Решение по делу № 2-1138/2025 от 10.02.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-1138/2025

43RS0001-01-2024-010045-04

г. Киров 10 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Клабуковой Н.Н.

при секретаре Катербарге Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Кировской области к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» о понуждению к исполнению предписаний,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Кировской области (далее -ГЖИ Кировской области, инспекция) обратилась в суд с иском к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (далее - НКО «Фонд капитального ремонта», Фонд, ответчик) о понуждении к исполнению предписаний.

В обоснование требований указано, что в ГЖИ Кировской области поступили обращения граждан, проживающих по адресам: <...>

По фактам, изложенным в обращении граждан, инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт документарной проверки от 22.07.2024 № 87/Д/172/2024, выдано предписание от 22.07.2024 № 87/Д/172/2024 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение претензионно-исковой работы в отношении собственника жилого помещения № 31 с присвоенным лицевым счетом № <***> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

По фактам, изложенным в обращении граждан, инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024, выдано предписание от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента МКД по договору от 27.09.2023 № 134-2023/ЕППР в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

По фактам, изложенным в обращении граждан, инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024, выдано предписание от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по договору от 30.08.2023 № 118-2023/ЕППР.

По фактам, изложенным в обращении граждан, инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт документарной проверки от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023, выдано предписание от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Согласно предписаниям Фонд должен устранить выявленные нарушения течение 30 дней с момента получения предписаний и представить отчеты об устранении нарушений на следующий рабочий день.

Отчеты об исполнении требований предписаний в инспекцию установленный срок не представлены.

Актами документарной проверки от 09.10.2024 № 87/Д/241/2024, от 16.10.2024 № 87/Д/242/2024 установлено, что требования предписаний от 22.07.2024 № 87/Д/172/2024, от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024, от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024, от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 не исполнены.

Предписания инспекции от 22.07.2024 № 87/Д/172/2024, от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024, от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024, от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконными не признаны.

Просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта» исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписаний Государственной жилищной инспекции Кировской области: от 22.07.2024 № 87/Д/172/2024, от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024, от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024, от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> а именно:

- обеспечить проведение претензионно-исковой работы в отношении собственника жилого помещения № 31 с присвоенным лицевым счетом № <***> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента МКД по договору от 27.09.2023 № 134-2023/ЕППР в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по договору от 30.08.2023 № 118-2023/ЕППР;

- обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель истца ГЖИ Кировской области не явился, извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика НКО «Фонд капитального ремонта» не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации.

Полномочия органов жилищного надзора предусмотрены Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 22.10.2014.

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Кировской области, Государственная жилищная инспекция Кировской области является органом исполнительной власти Кировской области специальной компетенции, проводящим государственную политику и осуществляющим функции регионального государственного жилищного надзора и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Задачей инспекции является выявление нарушенных обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Постановлением администрации города Кирова от 29.10.2014 № 4652-П сформирован фонд капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирных домов, собственники которых в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, на счете регионального оператора - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области».

Согласно пункту 4 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Согласно пунктам 3, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, указанные в части 7 статьи 166 настоящего Кодекса, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами (п. 3);) осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей исполнительных органов субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).

Материалами дела установлено следующее.

1. 24.06.2024 в ГЖИ Кировской области поступило обращение ФИО1 о неуплате собственником квартиры, расположенной по адресу: <...>, взносов на капитальный ремонт, задолженность составляет более 36 000 руб.

По фактам, изложенным в обращении, инспекцией составлен акт документарной (внеплановой) проверки от 22.07.2024 № 87/Д/172/2024 о проведении претензионно-исковой работы в отношении собственника жилого помещения № 31 с присвоенным лицевым счетом № <***> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

22.07.2024 выдано предписание № 87/Д/172/2024 об устранении выявленных нарушений с установлением сроков его исполнение:

проведение претензионно-исковой работы в отношении собственника жилого помещения № 31 с присвоенным лицевым счетом № <***> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> - срок исполнения 30 дней с момента получения,

отчет о выполнении мероприятий - срок исполнения: на следующий рабочий день после истечения срока исполнения предписания.

Сведения об исполнении предписания в материалах дела отсутствуют.

