Решение по делу № 2А-820/2025 от 27.11.2025 - о признании действий ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области незаконными, возложении на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности возвратить необоснованно удержанные денежные средства.

№

мотивированное

решение составлено

27 ноября 2025 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 13 ноября 2025 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Федотовой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Караваевой Ю.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи с ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю административное дело № по административному иску ФИО4 ФИО11 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области незаконными, возложении на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области обязанности возвратить необоснованно удержанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тавдинский районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России, в котором просит признать действия ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, выразившиеся в удержании платы за пользование во время проведения длительных свиданий электроприборами и кухонным набором, не предоставленными в индивидуальное пользование и не включенными в утвержденный начальником учреждения перечень для их оплаты, неправомерными; возложить на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность по возврату необоснованно удержанной платы в размере 4740 рублей.

В обоснование административного иска указал, что в период с 25 января 2022 года по 18 апреля 2024 года он отбывал назначенное наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области.В указанный период времени ему 9 раз предоставлялись длительные свидания с супругой ФИО5 и детьми. За пользование в помещении длительных свиданий с 10 по 13 мая 2022 года, с 11 по 14 ноября 2022 года, 15 по 18 марта 2023 года, с 14 по 17 апреля 2023 года, с 05 по 08 июня 2023 года, с 25 по 28 июля 2023 года, с 28 по 31 июля 2023 года, его супругой в кассе учреждения оплачивались такие услуги: пользование холодильником, микроволновой печью, электрический чайник, кухонный набор, находящихся в общей кухне комнаты длительных свиданий для общего пользования ими, пользование стиральной машинкой, водонагревателем, находящимися в общей душевой комнате помещения для длительных свиданий для общего пользования ими, пользование телевизором непосредственно находящимся в комнате длительного свидания для индивидуального пользования.Ни одной нормой уголовно-исполнительного законодательства не предусмотрено взимание с родственников осужденных, прибывающих на длительные свидания в ИУ платы за пользование электробытовыми приборами, находящимися в общем доступе для общего пользования, которыми оснащено помещение для проведения длительных свиданий.

К дополнительным услугам, включенным в перечень для их оплаты относятся электробытовые приборы, кухонный набор, предоставляемые непосредственно только для индивидуального пользования на длительном свидании и оплата производится только за находящиеся в комнате, в которой проводится свидание, такие электробытовые приборы и кухонный набор. При этом данные дополнительные услуги оплачиваются в соответствии с ПВР ИУ только осужденными на основании их письменных заявлений, путем списания денежных средств с их лицевых счетов. Такие дополнительные услуги за индивидуальное пользование холодильником, телевизором, микроволновой печью и эл. чайником, предоставленными непосредственно в самой комнате длительного свидания, а не в общем помещении для длительных свиданий, им оплачивались путем списания с его лицевого счета денежных средств на основании как его письменных заявлений, так и заявлений его супруги ФИО6 при проведении длительных свиданий: с 27 по 30 ноября 2023 года с супругой (комната 4), с 29 марта по 01 апреля 2024 года с супругой и детьми (комнаты 4 и 3).В иные периоды предоставленных ему с близкими родственниками длительных свиданий: с 10 по 13 мая 2022 (комната 4), с 11 по 14 ноября 2022 (комнаты 4 и 3), с 15 по 18 марта 2023 (комната 1), с 14 по 17 апреля 2023 года (комната 5), с 05 по 08 июня 2023 года (комнаты 6 и 5), с 25 по 28 июля 2023 года (комната 6), с 28 по 31 июля 2023 (комната 6), в комнатах длительных свиданий индивидуальное пользование из всех оплаченных его супругой дополнительных услуг предоставлен только телевизор. Иные электробытовые приборы и кухонные наборы в указанные периоды времени находились в общей кухне помещения для длительных свиданий, а стиральная машинка и водонагреватель находились в общих душевых, то есть для общего пользования ими, а не индивидуального.

