Решение по делу № 2А-834/2023 от 04.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.п. Залукокоаже 04 декабря 2023 года

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Абидова М.Г.,

при секретаре Думанове А.А.,

помощника прокурора Зольского района КБР – Доткулова Б.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры,

установил:

Прокурор Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации с.<адрес> КБР выразившегося в не исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи инвалидам в части доступности объектов социальной инфраструктуры, для маломобильных групп населения и возложении обязанности создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда..

В судебном заседании представитель административного истца, поддержал иск в полном объеме.

Представитель административного ответчика, в суде не явился, об отложении судебного заседания не просил.

На основании п.6 ст.226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции Российской Федерации, гарантируют каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными организациями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно п. 4.2 СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», при входах в здание размещаются элементы благоустройства и средства связи с администрацией. В нарушение данной нормы возле здания администрации с.<адрес> муниципального района не установлена кнопка вызова сотрудников администрации для использования инвалидами.

Кроме того, около здания администрации отсутствует знак для парковки специальных автотранспортных средств, что свидетельствует о несоблюдении администрацией требований законодательства о социальной защите инвалидов, которое направлено на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Выделение мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов производится в соответствии "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утв. (утв. Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), согласно которому табличку 8.17 Инвалиды" применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что парковка (парковочное место) отведена для стоянки автомобилей, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид". Табличку 8.18 "Кроме инвалидов" применяют для указания, что действие знака не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I и II групп или перевозящие таких инвалидов.

Отсутствие в необходимых местах таких знаков означает уклонение от выделения мест для парковки инвалидов и нарушает права неопределенного круга лиц - инвалидов, которые могут воспользоваться услугами автостоянки.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что при входе в здание администрации с.<адрес> для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Для всех категорий инвалидности данный объект не удовлетворяет требованиям безбарьерности, увеличивая затраты и усилия на адаптацию к среде, создавая возможность получения травм и излишней усталости, невозможности своевременного опознавания и реагирования на места и зоны риска, плохо воспринимаемых мест пересечения путей движения; отсутствия предупреждения о зонах, представляющих потенциальную опасность, наличия ложных эффектов восприятия среды, провоцирующих ситуации риска и отсутствия средств информирования, что влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Отсутствие доступа инвалидов к информации, а также удовлетворения минимальных потребностей инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников является нарушением действующего законодательства Российской Федерации и влечёт нарушение права инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Изложенные нарушения требований закона являются следствием ненадлежащего исполнения должностными лицами федерального законодательства и отсутствия должного контроля со стороны руководства за исполнением подчиненными лицами требований законодательства и требует принятия незамедлительных мер по их устранению,

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ на представление глава местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР сообщил, что в целях устранения указанных в представлении нарушений сделано следующее: местная администрация с.<адрес> обратилась к местной администрации Зольского муниципального района с просьбой о выделении денежных средств на приобретение и установку кнопки вызова сотрудников администрации для использования инвалидами, информационной мнемосхемы, опознавательного знака «Инвалид». До настоящего времени на эти цели бюджетные средства не выделены. До конца 2023 года будут приняты меры устранению выявленных нарушений законодательства. Ответственным лицом за выполнение требований законодательства о социальной защите инвалидов является главный бухгалтер местной администрации ФИО3, которая по результатам рассмотрения представления нарушений привлечена к дисциплинарной ответственности -объявлено замечание.

В ходе контроля за фактическим исполнением требований прокурора установлено, что местной администрации с.<адрес> до настоящего времени не обеспечено устранение выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Основанием для предъявления в суд настоящего заявления являются обстоятельства, установленные в ходе проведения прокурорской проверки, нарушающие требования действующего законодательства, а также права и интересы неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ,прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органов, если полагает, что оспариваемое бездействие нарушает права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создает препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ,обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Бездействие органа, наделенного публичными полномочиями, может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований законодательства в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы в данном случае неопределенного круга лиц.

Исходя из приведённых доказательств, суд считает, что бездействие Местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района КБР доказано, в силу чего требования прокурора о признании незаконным их бездействия и возложении обязанности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст.175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Прокурора Зольского района КБР в интересах неопределенного круга лиц к местной администрации с.<адрес> КБР о признании бездействия ответчика незаконными и возложении обязанности по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной администрации с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

Обязать местную администрацию с.<адрес>, Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики создать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Зольский районный суд КБР.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2023 года.

Председательствующий М.Г. Абидов

Копия верна: М.Г. Абидов