2. 05.07.2024 в ГЖИ Кировской области поступило обращение ООО «Лепсе-Уют Плюс», с указанием того, что им осуществляется управление многоквартирного дома № 60 по ул. Розы Люксембург г. Кирова. В 2024 в доме был проведен капитальный ремонт, после проведения которого управляющей компанией выявлены недостатки.

Инспекцией принято решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 25.07.2024 № Д/195/2024, которым решено провести выездное обследование выполнения работ по капитальному ремонту дома № 60 по ул. Розы Люксембург г. Кирова.

По фактам, изложенным в обращении, инспекцией составлен акт выездного обследования от 25.07.2024 № Д/195/2024, в котором указано следующее.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «Импульс» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, подвала, фундамента МКД от 27.09.2023 № 134-2023/ЕППР, со сроком завершения работ 01.06.2024.

При визуальном осмотре 25.07.2024 чердачного помещения и крыши МКД, совместно с представителем управляющей организации ООО «Лепсе-Уют Плюс» инспекцией установлено: отсутствие зонтиков на вентиляционных (фановых) трубах; отсутствие утеплителя чердачного перекрытия; отсутствие работ на мягкой кровле, в месте примыкания к многоквартирному дому, по адресу: <...> над аркой; наличие выставляющего полотна пароизоляции из-под карниза кровли с дворовой стороны МКД; отсутствие проведения работ по капитальному ремонту фасада МКД.

Наличие строительного мусора в чердачном помещении не установлено.

Согласно информации представителя управляющей компании на момент осмотра подрядчиком устранены дефекты слуховых окон и креплений кровельного ограждения. Уборка выступающего полотна пароизоляции из-под карниза кровли с дворовой стороны МКД будет проведена подрядчиком при проведении работ по капитальному ремонту фасада МКД.

Работы по монтажу зонтиков на вентиляционные (фановые) трубы, утепление чердачного перекрытия и ремонта участка мягкой кровли над аркой, в месте примыкания к МКД № 43 в проектной документации отсутствуют. Проектная документация на проведение работ по капитальному ремонту крыши МКД принята и согласованна, в том числе представителями управляющей компании и собственником помещения в МКД.

Таким образом, учитывая незавершенность капитального ремонта общего имущества МКД, а также отсутствие вышеуказанных работ в проектной документации, данные обстоятельства не свидетельствуют о некачественно проведенном капитальном ремонте крыши МКД.

Промежуточный акт приемки законченных капитальным ремонтом видов робот (крыши) МКД подписан всеми членами приемочной комиссии, в том числе представителями управляющей компании и собственников помещений в МКД - 22.07.2024, а именно после поступления обращения в адрес инспекции.

Информация о подписании акта приемки законченного капитальным ремонтом МКД в инспекции отсутствует.

Инспекцией выдано предписание от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту фасада, подвала, фундамента МКД по договору от 27.09.2023 № 134-2023/ЕППР в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с установлением сроков его исполнение - срок исполнения 30 дней с момента получения,

Сведения об исполнении предписания в материалах дела отсутствуют.

3. 29.06.2024 в ГЖИ Кировской области поступило обращение ФИО2, проживающей по адресу: <...>, с жалобами на работу управляющей компании. В обращении также указано, что в данный момент в доме продолжается капитальный ремонт, тамбур не отремонтирован, никто не контролирует проведение капитального ремонта и уборку мусора.

04.07.2024 инспекцией вынесено требование о предоставлении документов о мерах, принятых НКО «Фонд капитального ремонта» по соблюдению сроков в соответствии с графиком к договору на выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента от 30.08.2033 № 118-2023/ЕППР, в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <...>.

По фактам, изложенным в обращении, инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие, по результатам которого составлен акт выездного обследования от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024, в котором указано следующее.

В соответствии с региональной программой капитального ремонта Кировской области работы по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, запланированы на период 2023 - 2025 годов.

Между Фондом и подрядной организацией ООО «СК Партнер» заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД от 30.08.2023 Ns 118-2023/ЕППР, со сроком завершения работ-29.12.2023.

Согласно информации, представленной Фондом, работы по капитальному ремонту завершены и приняты промежуточным актом приемки от 14.02.2024. Работы по фундаменту МКД также завершены, по фасаду МКД находятся на завершающем этапе.