Каждая комната для проведения длительных свиданий за исключением комнаты №3, оснащена холодильником, микроволновой печью, электрическим чайником для индивидуального использования, лишь с сентября 2023 года. Из вышеуказанного следует, что администрацией ФКУ ИК-26 7 раз (10 мая 2022, 11 ноября 2022,15 марта 2023, 14 апреля 2023, 05 июня 2023, 25 июля 2023 и 28 июля 2023) с его супруги по прибытию к нему на длительные свидания взимались денежные средства за оплату услуг, не являющихся дополнительными и не включенных в утвержденный начальником учреждения перечень дляих оплаты.

По данному факту он обращался к Тавдинскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИУ, из ответа прокурора следует, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения требований УИЗ РФ и его прав и законных интересов.

Размер необоснованно удержанной платы за пользование во время длительных свиданий электробытовыми приборами и кухонным набором, находящимися в общем пользовании, а не в индивидуальном, составил 4740 рублей.

Из вышеприведенных обстоятельств, следует, что действия административного ответчика являлись неправомерными, поскольку не отвечали требованиям действующего законодательства.

Определением от 21 октября 2025 года к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены: ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России.

В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по доводам указанным в обоснование административного иска. Пояснил, что не отрицает, что все оплаченные его супругой дополнительные услуги действительно им были оказаны, электроприборы были им предоставлены в пользование, но все они находились в общей комнате для приема пищи, в индивидуальном использовании в их комнате находился только телевизор. С ФИО5 они состоят в зарегистрированном браке с 19 июля 2023 года, но фактически брачные отношения между ними уже давно, они ведут общее совместное хозяйство и общий бюджет, он периодически переводит супругеденежные средства. Все дополнительные услуги оплачивала его супруга из их общих денежных средств.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. Пояснила, что удержания с истца и лиц, прибывающих к нему на свидание, производились на законном основании, все электроприборы предоставлялись в пользование, телевизор имелся в каждой комнате, остальное имущество (чайник, водонагреватель, холодильник, микроволновая печь, стиральная машина) находились в общей комнате для всех осужденных. Плата взималась по заявлениям истца и его родственников, в соответствии с прейскурантом цен, утвержденных приказами начальника ФКУ ИК-26. Ранее прокурором проводилась проверка, в результате которой было выявлено, что взимание платы за водонагреватель является необоснованным, также в 2023 году из прейскуранта был исключен водонагреватель. Ранее всегда предоставлялся в пользование осужденного и родственников кухонный набор, который находился на общей кухне. Цены в прейскуранте указывались в соответствии с приказами Минюста. Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без ее участия. В представленном суду отзыве на исковое заявление просила административные исковые требования удовлетворить. Указала, что ей с супругом ФИО1 действительно предоставлялись 9 раз длительные свидания, 7 раз в кассе учреждения ею оплачивались такие услуги как пользование холодильником, микроволновой печью, электрическим чайником, кухонным набором, находящимися в общей кухне помещения длительных свиданий; пользование водонагревателем и стиральной машинкой, находящимися в общей душевой комнате, пользование телевизором находящимся в комнате проведения длительного свидания для индивидуального пользования. В периоды проведения длительных свиданий из всех оплаченных ею услуг в индивидуальное пользование предоставлялся только телевизор. Все электроприборы и кухонные наборы находились в общей кухне и в общей душевой, то есть в общем пользовании, а не в индивидуальном. С ФИО1 они состоят в зарегистрированном браке и все их имущество, в том числе денежные средства являются совместными. Считает, что необоснованно удержанные денежные средства подлежат возращению ФИО1

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, учитывая доводы заинтересованного лица,исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В статье 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентированы свидания осужденных к лишению свободы. Из норм, приведенных в данной статье, следует, что осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения (часть 1). Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами (часть 2).

Требования, предъявляемые к материальному обеспечению помещений длительного свидания, определены Приказом ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с главой XII названного Приказа ФСИН России от 27.07.2006 N 512, комната длительного свидания должна быть оборудована односпальной кроватью - 2 шт., тумбочкой прикроватной 2 шт., обеденным столом 1 шт., полумягким стулом 2-3 шт., настенным зеркалом 1 шт., шкафом или вешалкой, часами настенными, репродуктором, прибором для воды - по 1 шт., занавеской с карнизом по одной на окно, пепельницей - 1 шт., прикроватным ковриком 2 шт. по числу кроватей, репродукцией 1 шт., корзиной для мусора 1 шт.

