из материалов дела следует, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировской области принято на основании медицинского заключения по результатам медицинского обследования и освидетельствований Ф.И.О.2, которыми однозначно определена категория годности истца к военной службе, после исследования представленных заключений медицинских исследований, в рамках предоставленных призывной комиссии субъекта полномочий. Исходя из установленной медицинским заключением категории годности призывной комиссией принято соответствующее решение об отмене решения призывной комиссии Омутнинского района и призыве Ф.И.О.2 на военную службу.

В ходе проведенного медицинского освидетельствования, с учетом медицинского обследования, заболеваний, освобождающих истца от призыва на военную службу, влекущих установление иной категории годности к военной службе, не установлено, доказательств, свидетельствующих об их наличии, как того требует ч. 1 ст. 62, п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ, административным истцом суду не представлено. Медицинское заключение Ф.И.О.2 не оспорено, результаты независимой военно-врачебной экспертизы в установленном постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе» порядке не представлены, о ее проведении административный истец не просил.

Таким образом, у призывной комиссии Кировской области имелись законные основания для принятия решения о призыве на военную службу административного истца.

Бремя доказывания факта нарушения прав, в силу положений ст. 226 КАС РФ, лежит на административном истце, о чем ему разъяснено судом при подготовке дела к судебному разбирательству.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания решения призывной комиссии Кировской области от 05.06.2025 *** о призыве Ф.И.О.2 на военную службу незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать Ф.И.О.2 в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Костин

Мотивированное решение составлено 31.07.2025