дело N 2-2376/2023
56RS0026-01-2023-002090-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Орск 3 октября 2023 года
Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каченовой Н.В.,
с участием представителя истца – Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области – ФИО1,
представителя ответчика – товарищества собственников недвижимости "Орион" – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к товариществу собственников недвижимости "Орион" об устранении нарушений обязательных требований,
установил:
Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с иском к товариществу собственников недвижимости "Орион" об устранении нарушений обязательных требований.
Требования мотивированы тем, что собственники помещений в многоквартирном доме N 116 по ул. Горького в г. Орске выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом – управление товариществом собственников недвижимости.
Организацией, управляющей управление и обслуживание вышеуказанного дома на основании устава, утвержденного протоколом общего собрания членов товарищества собственников недвижимости "Орион".
В адрес ГЖИ по Оренбургской области поступило обращение жителей дома N 116 по ул. Горького в г. Орске по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в части ненадлежащего содержания отмостки (частичное разрушение по периметру дома), ненадлежащее содержание лестниц.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения, а именно: не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц, выявлена местами деформация и повреждения в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений – частичное отсутствие деревянных поручней лестницы, не произведены работы в целях надлежащего содержания фундаментов выявлено разрушение поверхностного слоя, просадки, щели и трещины в отмостках (по периметру дома).
В этой связи в адрес ТСН "Орион" выдано предписание об устранении нарушений от 10 ноября 2021 года N ПР-2799 с установленным сроком исполнения – 15 сентября 2022 года, который продлен до 30 июня 2023 года по ходатайству товарищества.
До настоящего времени не проведены работы в елях надлежащего содержания лестниц, а также надлежащего содержания фундамента.
С учетом уточнения исковых требований ГЖИ по Оренбургской области просило суд обязать ТСН "Орион" в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки от 10 ноября 2021 года № в многоквартирном доме N 16 по ул. Горького в г. Орске: выполнить работы в целях надлежащего содержания фундаментов – устранить нарушения поверхностного слоя, просадки, щели и трещины в отмостках (по периметру дома); предоставить подтверждающие документы: акты выполненных работ, подписанные не менее двумя собственниками помещений многоквартирного дома.
В судебном заседании представителя ГЖИ по Оренбургской области по доверенности ФИО1 уточненные исковые требования поддержала.
Представитель ТСН "Орион" по доверенности ФИО2 подтвердила наличие выявленных недостатков, указав, что товариществом заключен договор подряда по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела судом установлено, что обслуживание и управление многоквартирного дома N 116 по ул. Горького в г. Орске осуществляет ТСН "Орион".
В адрес ГЖИ по Оренбургской области поступило обращение жителей дома N 116 по ул. Горького в г. Орске по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, в части ненадлежащего содержания отмостки (частичное разрушение) и лестниц (отсутствие деревянных перил).
Распоряжением ГЖИ по Оренбургской области от 1 ноября 2021 года № постановлено провести проверку ТСН "Орион" в период с 9 ноября 2021 года по 10 ноября 2021 года.
Согласно акту проверки от 10 ноября 2021 года в ходе проведенной проверки выявлены нарушения, в частности:
не произведены работы в целях надлежащего содержания фундаментов: местами разрушение поверхностного слоя, просадки, щели и трещины в отмостках (по периметру дома).
не произведены работы в целях надлежащего содержания лестниц, выявлена местами деформация и повреждения в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений – частичное отсутствие деревянных поручней лестницы.
10 ноября 2021 года в адрес ТСН "Орион" вынесено предписание об устранении нарушений от 10 ноября 2021 года N ПР-2799 с установленным сроком исполнения – 15 сентября 2022 года.
По ходатайству председателя ТСН "Орион" решением ГЖИ по Оренбургской области от 28 апреля 2023 года выполнение предписания продлено до 30 июня 2023 года.
В ходе рассмотрения дела ГЖИ по Оренбургской области проведен дополнительный осмотр, по результатам которого 25 сентября 2023 года составлен акт, из содержания которого усматривается, что ТСН "Орион" выполнена работа по ремонту деревянных перил. Выявлены факты нарушений обязательных требований: по периметру дома наблюдается неисправное состояние отмостки: местами нарушения поверхностного слоя, просадки, щели и трещины в асфальтовом покрытии.
Правовые отношения в связи с предоставлением управляющей организацией гражданам - потребителям услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома регулируются статьями 36, 153 - 155, 158, 161, 164 Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения".
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и Правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами "а, в" части 2 статьи 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещенийвстроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
Согласно пункту 42 указанных Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирном домом, отвечают перед сособственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащие содержание общего имущества.
