Дело №2а-VI-93/2023

УИД 14RS0014-02-2023-000121-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Москвитиной Н.П., при помощнике судьи Тимофеевой Г.Н., с участием заместителя прокурора Ленского района Магола П.Н., представителя административного ответчика ФИО1, представителя Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по РС (Я) ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Витим Ленского района

26 декабря 2023 года

административное дело по административному иску и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Ленского района обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 46 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) с требованием о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования незаконным и возложении обязанностей в срок до 1 июня 2024 года обеспечить противопожарным водоснабжением территорию МО «Поселок Витим», а также обязанность в срок до 15 мая 2024 года обновить в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров на территории данного муниципального образования.

В обоснование указанного требования административный истец приводит следующие обстоятельства. Прокуратурой Ленского района проведена проверка полноты реализации органами местного самоуправления полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, защищенности населенных пунктов от природных пожаров. В ходе проверки установлено, что в нарушение статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Свода правил 8.13130.2020 администрацией МО «Поселок Витим» Ленского района РС (Я) не обеспечено противопожарное водоснабжение на территории наслега, указанный факт подтвержден предписаниями ОНДиПР по Ленскому району от 16 июня 2023 года, 16 августа 2023 года, 14 ноября 2023 года. Вместе с этим, проведенными сотрудниками ОНДиПР по Ленскому району проверочными мероприятиями, что также нашло отражение в указанных выше предписаниях, выявлено нарушение положения Правил пожарной безопасности в лесах, выразившиеся в непринятии мер по обновлениям противопожарной минерализованной полосы. По выявленным нарушениям административным истцом вносил представление в адрес главы МО «Поселок Витим», по итогам рассмотрения которого выявленные уполномоченным органом в области обеспечения пожарной безопасности нарушения не устранены.

Определением суда от 15 декабря 2023 года для участия по делу в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Ленский район».

В порядке статьи 37 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для дачи заключения привлечены отдел надзорной деятельности и профилактической работы по Ленскому району, Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия), а также Отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия).

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Ленский район» в суд не явился, в материалы дел представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которому заинтересованное лицо полагает, что обязанность по обеспечению мер противопожарной безопасности в силу закона возложена на администрацию МО «Поселок Витим», отнесено к полномочиям данного органа местного самоуправления.

Согласно заключению руководителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Саха (Якутия) требования и.о. прокурора являются обоснованными, подлежат удовлетворению. Вместе с этим, срок для исполнения обязанности по обновлению противопожарной минерализованной полосы должен быть установлен с учетом наступления пожароопасного периода, начинающегося в мае месяце.

Согласно заключению Отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) необходимо установить срок для исполнения административным ответчиком обязанности по обновлению противопожарной полосы – до начала пожароопасного периода, начинающегося, как правило, в середине мая месяца.

Заместитель прокурора Ленского района Магола П.Н. требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО1 с требованиями и.о. прокурора согласилась частично. В части требования административного иска о возложении обязанности по обеспечению населенного пункта и прилегающих к нему территория источниками наружного противопожарного водоснабжения указывает на их необоснованность, поскольку на территории муниципального образования имеются источники противопожарного водоснабжения, во исполнение условий предписаний, выданных ОДНиПР, администрацией приняты меры по исключению из реестра источником противопожарного водоснабжения двух неисправных (законсервированных) источников: пожарный водоем № 7 «Резервная котельная ЖКХ «Витим», расположенный по адресу: пос.Витим, ул. <адрес> а также водонапорная башня по ул. <адрес>. Вместе с этим, в перечень включен пожарный гидрант многоквартирного дома № <адрес>. Полагает, что имеющееся количество противопожарных источников водоснабжения (10 действующих источников) достаточным для обеспечения безопасности жителей поселка.

В части требования об обновлении противопожарной минерализованной полосы с требованиями административного истца согласилась, указала, что администрацией принимались меры для заключения муниципальных контрактов на осуществление соответствующего вида работ, однако, ввиду отсутствия заявок, конкурсы (торги) признаны не состоявшимися. Вместе с этим, с учетом погодных условий, отсутствия в мае месяце подходящих условий для вспашки грунта (обновления полосы), до момента схода снежного покрова проведение такого вида работ является нецелесообразным, поскольку при условии наличия снега на месте проведения работ, механическое вспахивание полосы будет недостаточно качественным. В этой связи просит установить срок для исполнения работ по обновлению противопожарной минерализованной полосы – до середины июня 2024 года.