Таким образом, на момент окончания проверки капитальный ремонт МКД не завершен, акт приемки за конченого капитальным ремонтом МКД не подписан.

Инспекцией выдано предписание от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада, фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по договору от 30.08.2023 № 118-2023/ЕППР, с установлением сроков его исполнение - срок исполнения 30 дней с момента получения,

Сведения об исполнении предписания в материалах дела отсутствуют.

4. 26.07.2024 в ГЖИ Кировской области поступило обращение ФИО3, адрес проживания не указан. В обращении указывает на плохое состояние дома.

12.09.2023 инспекцией составлен акт документарной проверки от № 87/Д/114/2023, в котором указано, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества.

В соответствии с программой работы по капитальному ремонту крыши, фасада МКД запланированы на период 2020 - 2022 годов.

Согласно имеющейся в инспекции информации между Фондом и подрядной организацией ООО «Первая РСК» заключен договор на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, - капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов от 27.10.2022 № 29-2022/ПР, со сроком выполнения работ по капитальному ремонту МКД 01.09.2023.

Информация о расторжении договора на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД в инспекции отсутствует.

Инспекцией в Фонд произведен запрос сведений, надлежаще заверенных копий документов, необходимых для проведения внеплановой документарной проверки, указанных в требовании о предоставлении документов от 28.08.2023 № б/н, а именно:

о причинах несоблюдения сроков, предусмотренных региональной программой и конкретизированных в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта в период 2020-2022 годов, по проведению работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД;

о мерах, принятых Фондом, по соблюдению сроков Программы капитального ремонта по проведению капитального ремонта крыши, фасада МКД в 2020-2022 годах;

о заключенных договорах с подрядными организациями по проведению работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД, о проведении конкурсов по отбору подрядных организаций, их результаты;

о причинах неисполнения подрядной организацией ООО «Первая РСК» сроков проведения капитального ремонта крыши, фасада МКД, указанных в договоре от 27.10.2022 № 29-2022/ПР;

о мерах, принятых Фондом, по контролю сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту крыши, фасада МКД подрядной организацией ООО «Первая РСК» в соответствии с договором.

На момент окончания проверки 12.09.2023 запрашиваемые копии документов Фондом не представлены.

Инспекцией выдано предписание от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 об устранении выявленных нарушений: обеспечить проведение, завершение работ по капитальному ремонту крыши, фасада в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с установлением сроков его исполнение - срок исполнения 30 дней с момента получения,

18.12.2023 ГЖИ Кировской области принято решение об отсрочке исполнения предписания от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 до 15.04.2023.

13.05.2024 ГЖИ Кировской области принято решение об отсрочке исполнения предписания от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 до 01.07.2024.

Сведения об исполнении предписания в материалах дела отсутствуют.

23.09.2024 вынесено решение о проведении документарной проверки № Д/241/2024, принято решение об истребовании документов.

23.09.2024 инспекцией вынесено требование о необходимости представить отчет об исполнении предписания инспекции от 22.07.2023 № 87/Д/172/2024.

23.09.2024 вынесено решение о проведении документарной проверки № Д/242/2024, принято решение об истребовании документов.

23.09.2024 инспекцией вынесено требование о необходимости представить отчет об исполнении предписаний инспекции от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024, от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024, от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчик надлежащим образом не исполнил в полном объеме возложенные на него действующим законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, а также обязанности по взысканию задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено, равно как и доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан.

В материалах дела не имеется сведений об исполнении ответчиком предписаний истца в полном объеме, в связи с чем, исковые требования ГЖИ Кировской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Часть 2 ст. 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд с учетом объема работ, требований разумности, полагает необходимым установить ответчику срок на совершение соответствующих действий в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 198-199, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственной жилищной инспекции Кировской области удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, исполнить в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда требования предписаний Государственной жилищной инспекции Кировской области: от 22.07.2024 № 87/Д/172/2024, от 25.07.2024 № 87/Д/195/2024, от 22.07.2024 № 87/Д/173/2024, от 12.09.2023 № 87/Д/114/2023 в отношении многоквартирных домов по адресам: <...> а именно:

Взыскать с Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, государственную пошлину в доход Муниципального образования «Город Киров» в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.Н. Клабукова

Мотивированное заочное решение изготовлено 18 февраля 2025 года.