Порядок предоставления осужденным свиданий до 16 июля 2022 регламентировался Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.

Согласно пунктам 109, 110 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16 декабря 2016 N 295, осужденные по своему желанию могут за счет собственных средств пользоваться дополнительными услугами. К дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемым за счет их собственных средств, относятся, в том числе, индивидуальное использование на длительном свидании кухонных наборов, телевизоров, холодильников, аудио- и иной электробытовой техники, ежедневная замена постельных принадлежностей и полотенец (осуществляется по заявлению осужденного или лиц, прибывших на свидание).

Дополнительные услуги, оплачиваемые осужденными за счет собственных средств, предоставляются по их заявлению на имя начальника ИУ. Услуги могут быть оказаны в пределах денежных средств, имеющихся на лицевом счете осужденного ( п.111).

Оплата дополнительных услуг осуществляется путем перевода денежных средств с лицевого счета осужденного в адрес соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника). (п.112)

С 16 июля 2022 года порядок предоставления осужденным свиданий регламентируется «Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилами внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы",утвержденныхПриказом Минюста России от 04 июля 2022 N 110.

Согласно пунктам 92, 93, 93.6 Правил осужденные к лишению свободы по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию ИУ пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 93 настоящих Правил.

К дополнительным услугам, оказываемым в ИУ по инициативе осужденных к лишению свободы, которые оплачиваются за счет их собственных средств, относятся, в том числе индивидуальное использование на длительном свидании кухонных наборов, телевизоров, холодильников, аудио- и иной электробытовой техники, ежедневная замена постельных принадлежностей (простыни, наволочки) и полотенец (осуществляется по заявлению осужденного к лишению свободы или лиц, прибывших на свидание с ним).

Для получения дополнительной платной услуги (за исключением дополнительных лечебно-профилактических услуг) осужденный к лишению свободы пишет заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой осуществить перевод денежных средств с его лицевого счета для оплаты платной услуги. Ответственный работник ИУ проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы и делает отметку на заявлении о наличии или отсутствии денежных средств, после чего начальник ИУ или лицо, его замещающее, принимает решение по существу просьбы ( п.95).

Оплата дополнительных услуг осуществляется путем банковского перевода денежных средств с лицевого счета осужденного к лишению свободы на счет соответствующего предприятия, учреждения, организации или специалиста (работника), оказавших дополнительную услугу (п. 101).

Согласно копии кадастрового паспорта здания, в котором расположены комнаты длительных свиданий ФКУ ИК-26, имеет общую площадь 319,3 кв.м., в здании расположены 6 комнат длительных свиданий, 1 комната краткосрочных свиданий, игровая комната, кухня общей площадью 11,1 кв.м., душевая площадью 1,9 кв.м., туалет площадью 1,2 кв.м. и иные помещения.

Из представленных суду копий журнала учета предоставления осужденным краткосрочных и длительных свиданий ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области установлено, что длительные свидания действительно проходили у ФИО1 с членами его семьи: с 10 мая 2022 года (3 суток), с 11 ноября 2022 года (3 суток), с 15 марта 2023 года (3 суток), с 14 апреля 2023 года (3 суток), с 05 июня 2023 года (3 суток), с 25 июля 2023 года (3 суток), с 28 июля 2023 года (3 суток).

ФИО2 врио. начальника ИК-26 от ДД.ММ.ГГГГ № с 13 августа 2018 года был утвержден единый прейскурант цен на дополнительные инвентарь (услуги) в комнатах длительного свидания. Согласно приложению в прейскурант включено – эл. чайник (в комнате)- 40р/сут, телевизор (в комнате) -60 р/сут, холодильник (в комнате) -60 р/сут, DVD- плейер (в комнате)- 35 р/сут, утюг (в комнате) -30 р/сут, микроволновая печь (в комнате) - 60 р/сут, музыкальный центр ( в комнате) – 50 р/сут, вентилятор ( в комнате) 50 р/сут, DVD–плеер -35 р/сут, обогреватель (тепловентилятор) 50 р/сут.