Участвовавший в ходе судебного заседания государственный инспектор Ленского района по пожарному надзору ФИО2 поддержал заключение, данное руководителем ОДНиПР. Ссылаясь на положения Свода правил 8.13130.2020, указал, что для населения поселка Витим, с учетом протяженности и расположения поселка (вдоль реки Лена) недостаточно количества имеющихся источников водоснабжения, поскольку радиус их расположения не соответствует нормам, установленным Сводом правил 8.13130.2020. в части сроков исполнения требования об обновлении противопожарной минерализованной полосы указал, что данный срок подлежит установлению – до начала пожароопасного периода, как это установлено федеральным законодательством. Более позднее обновление полосы, с учётом того обстоятельства, что она должна быть обновлена в осенний период, то есть до установления снежного покрова, не будет отвечать целям производства такого вида работ и будет нести определенный уровень угрозы пожарной безопасности в поселке.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка полноты реализации администрацией полномочий по обеспечению мер пожарной безопасности в лесах, защищенности населения от природных пожаров, в ходе которой установлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, а именно: обеспечение противопожарным водоснабжением территории МО «Поселок Витим» Ленского района РС (Я); проведение работ по обновлению противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров.

В адрес главы МО «Поселок Витим» неоднократно внесены предписания об устранении нарушений законодательства в указанной части, однако эти нарушения до настоящего времени не устранены.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9); организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (пункт 23).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 Закона о пожарной безопасности установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из условий указанных в настоящем пункте, в том числе выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 68 Технического регламента территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что к наружному противопожарному водоснабжению относятся: 1) централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); 2) водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) пожарные резервуары.

Согласно пункту 4.1. Свода Правил 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима в РФ), которыми установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 75 Правил противопожарного режима в РФ органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

При наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Судом установлено и из материалов дела следует, в настоящее время на территории муниципального образования «Поселок Витим» имеется 10 действующих источников наружного противопожарного водоснабжения:

- в центральной части поселка водонапорная башня № 1 – Котельная ЖКХ, пожарные гидранты в районе детского сада «[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]», районе МБОУ «[ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]», многоквартирном доме <адрес>, в многоквартирном доме <адрес>;

- в районе аэропорта поселка имеется один источник пожарный водоем № 6 – котельная «ВЭС»;

- в микрорайоне «Охнино» имеется два источника – пожарный водоем № 1 (летний) – нижний склад «ВЛПХ ЛПК Алмас», пожарный водоем № 2 – котельная ООО «ВЭС»;

- один источник расположен на территории, прилегающей к поселку – пожарный водоем № 3 – котельная «ВЭС»;

- один источник расположен в микрорайоне «Геолог» - пожарный водоем № 4- котельная ООО «ВЭС» «геолог».

Все перечисленные источники пожарного водоснабжения являются круглогодичными, за исключением пожарного водоема № 1 – нижний склад «ВЛПХ ЛПК Алмас».

Учитывая данное обстоятельство, суд соглашается с доводами административного истца о несоблюдении администрацией МО «Поселок Витим» требований федерального законодательства в части пожарной безопасности и Правил пожарной безопасности, поскольку, как установлено в ходе судебного заседания, источники наружного противопожарного водоснабжения на расстоянии, предусмотренном требованиями законодательства о пожарной безопасности, отсутствуют.

Свод правил 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности", утвержденный приказом МЧС России от 30 марта 2020 года № 225(далее - СП 8.13130), устанавливает требования пожарной безопасности к наружному противопожарному водоснабжению населенных пунктов и производственных объектов. В населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения (пункт 4.1 СП 8.13130).

Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы (пункт 4. 2. СП 8.13130). Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (п. 8.9 СП 8.13130).

Количество пожарных резервуаров или искусственных водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50% объема воды на пожаротушение. Расстояние между пожарными резервуарами или искусственными водоемами следует принимать в соответствии с п. 10.4 настоящего свода правил, при этом подача воды в любую точку пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов (п. 10.3 СП 8.13130).

Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при заборе воды насосами пожарных автомобилей - 200 м; при заборе воды мотопомпами - 100 - 150 м (в зависимости от типа мотопомп) (п. 10.4 СП 8.13130).

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать подачу воды с расчетным расходом на пожаротушение любой точки обслуживаемого данной сетью здания на уровне нулевой отметки не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более или от одного гидранта - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной не более 200 м по дорогам с твердым покрытием (п. 8.9 СП 8.13130).

