Решение по делу № 2-1589/2023 от 20.03.2023 - об оспаривании решения Министерства труда и социальной защиты населения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, понуждении к действию.

Дело №

УИД 75RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе: председательствующего судьи Аксаненко Р.Т., при секретаре Чупровой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края об оспаривании решения Министерства труда и социальной защиты населения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, понуждении к действию

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ г. умер отец истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. умерла мать истицы-Луговская Е.А..

Постановлением главы администрации <адрес> истице назначен попечитель ФИО3, а с 28.03.2013 г. ФИО4 За истицей закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. В настоящее время истица снимает жилое помещение в <адрес>. Собственного жилья в г.Чите не имеет. На иждивении находятся двое несовершеннолетних детей.

Согласно справок Управления образования администрации муниципального района «<адрес>» истица относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Между тем при обращении к ответчику во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением ей отказано, поскольку является нанимателем жилого помещения общей площадью 49 кв.м. <адрес>.

С отказом ответчика не согласна, так как в закрепленном за ней жилом помещении, нанимателем которого она сейчас является, зарегистрировано 8 человек и членами ее семьи они не являются.

На основании изложенного просит признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения и обязать принять решение о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме, дополнив, что по месту регистрации проживает ее родная сестра с двумя детьми. Отказ Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края во включении ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилыми помещения незаконен.

Представитель ответчика - Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края ФИО5 исковые требования не признал, пояснив, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представители третьих лиц: Департамента государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Глава администрации городского поседения «Усть-Карское», привлеченного в качестве третьего лица, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица в едином краевом списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края не состоит.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы-Луговская Е.А..

ДД.ММ.ГГГГ Постановлением № главы администрации МР «<адрес>» истице ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначен попечитель ФИО3, закреплено за несовершеннолетней ФИО1 жилое помещение по месту регистрации матери по адресу: <адрес>.

Постановлением главы МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ истице назначен попечитель ФИО4.

Согласно поквартирной карточке в закрепленном за истицей помещении на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано три человека: истица, ФИО6 (сестра) со своим ребенком ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р..

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации муниципального района «<адрес>» истица относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

При обращении истицы к ответчику, ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края отказало истице во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края, ввиду наличия у нее в пользовании жилого помещения, нанимателем которого она является.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является нанимателем жилого помещения (три комнаты) по адресу: <адрес>

Свою подпись в договоре истица подтвердила в судебном заседании.

Как указывалось выше, данное обстоятельство послужило основанием отказа во включении в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Постановлением администрации городского поселения <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена на 2008 г. учетная норма площади жилого помещения-12 м.2 на одного человека.

Согласно предоставленным сведениям администрации городского поселения «Усть-Карское» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истица проживала в закрепленном за ней жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ г.. Затем в возрасте 24 лет выехала из <адрес> После окончания 9 класса выехала к месту учебы в г.Чита, проучилась недолго и вернулась в <адрес> В квартире прописаны кроме истицы и ее детей- сестра ФИО12 с двумя несовершеннолетними детьми. Всего 6 человек. Другие члены семьи, прописанные в квартире, приобрели свое жилье и выписаны.

Таким образом, установлено, что на момент закрепления жилого помещения в квартире было зарегистрировано 3 человека, что соответствовало учетной норме жилья.

Истица является нанимателем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, совершеннолетия истица достигла ДД.ММ.ГГГГ, 23 года исполнилось в ДД.ММ.ГГГГ году. Невозможность проживания в жилом помещении на момент закрепления жилого помещения за истицей не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (редакции от 8 декабря 2020 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз. первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В судебном заседании не установлено оснований для включения истицы в список детей-сирот и детей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Забайкальского края, поскольку истица является нанимателем жилого помещения с соблюдением учетной нормы и жилое помещение пригодно для проживания.

Позиция истицы основана на невозможности проживания ее в квартире с другими лицами, не являющимися членами ее семьи. Между тем, истица как наниматель жилого помещения имеет преимущественное право проживания в нем.

При таких обстоятельствах отказ ответчика является законным и обоснованным. Суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований по этим основаниям в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решение Министерства труда и социальной защиты населения об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, понуждении к действию оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Решение в окончательной форме принято 21 марта 2023 г.

Судья Р.Т.Аксаненко