Из заявлений заполняемых ФИО9 при прибытии к ФИО1 на длительные свидания в период действия ФИО2 № от 15 августа 2018 года установлено, что:

12 мая 2022 года на период длительного свидания продолжительностью 3 суток ФИО9 были оплачены дополнительные услуги (комната №) : эл. чайник -120 рублей, телевизор -180 рублей, холодильник -180 рублей, микроволновая печь – 180 рублей, водонагреватель -160 рублей, кухонный набор- 60 рублей, на общую сумму 880 рублей;

11 ноября 2022 года на период длительного свидания продолжительностью 3 суток ФИО9 были оплачены дополнительные услуги (комнаты № и 4)): эл. чайник -120 рублей, телевизор -360 рублей, холодильник -180 рублей, микроволновая печь – 180 рублей, стиральная машинка – 80 рублей, водонагреватель -160 рублей, на общую сумму 1080 рублей;

15 марта2023 года на период длительного свидания продолжительностью 3 суток ФИО9 были оплачены дополнительные услуги (комната №): эл. чайник -120 рублей, телевизор -180 рублей, холодильник -180 рублей, микроволновая печь – 180 рублей, водонагреватель -160 рублей, кухонный набор- 60 рублей, на общую сумму 880 рублей;

14 апреля 2023 года на период длительного свидания продолжительностью 3 суток ФИО9 были оплачены дополнительные услуги (комната №): эл. чайник -120 рублей, телевизор -180 рублей, холодильник -180 рублей, микроволновая печь – 180 рублей, водонагреватель -160 рублей, кухонный набор- 60 рублей, на общую сумму 880 рублей;

05 июня 2023 года на период длительного свидания продолжительностью 3 суток ФИО9 были оплачены дополнительные услуги (комнаты № и 6): эл. чайник -120 рублей, телевизор -360 рублей, холодильник -180 рублей, микроволновая печь – 180 рублей, стиральная машинка – 80 рублей, водонагреватель -160 рублей, кухонный набор- 60 рублей, на общую сумму 1140 рублей;

Оплата ФИО9 вышеуказанных дополнительных услуг подтверждается приходно- кассовыми ордерами ФКУ ИК-26 и отметкой на заявлении -оплачено.

ФИО2 врио. начальника ИК-26 от 05 июля 2023 года №-ос с 01 июля 2023 года был утвержден единый прейскурант цен на дополнительные инвентарь (услуги) в комнатах длительного свидания. ФИО2 № от 15 августа 2018 года утратил силу с 01 июля 2023 года.Согласно приложению в прейскурант включено – эл. чайник (в комнате) - 40 р/сут, телевизор (в комнате) -60 р/сут, холодильник (в комнате) -60 р/сут, DVD- плейер (в комнате)- 35 р/сут, утюг ( в комнате) -30 р/сут, микроволновая печь (в комнате) - 60 р/сут, музыкальный центр ( в комнате) – 50 р/сут, вентилятор ( в комнате) 50 р/сут, DVD –плеер -35 р/сут, обогреватель (тепловентилятор) 50 р/сут, стиральная машинка -80 р/сут, кухонный набор -20 р/ сут.

Из заявлений заполняемых ФИО9 при прибытии к ФИО1 на длительные свидания в период действия ФИО2 №-ос от 05 июля 2023 годаустановлено, что:

25 июля 2023 года на период длительного свидания продолжительностью 3 суток ФИО9 были оплачены дополнительные услуги (комната №) : эл. чайник -120 рублей, телевизор -180 рублей, холодильник -180 рублей, микроволновая печь – 180 рублей, кухонный набор- 60 рублей, на общую сумму 720 рублей;

25 июля 2023 года на период длительного свидания продолжительностью 3 суток ФИО9 были оплачены дополнительные услуги (комната №) : эл. чайник -120 рублей, телевизор -180 рублей, холодильник -180 рублей, микроволновая печь – 180 рублей, вентилятор – 150 рублей, кухонный набор- 60 рублей, на общую сумму 870 рублей.

