УИД 19RS0004-01-2022-000988-36 Дело № 2-759/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Торбостаевой Л.А.,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратился в суд с иском к Администрации Аскизского района Республики Хакасия об обеспечении жилым помещением. Требования мотивированы тем, что ФИО8 относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что родители истца ФИО1, года рождения, ФИО2, года рождения, решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от лишены родительских прав. Он и его несовершеннолетние брат и сестра были определены на попечение органа опеки и попечительства, в последующем определены в Абазинский детский дом, где истец находился в период с по отец истца ФИО2 умер.

В период с сентября г. по он обучался ГОУ «ПУ №» . Постановлением главы администрации Кызласского сельсовета от № он (истец) поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Ранее семья истца проживала по адресу: который разрушен в результате пожара. С учетом изложенного, сославшись на положения ст. ст. 51, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указав на отсутствие собственного жилья, бездействие ответчика в обеспечении его жильем до настоящего времени, просил обязать ответчика Администрацию Аскизского района Республики Хакасия обеспечить его (ФИО8) жилым помещением на территории МО Кызласский сельсовет Аскизского района Республики Хакасия в , соответствующим санитарным и техническим нормам, по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика предоставить истцу ФИО8 жилое помещение на территории Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении,

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, направив своего представителя, ответчик Администрация Аскизского района Республики Хакасия в судебное заседание своего представителя не направила, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Заслушав объяснения представителя истца, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, учетного дела истца, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ к детям, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Как следует из п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем третьим ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В пункте 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ закреплено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ).

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до 01 января 2013 г., в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ (с 01января 2013 г.).

Как установлено ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Частью 2 ст. 9 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» установлено, что действие положений настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Имеющейся в материалах дела копией записи акта о рождении № от подтверждается, что родился ФИО8, его родителями являются мать ФИО1 и отец ФИО2

Вступившим в законную силу заочным решением Аскизского районного суда Республики Хакасия от , ФИО1 и ФИО2 лишены родительских прав в том числе в отношении несовершеннолетнего сына ФИО8, года рождения.

Как следует из копии записи акта о смерти № от , ФИО2 умер в .

В соответствии с Постановлением главы администрации Кызласского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия от № ФИО8 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Из уведомлений ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РХ, а также информации Государственного унитарного предприятия Республики Хакасия «Управление технической инвентаризации» следует, что в данных регистрирующих органах отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости в отношении ФИО8, ФИО1 и ФИО2

Данными паспорта истца серии №, выданного , сведениями Отделения адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами РФ УВМ МВД по от подтверждается, что ФИО2, с зарегистрирован по месту жительства по адресу: .

Жилое помещение по адресу: , находится в собственности ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от

В справках Администрации Кызлаского сельсовета Аскизского района от , , отдела надзорной деятельности Аскизского района ГУ МЧС России по от отражено, что ФИО8, года рождения, в период с по ., с по был зарегистрирован по адресу: . произошел пожар по адресу: В результате пожара трехквартирный жилой дом сгорел.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от усматривается, что сведения о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по адресу: в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

ГБОУ РХ «Абазинский детский дом» в своей справке подтверждает, ФИО8, года рождения, в период с по являлся воспитанником учреждения и находился на полном государственном обеспечении.

Из объяснений представителя истца ФИО7, относящихся в силу статьи 55 ГПК РФ к числу средств доказывания, данных в ходе судебного заседания, следует, что ФИО8 постоянно преимущественно проживает по адресу: в жилом помещении, предоставленном ему родственницей. Регистрация в носит формальный характер, необходима для трудоустройства в городе. В ФИО8 находится в связи с работой.

Судом в качестве свидетелей допрошена ФИО6, показавшая суду, что проживает по адресу: ФИО8 приходится ей племянником, сыном ее родного брата. В настоящее время ФИО8 работает в отделочником на стройке, его отъезд связан с работой. Постоянно истец проживает и находится у нее, в доме имеется его отдельное спальное место, хранятся все его документы, личные вещи. После чего ФИО8 намерен вернуться на постоянное место жительство в .