Таким образом, выполнение обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации лежит на управляющей многоквартирным домом организации.
На основании Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств; контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров, целью которых является установление возможных причин возникновения дефектов и выработка мер по их устранению.
Согласно пункту 1.8. Правил N 170 техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное; осмотры; подготовка к сезонной эксплуатации; текущий ремонт; капитальный ремонт.
К текущему ремонту относятся устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов, отмостки и входов в подвалы (пункт 1 Приложения к Правилам N 170).
Согласно п. 3.182 Пособия по проектированию оснований зданий и сооружений (к СНиП 2.02.01-83 "Основания зданий и сооружений") вокруг каждого здания должны быть устроены водонепроницаемые отмостки. Отмостки по периметру зданий должны иметь подготовку из местного уплотненного грунта толщиной не менее 0,15 м. Отмостки следует устраивать с уклоном в поперечном направлении не менее 0,03. Отметка бровки отмостки должна превышать планировочную не менее чем на 0,05 м. Вода, попадающая на отмостку, должна поступать беспрепятственно в ливне-сточную сеть или лотки".
В соответствии с вышеуказанным СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий" отмостки по периметру зданий должны плотно примыкать к цоколю здания. Уклон отмосток должен быть не менее 1% и не более 10%.
В местах, недоступных для работы механизмов, основание под отмостки допускается уплотнять вручную до исчезновения отпечатков от ударов трамбовки и прекращения подвижек уплотняемого материала.
Наружная кромка отмосток в пределах прямолинейных участков не должна иметь искривлений по горизонтали и вертикали более 10 мм. Бетон отмосток по морозостойкости должен отвечать требованиям, предъявляемым к дорожному бетону".
В соответствии с пунктом 4.10.2.1. Правил N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны, в том числе, содержать в исправном состоянии отмосток.
В соответствии с пунктом 4.1.6 Правил N 170 отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками).
В силу пункта 4.1.7. Правил N 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что состояние отмостки многоквартирного дома не обеспечивает сохранность общего имущества в доме, а также нарушает права жильцов многоквартирного дома.
Доказательств, бесспорно подтверждающих проведение ремонта отмостки, обеспечивающего его надлежащее состояние, а также исполнения своих обязанностей по поддержанию общего имущества в состоянии ответчиком не представлено.
Напротив проведенным в ходе судебного разбирательства выездом ГЖИ установлено, что отмостка требует ремонта.
Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по проведению должным образом ремонта отмостки нарушает права жильцов на безопасное проживание в многоквартирном доме в условиях, соответствующих требованиям законодательства.
При таких обстоятельствах требования истца о возложении на ответчика обязанности выполнить работы в целях надлежащего содержания фундаментов являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Избранный истцом способ защиты права соответствует характеру нарушенного права и при удовлетворении исковых требований приведет к его восстановлению.
Суд не должен отыскивать для управляющей организации, являющейся профессиональным участником рынка оказания услуг по содержанию многоквартирных домов, конкретное техническое решение для устранения в ходе текущего ремонта того или иного недостатка и указывать конкретные виды работ необходимых для приведения отмостки многоквартирного дома в надлежащее состояние. Однако работы должны соответствовать требованиями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 года N 170.
Ответчиком в материалы дела представлен договор подряда от 29 сентября 2023 года N 1, согласно которому товарищество поручило ИП ФИО3 проведение работ по капительному ремонту фасада – демонтажа, монтажа, восстановление отмостки по периметру многоквартирного жилого дома, срок выполнения которых установлен до 31 октября 2023 года.
Однако это само по себе не свидетельствует о необоснованности заявленных требований, поскольку к моменты рассмотрения спора данные недостатки устранены не были.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, учитывая характер и длительность допущенного нарушения, необходимость реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса интересов должника и взыскателя, учитывая, что проведение строительных работ в зимний период времени затруднительно, суд полагает разумным установить срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к товариществу собственников недвижимости "Орион" об устранении нарушений обязательных требований – удовлетворить.
Обязать товариществу собственников недвижимости "Орион" (ИНН <***>) в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения обязательных требований, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки от 10 ноября 2021 года № в многоквартирном доме N 1 6 по ул. Горького в г. Орске: выполнить работы в целях надлежащего содержания фундаментов – устранить нарушения поверхностного слоя, просадки, щели и трещины в отмостках (по периметру дома); предоставить подтверждающие документы: акты выполненных работ, подписанные не менее двумя собственниками помещений многоквартирного дома.
Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 10 октября 2023 года.
Председательствующий (подпись) С.В. Студенов