УИД: 41RS0003-01-2022-000640-98
Дело № 2-387/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Вилючинск Камчатского края
27 июля 2022 года
Вилючинский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Хорхординой Н.М., при секретаре Ершовой К.И., с участием:
представителя истца - главного специалиста-эксперта территориального отдела в Елизовском, Усть-Камчатском, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО1,
представителя ответчика МКП ВГО «Вилючинский водоканал» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Камчатскому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске ФИО3 обратилась в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» (далее по тексту, МКП ВГО «Вилючинский водоканал», ответчик или Предприятие), в котором просила суд обязать ответчика МКП ВГО «Вилючинский водоканал» в срок до 1 сентября 2023 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
1. п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 – разработать проект зон санитарной охраны скважин водозабора «Приморский», в который должны быть включены:
- определение границ зоны и составляющих её поясов;
- план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;
- правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов зоны санитарной охраны (с обязательным учётом требований п. 3.2.3.1 в части не применения удобрений и ядохимикатов во втором поясе ЗСО, в связи с размещением СОТ «Волна».
2. п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 – обеспечить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора «Приморский» и водозабора «Сельдевый 2» ограждением, охраной; дорожки к сооружениям обеспечить твёрдым покрытием;
3. п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 - все водозаборы обеспечить аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны.
В обоснование заявленных требований истец указал, что территориальным отделом по результатом проведенного административного расследования установлено, что МКП ВГО «Вилючинский водоканал» осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в частности, при эксплуатации водозабора «Приморский», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, жилой микрорайон Приморский, не соблюдаются п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.5, 3.2.3.1 СанПин 2.1.4.1110-02, ст. 18, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: радиус границы первого пояса зон санитарной охраны менее 50 м у скважин №№ 2, 3, 8, 9; территория первого пояса зон санитарной охраны не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия у скважин №№ 1, 2; территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена, не обеспечена охраной у скважин №№ 3, 8, территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена, не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия у скважин №№ 9, 61, 62, 89, 512; на территории первого пояса зон санитарной охраны у скважины № 9 расположена автозаправочная станция войсковой части МО РФ; на единой для всех скважин территории второго пояса зон санитарной охраны расположен СОТ «Волна»; скважина № 2 не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебета при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны – не оборудована водосчетчиком. При эксплуатации водозабора «Сельдевый 2», расположенного по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, жилой микрорайон Рыбачий, нарушены требования – п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПин 2.1.4.1110-02, а именно: радиус границ первого пояса зон санитарной охраны не соответствует 30 м у галереи № 1; территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена и не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия у скважин №№ 3, 12, 14, 15, 16, БИС1, БИС2, галереи 1, галереи 2; единая территория первого пояса зон санитарной охраны для скважин и галереи № 2 не ограждена, не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия; единая территория первого пояса зон санитарной охраны для галереи № 1 и ВНС -79 не ограждена, не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия; скважина БИС 2 не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебета при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны – не оборудована индивидуальным манометром водосчетчиком.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, пояснила, что ответчик при эксплуатации водозаборов «Приморский» и «Сельдевый 2» допустил нарушение санитарных правил и Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». По данному факту МКП ВГО «Вилючинский водоканал» был привлечен к административной ответственности. До настоящего времени нарушения Предприятием не устранены, соответствующих документов об этом Предприятием в территориальный отдел не предоставлялось.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, пояснив, что МКП ВГО «Вилючинский водоканал» ведутся работы, направленные на устранение нарушений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при использовании находящихся в распоряжении Предприятия водозаборов «Приморский» и «Сельдевый 2», но поскольку они требуют больших финансовых затрат, то в полной мере Предприятием устранены не были. Просила предоставить больший срок для их устранения. Поддержала письменные отзыв относительно заявленных требований, в котором директор МКАП ВГО «Вилючинский водоканал» ФИО4 указал, что на водозаборах «Приморский» и «Сельдевый 2» в сентябре 2021 года Роспотребнадзором выявлены нарушения требований санитарного законодательства. Заявленные исковые требования признает в полном объеме, обязуется устранить в срок до 1 сентября 2023 года выявленные нарушения, указанные в иске. При этом указал, что Предприятием принимаются меры по устранению выявленных нарушений санитарных правил, в частности во исполнение требований п. 1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 30 июня 2022 года заключен договор с ООО «Аква» на разработку проекта зон санитарной охраны скважин водозабора «Приморский», дорожками с твердым покрытием к сооружению обеспечены скважины № 1 водозабора «Приморский», №№ 12, 14, 15 водозабора «Сельдевый 2», поданы заявки на установку охранной сигнализации на скважины и установку ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны скважин в рамках программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных пунктов Камчатского края коммунальными услугами» на 2023-2024 и 2025 гг. Все рабочие скважины обеспечены измерительной аппаратурой для системного контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации.
Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающею среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний.
Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно и через свои территориальные органы функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п.5 названного Положения).
Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ № 52 санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.
Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.
В силу ч.ч. 1, 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Частью 3 ст. 39 вышеуказанного Федерального закона определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 года № 10 введены в действие Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02».
Согласно п. 2.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.
Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться на расстоянии не менее 30 и 50 м от крайних скважин.
Для водозаборов из защищенных подземных вод, расположенных на территории объекта, исключающего возможность загрязнения почвы и подземных вод, размеры первого пояса ЗСО допускается сокращать при условии гидрогеологического обоснования по согласованию с центром государственного санитарно - эпидемиологического надзора.
В соответствии с п. 2.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02, граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.
Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору (Тм). При определении границ второго пояса Тм принимается по таблице 1.
Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО (п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).
Согласно п. 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в рамках мероприятий по второму поясу не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод; применение удобрений и ядохимикатов; рубка леса главного пользования и реконструкции.
При рассмотрении дела судом установлено, что МКП ВГО «Вилючинский водоканал» является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке по юридическому адресу: <...>, осуществляющим в качестве основного вида деятельности – забор, очистка и распределение воды, при этом лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ФИО4
МКП ВГО «Вилючинский водоканал» является предприятием – водопользователем, осуществляет деятельность на основании Устава, эксплуатирует водозабор «Приморский», расположенный в лесной зоне за чертой жилого района Приморский г. Вилючинска, и «Сельдевый 2», расположенный в лесной зоне за чертой жилого района Рыбачий г. Вилючинска. Данные водозаборы являются единственным источником водоснабжения жилых районов Приморский и Рыбачий в г. Вилючинске. Земельные участки скважин водозаборов переданы в постоянное (бессрочное) пользование данному предприятию на основании постановлений Главы администрации от 21 декабря 2018 года № 1240 и от 28 марта 2019 года № 312.
Между отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Вилючинского городского округа и МКП ВГО «Вилючинский водоканал» 9 января 2019 года заключен договор № 1 о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал», согласно которому за последним закреплено на праве оперативного управления имущество, согласно приложению №№ 1 и 2, являющимися неотъемлемой частью договора (Раздел 1 Договора).
Согласно п. 2.1, 2.2 Договора предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества. Право оперативного управления наступает со дня подписания данного договора и распространяется на правоотношения с 1 января 2019 года.
Согласно п. 3.1 Договора в обязанности предприятие в отношении закрепленного за ним имущества входит, в том числе:
- пользование по прямому назначению для осуществления своей деятельности;
- ведение в установленном порядке балансового учета закрепленного за предприятием имущества в установленном порядке. Представлять в отдел необходимые документы для внесения изменений в Реестр муниципальной собственности;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества, закрепленного за ним настоящим договором, за исключением случае, связанных с нормальным износом этого имущества в процессе эксплуатации;
- осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременного ремонта и восстановления имущества за счет средств Предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством РФ;
- обеспечивать сохранность, возмещать материальный ущерб и убытки, вызванные ненадлежащим исполнением взятых на себя обязательств по исполнению, содержанию и хранению имущества.