Оплата ФИО9 вышеуказанных дополнительных услуг подтверждается приходно- кассовыми ордерами ФКУ ИК-26.

19 августа 2024 года ФИО1 обратился к Тавдинскому прокурору по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях с жалобой о нарушении администрацией ФКУ ИК-26 его прав при взимании платы за дополнительные услуги при посещении комнат длительных свиданий.

11 октября 2024 года прокурором в адрес ФИО1 направлен ответ, согласно которому в ходе проверки установлены факты оказания дополнительных услуг в виде предоставления в индивидуальное пользование кухонного набора и выбранных электробытовых приборов, в том числе не включенных в утвержденный начальником перечень, для их оплаты. По данному факту приняты меры прокурорского реагирования.

31 октября 2024 года прокурором в адрес начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области внесено представление, в котором указано, что в ходе проверки соблюдения администрацией установленного ч. 10 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 6.11 Правил порядка осуществления прав осужденных получать по их желанию определенные главой VIII Правил услуги, установлено, что в нарушение п. 93.6 Правил администрацией неопределенастоимость предоставления осужденным и их родственникам, прибывшим на свидание, кухонных наборов, а в установленную администрацией форму заявления о предоставлении таких услуг указанныйне включен, но включен и взималась платаза пользование водонагревателем, тогда как в соответствии с требованиями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» (СП 308.1325800.2017) здания исправительного учреждения должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Выдвинуто требование устранить допущенные нарушения.

02 декабря 2024 администрацией ФКУ ИК-26 в адрес прокурора направлен ответ, в котором указано, что данное нарушение имело место быть, и стало возможным в связи с недобросовестным выполнением своих должностных обязанностей начальником ОКБИ и ХО. На момент пребывания ФИО7 в марте 2023 года действовал прейскурант цен, утвержденный ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором был указан кухонный набор и водонагреватель. На данный момент бланк заявления переработан. Перечень дополнительных платных услуг в комнате длительных свиданий изменен.

В соответствии с прейскурант цен на дополнительные инвентарь (услуги) в комнатах длительного свидания, утвержденным ФИО2 врио. начальника ИК-26 от ДД.ММ.ГГГГ № к дополнительному имуществу, не входящему в обязательный перечень, входит: эл. чайник, телевизор, холодильник, DVD- плейер, утюг, микроволновая печь, музыкальный центр, вентилятор, DVD –плеер, обогреватель (тепловентилятор).

В соответствии с прейскурант цен на дополнительные инвентарь (услуги) в комнатах длительного свидания, утвержденным ФИО2 врио. начальника ИК-26 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос к дополнительному имуществу, не входящему в обязательный перечень, входит: эл. чайник, телевизор, холодильник, DVD- плейер, утюг, микроволновая печь, музыкальный центр, вентилятор, DVD –плеер, обогреватель (тепловентилятор), стиральная машинка, кухонный набор.

Таким образом, из пояснений административного истца, заинтересованного лица, что подтверждено представителем административных ответчиком, судом установлено, что именно комната длительных свиданий, предоставленная ФИО1 и членам его семьи, была оборудована как дополнительной услугой только телевизором, который Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ № (ранее от ДД.ММ.ГГГГ N 295) отнесен к дополнительным услугам.

Вместе с тем в судебном заседании, с учетом исследованных доказательств и пояснений сторон установлено, что в период проведения длительных свиданий: с 10 по 12 мая 2022, с 11 по 13 ноября 2022 года, с 15-17 марта 2023 года, с 14 по 16 апреля 2023 года, с 05 по 07 июня 2023 года с ФИО5 взималась плата также за водонагреватель, кухонный набор и стиральную машинку, хотя в прейскуранте цен, утвержденных ФИО2 врио. начальника ИК-26 от ДД.ММ.ГГГГ №, не была определена это как дополнительная услуга, стоимость предоставления таких услуг в ФИО2 отсутствует, соответственно взимание такой платы являлось незаконным.

