Дело (УИД) 21RS0019-02-2025-000072-94

Производство № 5-Ч-1/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 апреля 2025 года <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов О.В.,

с участием представителей бюджетного учреждения <адрес> Чувашской Республики ФИО3, ФИО2,

начальника отделения – главного государственного инспектора Красночетайского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4, государственного инспектора Красночетайского муниципального округа по пожарному надзору – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красночетайскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашские Республике-Чувашии лейтенанта внутренней службы ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – бюджетного учреждения Чувашской Республики <адрес>

проверив протокол об административном правонарушении, приобщенные другие материалы,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта надзора (инфекционное отделение), деятельность в котором осуществляет <адрес> Минздрава Чувашии, отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Красночетайскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашские Республике-Чувашии проведено внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие (далее – КНМ) в области пожарной безопасности. По результатам КНМ выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, контролируемому лицу выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> Минздрава Чувашии признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения должностным лицом отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красночетайскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашские Республике-Чувашии в <адрес> Минздрава Чувашии, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> <адрес>, обязательного профилактического визита, не предусматривающего отказ контролируемого лица от его проведения, выявлен факт невыполнения в установленный срок предложенных мероприятий, указанных в предписании об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПИВ со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

к пожарным резервуарам не предусмотрены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды;

в нарушение пункта 10.7 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности» для забора воды из пожарных резервуаров не предусмотрены приёмные колодцы объемом 3-5 м3, поскольку непосредственный забор воды из указанных источников наружного противопожарного водоснабжения автонасосами пожарных автомобилей затруднён (приёмные колодцы расположены на возвышенности, к которым отсутствует подъезд для пожарных автомобилей);

в пожарных резервуарах, которые являются источниками наружного противопожарного водоснабжения здания стационара, не осуществляется хранение пожарного объёма воды. На момент обязательного профилактического визита, имеющиеся на территории <адрес> три пожарных резервуара объёмами по 50 м3 каждый находились в пустом, в не заполненном водой состоянии;

в нарушение табл.2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» в здании инфекционного отделения <адрес>», кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты исполнены типа «FRLS», вместо требуемого исполнения «FRLSLTx»;

подъезд пожарных автомобилей к зданию не обеспечен по всей длине со всех сторон;

на объекте не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, функционирующие в составе системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации;

система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре смонтированы на объекте без проектной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке;

на объекте защиты отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты;

в полу на путях эвакуации имеются перепады высот;

в нарушение пункта 5.1.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширина эвакуационных выходов, ведущих из коридора непосредственно наружу, с числом эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек, менее 1,2 м. При этом до проведения капитального ремонта здания в 2016 году, на объекте было предусмотрено 14 койко-мест, после капитального ремонта стало 16 койко-мест;

в нарушение п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» в здании инфекционного отделения на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;

в нарушение пункта 3, таблицы 2 раздела 7 СП 3.13130.2009 в здании стационара текст системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа содержит слова, способные вызвать панику («Пожарная тревога»);

в нарушение п. 14.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.1 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» формирование сигналов на управление в автоматическом режиме системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании осуществляется при срабатывании одного пожарного извещателя;

качество и эффективность поверхностной огнезащитной обработки в здании инфекционного отделения, не соответствуют требованиям п.6.4.3.4 ФИО6 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе;

в нарушение п. 14.3 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», п. 13.3 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» в защищаемых помещениях объекта установлено менее трёх пожарных извещателей (в связи с включением их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов);

в нарушение п. 15.1 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» электроустановки систем противопожарной защиты здания класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей не обеспечены третьим независимым взаимно резервирующим источником питания.

В судебном заседании представитель БУ «Красночетайская РБ» Минздрава Чувашии – ФИО3 показала, что согласна с указанными в предписании нарушениями. Для устранения выявленных нарушений принимаются меры. Так, заключен Контракт на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации инфекционного отделения. Просит уменьшить размер предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

Начальник отделения – главный государственный инспектор Красночетайского муниципального округа по пожарному надзору ФИО4 и старший инспектор отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Красночетайскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашские Республике-Чувашии лейтенант внутренней службы ФИО5 поддержали доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав указанных выше лиц и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> Минздрава Чувашии признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен обязательный профилактический визит в отношении БУ <адрес> Минздрава Чувашии, в ходе которого установлен факт невыполнения юридическим лицом в установленный срок законного предписания №-В/ПИВ от ДД.ММ.ГГГГ органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вина <адрес> Минздрава Чувашии в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о проведении обязательного профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ №/ПВА, предписанием об устранении нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №/ПИВ, а также иными материалами.

Оценивая приведенные доказательства, признаю их достоверными и допустимыми, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и получены в соответствии с требованиями закона.

При установленных судом обстоятельствах действия <адрес> Минздрава Чувашии следует квалифицировать по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку ранее вступившим в законную силу постановлением мирового судьи юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В рассматриваемом случае установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, у <адрес> Минздрава Чувашии имелась, доказательства принятия учреждением всех зависящих от него мер для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлены. <адрес> Минздрава Чувашии не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях названного медицинского учреждения.

Повторное невыполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью населения, возникновения техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, в связи с чем суд не находит оснований для прекращения производства по делу за малозначительностью административного правонарушения по основаниям ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие вину, не установлены.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в данном случае не имеется, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, имеются основания для уменьшения размера предусмотренного санкцией статьи административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 тыс. руб.

Согласно ч.3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания, в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, законодатель, предусмотрев приведенные выше нормы КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, с учетом того, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц, в том числе в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения БУ «Красночетайская РБ» Минздрава Чувашии, являющегося бюджетным учреждением, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 75 000 руб., который соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1., 29.10. КоАП РФ, судья

постановил:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики <адрес> Министерства здравоохранения Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) руб.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по ЧР (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике - Чувашии, ИНН <***>, КПП 213001001, банк получателя: Отделение – НБ Чувашская Республика//УФК по Чувашской Республике <адрес>, БИК 019706900, л/с <***>, р/счет: 03№, корр/счет: 40№, ОКТМО 97701000, КБК 17№, УИН 17№.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение взыскания в виде административного штрафа в двойном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Иванов О.В.