Таким образом, наличие указанного количества и в указанных районах поселка и прилегающей территории, с учетом протяженности населённого пункта, его географического расположения вдоль реки Лена, не свидетельствует о соблюдении требований пожарной безопасности, поскольку расстановка источников пожарного водоснабжения не может обеспечить немедленное и оперативное пожаротушение.

С учетом удовлетворения данного требования, административному ответчику необходимо обеспечить и условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения

При таких обстоятельствах, требование административного истца в данной части подлежит удовлетворению в полном объёме.

Рассматривая срок для установления данного вида обязанности, суд исходит из необходимости и приоритетности обеспечения пожарной безопасности населения поселка, учитывая фактическое длительное неисполнение административным ответчиком возложенных на него обязательств в данной части, суд полагает возможным установить срок для исполнения данного требования – до 1 июня 2024 года.

Разрешая требование о возложении на административного ответчика обязанность в срок до 15 мая 2024 года обновить в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров на территории муниципального образования, суд руководствуется приведенными выше положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» а также следующими нормами.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится наряду с иными, в том числе: организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре (статья 19 Федерального закона №69-ФЗ), обеспечение связи и оповещения населения о пожаре (пункт 7 статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», далее - Федеральный закон N 123-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; руководители органов местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 69 Федерального закона N 123-ФЗ противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона N 123-ФЗ ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов: устройство противопожарных преград; устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности зданий и сооружений; применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; применение установок пожаротушения.

В силу пункта 7 части 1 статьи 37 Федерального закона N 123-ФЗ противопожарные минерализованные полосы относятся к противопожарным преградам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (пункт 1).

В соответствии с пунктом 63 указанных Правил противопожарного режима в Российской Федерации N 1479 в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов создаются (обновляются) до начала пожароопасного периода вокруг населенных пунктов противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров.

Из материалов дела следует, что ранее созданная противопожарная минерализованная полоса в 2023 году не обновлена. Административным ответчиком указано, что причиной неисполнения данного вида работ является невозможность заключения соответствующего муниципального контракта по обслуживанию минерализованной полосы в центральной части поселка, общей площадью 2,25 га. Вместе с этим, административным ответчиком не оспаривается необходимость исполнения требования действующего законодательства в данной части.

При этом суд учитывает, что обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к полномочиям городского поселения, лицом ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории сельского поселения является орган местного самоуправления, пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления.

С учетом изложенного, требование административного истца о возложении на администрацию обязанности обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров, является основанным на законе, поскольку упрямо вытекает из требований абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479.

Невыполнение требований вышеприведенного законодательства влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, судом установлено, что со стороны административного ответчика имеется бездействие, выразившееся в неисполнении требований законодательства о пожарной безопасности, в частности в непринятии своевременных мер, что нарушает права неопределенного круга лиц.

Понуждение к устранению административным ответчиком нарушений законодательства в данном случае является необходимой мерой, в связи с чем бездействие ответчика в данном случае является противоправным, нарушающим права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд считает административные исковые требования прокурора законными и обоснованными, а административное исковое заявление - подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения.

С учетом мнения лица, уполномоченного дать заключение по делу, о неразумности срока по обновлению противопожарной полосы до 1 июня 2023 года, мнение административного истца, принимая во внимание реальную возможность административного ответчика совершить определенные судом действия, характер и объем подлежащих проведению работ, положения действующего законодательства Российской Федерации о необходимости устранения допущенных нарушений до начала пожароопасного сезона, начинающегося в климатических условия поселка Витим в мае месяце ежегодно, суд приходит к выводу об установлении срока для исполнения данного требования – 15 мая 2024 года. Проведение работ в более поздний срок создаст дополнительную угрозу пожарной безопасности неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 333.36, п. п. 8 п. 1 ст. 333.20, п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Требования и.о. прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Поселок Витим», выразившееся в непринятии мер по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования «Поселок Витим».

Возложить на администрацию муниципального образования «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) в срок до 1 июня 2024 года создать в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, на территории муниципального образования «Поселок Витим» источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в муниципальном образовании «Поселок Витим» и прилегающих к ним территориях.

Возложить на администрацию муниципального образования «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия) в срок до 15 мая 2024 года в соответствии с абзацем 2 пункта 70 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020, обновить противопожарную минерализованную полосу шириной не менее 10 метров на территории муниципального образования «Поселок Витим» Ленского района Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Ленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.П. Москвитина

Решение в окончательной форме принято 27.12.2023.