Кроме того, взимание платы за пользование водонагревателем не предусмотрено законом, поскольку в соответствии с требованиями ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Свода правил СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы» (СП 308.1325800.2017) здания исправительного учреждения должны быть оборудованы горячим водоснабжением. Данные обстоятельства также были установлены в ходе прокурорской проверки.

Вместе с тем, приказом врио. начальника ИК-26 от ДД.ММ.ГГГГ №-ос с ДД.ММ.ГГГГ в единый прейскурант цен на дополнительные инвентарь (услуги) в комнатах длительного свидания включен кухонный набор -20 р/ сут., следовательно, его оплата в июле 2023 года произведена обоснованно. В Приказе не указано, что использование кухонного набора должно быть в комнате, при этом административный истец в судебном заседании не отрицал, что кухонным набором он и его семья пользовалась в общей кухне для свиданий.

Всеми Приказами ФКУ ИК-26 были определены дополнительные услуги эл. чайник (в комнате), телевизор (в комнате), холодильник (в комнате), микроволновая печь (в комнате). Вместе с тем, в комнату длительного свидания был предоставлен только телевизор, электрический чайник, холодильник, микроволновая печь в комнату длительных свиданий ФИО1 и членам его семьи не предоставлялась, следовательно, данная оплата за эти услуги взята необоснованно, так как эти услуги должны были быть предоставлены именно в комнатах, что указано в прейскурантах, а не в местах общего пользования (общей кухне). Доказательства и доводы против этих обстоятельств представителем административных ответчиков не представлены.

При установленных обстоятельствах судья приходит к выводу, что в счет оплаты дополнительных услуг администрацией ФКУ ИК-26 с ФИО9 необоснованно была удержана сумма в размере 4560 рублей: 12 мая 2022 года 700 рублей ( 120+180+180+160+60), 11 ноября 2022 года 720 рублей (120+180+180+80+160), 15 марта 2023 года 700 рублей (120+180+180+160+60), 14 апреля 2023 года 700 рублей (120+180+180+160+60), 05 июня 2023 года 780 рублей ( 120+180+180+80+160+60), 25 июля 2023 года 480 рублей ( 120+180+180), 28 июля 2023 года 480 рублей (120+180+180).

Против возвращения необоснованно удержанных денежных средств ФИО1 заинтересованное лицо,ФИО9 не возражала, указав в заявлении, что все их имущество, включая денежные средства, является совместным имуществом.

ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области является юридическим лицом с 12 марта 1999 года, в функции которого входит, в том числе торговля розничная в неспециализированных магазинах, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность по предоставлению прочих мест временного проживания, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п.1.8 и п. 1.11 Устава ФКУ ИК-26 ГУФСИН по Свердловской области утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса – получателем бюджетных средств.Учреждение осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством РФ. Согласно п. 2.4 Устава Учреждение осуществляет виды деятельности, приносящие доход деятельности Учреждения, осуществляемые по договорам на возмездной основе с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п.2.4.1 Устава Учреждение оказывает, в том числе услугу по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах, жилых корпусах, числящихся на балансе Учреждения.

Поскольку при прибытии на длительные свидания и оплате дополнительных услуг денежные средства с ФИО5 взимались именно администрацией ФКУ ИК-26 ГУФСИН России, соответственно данное исправительное учреждение является надлежащим ответчиком по делу. Следовательно, в удовлетворении требований к ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области суд считает необходимым отказать.

При установленных обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 ФИО12 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании действий ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области незаконными, возложении обязанности возвратить необоснованно удержанные денежные средства удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области по взиманию платы за дополнительные услуги на длительных свиданиях с ФИО1: кухонный набор(в период действия ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ), водонагреватель, стиральную машину, микроволновую печь, холодильник, электрический чайник.

Возложить на ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области обязанность устранить допущенное нарушение путем возвращения необоснованно удержанных денежных средств в размере 4560 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 ФИО14, в том числе к ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской области, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья Федотова Н.С.