Суд не усматривает оснований не доверять показаниям указанного свидетеля, поскольку она предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, отказ от дачи показаний по статьям 307, 308 УК РФ, содержание сведений, сообщённых данным свидетелем, согласуется с материалами дела и ответчиком с достоверностью не опровергнуто.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО8 статуса лица из числа детей - сирот, не являющегося нанимателем какого - либо жилого помещения по договору социального найма, а равно членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения с достоверностью подтверждено в ходе рассмотрения дела совокупностью соответствующих критериями относимости и допустимости доказательств.

В соответствии со ст.ст. 1-2 Закона Республики Хакасия от 05 декабря 2005 г. № 85-ЗРХ (с изменениями и дополнениями) «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Аскизский район наделен государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после достижения ими возраста 23 лет, если они до достижения возраста 23 лет были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и их право на обеспечение жильем не было своевременно реализовано.

В материалах дела имеется диплом о среднем профессиональном образовании от , регистрационный №, в котором отражено, что ФИО8 в г. окончил ГОУ РХ «.

Согласно материалам учетного дела сироты ФИО8 состоит в списке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, Аскизского района, порядковый номер в списке №.

Таким образом, совокупностью представленных вышеприведенных доказательств подтверждается, а стороной ответчика не оспаривается правомерность притязаний ФИО8 на получение жилого помещения на территории Аскизского района Республики Хакасия по договору найма специализированных жилых помещений как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые до настоящего времени не реализованы.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Частью 1 статьи 4 Закона Республики Хакасия от 10 декабря 2012 года № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят ВС РХ 28 ноября 2012 года) предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом согласно абзацу первому части 2 статьи 4 названного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно по месту постоянного проживания в соответствующем населенном пункте Республики Хакасия.

Из системного толкования совокупности приведенных нормативных разъяснений в их взаимосвязи следует, что жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по месту их проживания на территории соответствующего населенного пункта.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регламентирующей основные термины и понятия, сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Законом Республики Хакасия от 07 октября 2004 г. № 67 «Об утверждении границ муниципальных образований Аскизского района и наделении их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения» (принят ВС РХ 22 сентября 2004 года), принятым в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях утверждения границ муниципальных образований Аскизского района Республики Хакасия и наделения их соответственно статусом муниципального района, городского, сельского поселения, муниципальные образования, в том числе Аскизский сельсовет, наделены статусом городского поселения (часть 1 статьи 5).

В пункте 11 статьи 6 указанного Закона Республики Хакасия определены населенные пункты и административные центры муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования Аскизский район, в том числе Кызласский сельсовет - с. Кызлас, аал ФИО9, аал Картузов, аал Лырсы, аал Тюрт-Тас, д. Усть-Хойза; административный центр - с. Кызлас.

Таким образом, совокупностью представленных вышеприведенных доказательств подтверждается, а стороной ответчика не оспаривается правомерность притязаний ФИО8 на получение жилого помещения на территории по договору найма специализированных жилых помещений как лица, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые до настоящего времени не реализованы.

При таком положении дела, учитывая установленный в ходе рассмотрения дела факт проживания истца ФИО8 на территории , требования истца о предоставлении жилого помещения являются законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Принимая во внимание, что обеспечение жилыми помещениями лиц, из числа детей-сирот производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией Аскизского района, а единственным критерием для определения места предоставления жилого помещения законодателем названо место постоянного проживания этих лиц, суд приходит к выводу о том, что у Администрации Аскизского района возникла обязанность по предоставлению истцу ФИО8 жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, на территории .

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Республики Хакасия (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО8 (ИНН №), родившемуся в , жилое помещение на территории , соответствующее санитарным и техническим нормам, не менее нормы предоставления, по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано .

Судья (подпись) И.С. Тришканева