КОПИЯ

Дело №

УИД 41RS0№-72

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«24» октября 2022 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Образцова Ольга Юрьевна при секретаре Глухих Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 (MIRMUKHAMMEDOV ILYAS), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Ташкентской области Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, имеющего паспорт №, выданный ДД.ММ.ГГГГ, состоящего в отношениях, характерных для брачных, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет 203, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся. Указал, что приобрел авиабилеты с целью убытия за пределы Российской Федерации, впоследствии намерен вернуться в Россию, чтобы получить гражданство Российской Федерации. Указал, что самостоятельно прибыл в отдел иммиграционного контроля и сообщил о нарушении режима пребывания. На территории Российской Федерации проживает его малолетняя дочь, имеющая гражданство Российской Федерации.

Защитник Казак Д.М. в судебном заседании просил не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, с учётом наличия семейных связей со страной пребывания на основании норм международного права и с учётом позиции Верховного Суда РФ.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что состоит в отношениях, характерных для брачных с ФИО1, он является биологическим отцом их малолетней дочери, кроме того в настоящее время она находится в состоянии беременности. ФИО1 участвует в воспитании и содержании дочери, заботиться о семье, материально обеспечивает её и ребенка, они планируют заключить брак.

Выслушав пояснения ФИО1, защитника Казака Д.М., показания свидетеля ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности его вины в содеянном на основании совокупности следующих доказательств.

Согласно копиям паспорта, справке и сведениям, указанным в распечатке из базы данных АС ЦБДУИГ, ФИО1 является гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Состоял на учёте по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Патент, разрешение на временное проживание в Российской Федерации, вид на жительство не получал. До ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, с заявлением об урегулировании своего правового положения не обращался. Гражданство Российской Федерации не приобретал (л.д. 4-5, 20, 26-28).

Постановлением судьи Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного нарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 14-18, 19).

ФИО1 состоял в браке с ФИО6 имеющей гражданство Российской Федерации, брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 9).

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 является отцом ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая имеет гражданство Российской Федерации (л.д. 13).

Согласно копии направления на исследования, выданного ГБУЗ ККРД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 находится в состоянии беременности (л.д. 19).

Опрошенный в ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО1 пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. По истечении срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации, в связи с чем, постановлением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Указывает, что имел обязанность выехать за пределы Российской Федерации по окончании пандемии COVID-19, однако пропустил срок выезда. С целью урегулирования вопроса по законному выезду и въезду в страну пребывания, обращался к различным юристам. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с ФИО6, имеющей гражданство Российской Федерации, до 2018 года они проживали по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7 Поссорившись с супругой, в конце 2018 года убыл в Республику Узбекистан. ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ вернулся в Камчатский край. В октябре ДД.ММ.ГГГГ года они помирились и с указанного времени совместно проживают по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, совместно воспитывают дочь. В настоящее время ФИО6 находится в состоянии беременности, срок беременности составляет 5 месяцев. В ближайшее время они намереваются заключить брак. Поскольку на территории Российской Федерации он находится незаконно, заключить брак в настоящее время невозможно. Они приобрели авиабилеты до <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. В середине ноября 2022 года они планируют вернуться в Камчатский край, он желает оформить гражданство Российской Федерации (л.д. 3).

Указанное объяснение получено в соответствии с требованиями ст. 26.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, перед опросом ФИО1 разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, а также процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, указанное доказательство признаю допустимым, подтверждающим событие административного правонарушения.

Из пояснений свидетеля ФИО6, данных ДД.ММ.ГГГГ в ходе производства по делу об административном правонарушении следует, что она имеет гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с гражданином Республики Узбекистан ФИО1, с которым до 2018 года проживала совместно по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО7 Позже она с ФИО1 поссорилась, и в конце 2018 года он убыл в Республику Узбекистан, они расторгли брак. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вернулся в Камчатский край. В октябре 2021 года они помирились и по настоящее время совместно проживают по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Совместно воспитывают дочь ФИО8 В настоящее время она находится в состоянии беременности, они планируют заключить брак. Поскольку ФИО1 находится на территории Российской Федерации незаконно, заключить брак невозможно. Они приобрели авиабилеты в <адрес> с датой вылета ДД.ММ.ГГГГ. В середине ноября 2022 года планируют вернуться в Камчатский край (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом по результатам проверки в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кабинет 203, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, прибывший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете по месту временного пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного нарушения предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № до ДД.ММ.ГГГГ не выехал за пределы Российской Федерации, с заявлением об урегулировании своего правового положения не обратился. Таким образом, ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклоняется от выезда из Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С протоколом об административном правонарушении ФИО1 ознакомлен, копию протокола получил (л.д. 1-2).

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов дела установлено, что протокол составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию до 15 марта 2020 г. и не имеющие по состоянию на 16 июня 2021 г. законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, вправе до 30 сентября 2021 г. включительно обратиться в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации с составленным в произвольной форме заявлением об урегулировании их правового положения либо выехать за пределы Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, принимая во внимание, что ФИО1 в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с учётом срока, установленного пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364, незаконно находится на территории Российской Федерации с 01 октября 2021 года, по настоящее время, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанная квалификация действий ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, в том числе его объяснениями, данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые являются непротиворечивыми, согласуются с иными документами, имеющимися в материалах дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях расцениваю признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие на иждивении малолетнего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении, поскольку ФИО1 приобрел авиабилет с целью убытия за пределы Российской Федерации, после чего самостоятельно прибыл в Управление по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю, сообщил о нарушении режима пребывания и предъявил все имеющиеся у него документы уполномоченным должностным лицам.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку вменяемое ему деяние совершено в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса по постановлению судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Санкцией ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из разъяснений, изложенных в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Следует учесть, что Российская Федерация перестала являться Высокой Договаривающейся Стороной данной Конвенции ДД.ММ.ГГГГ на основании Резолюции ЕСПЧ от 22 марта 2022 года.

Однако на основании ч. 2 статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

В силу ч. 1 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Таким образом в Российской Федерации гарантируется уважение семейной жизни, неприкосновенность частной жизни, а также обеспечивается государственная поддержка и защита семьи.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его семейное положение, наличие смягчающих и отягчающего административную ответственность обстоятельств, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами считаю возможным назначить гражданину Республики Узбекистан ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Принимая во внимание, что одним из приоритетных направлений внутренней политики Российской Федерации является государственная поддержка и защита семьи, при этом гарантируется право на неприкосновенность частной жизни, уважение семейных ценностей, и, учитывая, что ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, участвует в его воспитании и материальном обеспечении, состоит в отношениях характерных для брачных с матерью ребенка, которая в настоящее время находится в состоянии беременности, намерен в дальнейшем вступить с ней в брак, что свидетельствует о наличии у него устойчивых семейных связей со страной пребывания, прихожу к выводу об отсутствии оснований для назначения ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учётом совокупности указанных обстоятельств, в данном случае назначение наказания в виде административного штрафа обеспечит достижение баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, и будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданиа Республики Узбекистан ФИО1 (MIRMUKHAMMEDOV ILYAS) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 410101001, Отделение Петропавловск-Камчатский, г. Петропавловск-Камчатский, БИК ТОФК: 013002402, р/счет 40№, кор.счет 03№, ОКТМО 30701000, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Ю. Образцова