Согласно Приложению № 1 и Приложению № 2 к договору о закреплении муниципального имущества за МКП ВГО «Вилючинский водоканал» от 9 января 2019 года № 1, ответчику на праве оперативного управления передано в том числе спорное имущество: ВНС-79; галереи №№ 1,2; сооружения артезианских скважин №№ 1, 2, 3, 8, 9, 12, 14, 15, 16, 61, 62, 89, 512; сооружение скважин БИС -1 и Бис – 2, расположенных в жилых районах Приморский и Рыбачий в г. Вилючинске.
Из экспертного заключения от 16 июля 2021 года № 1217-272-З-16 следует, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» установлено несоответствие использования водных объектов водозабора «Приморский»: скважин №№ 1 (2097), 2 (2083), 3 (95), 8 (К-3172), 9 (К-3176), 61 (104), 62 (105), 89, 512, в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения предприятием – водопользователем МКП ВГО «Вилючинский водоканал», требованиям санитарных правил, а именно: радиус границы первого пояса зон санитарной охраны менее 50 м у скважин №№ 2, 3, 8, 9; территория первого пояса зон санитарной охраны не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия у скважин №№ 1, 2; территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена, не обеспечена охраной у скважин №№ 3, 8, территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена, не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия у скважин №№ 9, 61, 62, 89, 512; на территории первого пояса зон санитарной охраны у скважины № 9 расположена автозаправочная станция войсковой части МО РФ; на единой для всех скважин территории второго пояса зон санитарной охраны расположено СОТ «Волна»; скважина № 2 не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебета при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны – не оборудована водосчетчиком, которое было направлено на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю, на их основании выдано санитарно-эпидемиологическое заключение о не соответствии от 08 сентября 2021 года № 41 КЦ.08.000.М.000242.09.21 государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, в частности п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.5, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Из экспертного заключения от 19 июля 2021 года № 1232-287-З-16 следует, что ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» установлено несоответствие использования водных объектов водозабора «Сельдевый 2» скважины №№ 3(1648), 10(3115), 12(7-д), 14(3144), 15(3145), 16(3143), БИС-1(КТ-307), БИС-2(КТ-244); другие подземные источники: галерея – 1 (Центральная), галерея – 2 используемые в целях питьевого и хозяйственного-бытового водоснабжения предприятием – водопользователем МКП ВГО «Вилючинский водоканал» не соответствует п. 77 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-протипоэпидемических (профилактических) мероприятий», а также п.п 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: радиус границ первого пояса зон санитарной охраны не соответствует 30 м у галереи № 1; территория первого пояса зон санитарной охраны не ограждена и не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия у скважин №№ 3, 12, 14, 15, 16, БИС1, БИС2, галереи 1, галереи 2; единая территория первого пояса зон санитарной охраны для скважин и галереи №2 не ограждена, не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия; единая территория первого пояса зон санитарной охраны для галереи №1 и ВНС -79 не ограждена, не обеспечена охраной, не имеет твердого покрытия; скважина БИС 2 не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебета при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны – не оборудована индивидуальным манометром водосчетчиком.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» от 12 ноября 2021 года № 1732-97/Э-16 следует, что водные водообъекты водозабора «Сельдевый 2» и «Приморский» МКП ВГО «Вилючинский водоканал» не соответствуют требованиям: п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.5, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
17 и 19 января 2022 года соответственно Вилючинским городским судом вынесены постановления о признании юридического лица МКП ВГО «Вилючинский водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 КоАП РФ по данному факту с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере по 300 000 рублей (л.д. 31-35, 38-41).
Как следует из пояснений сторон, данное постановление вступило в законную силу. Согласно платежным поручениям № 424 и № 425 от 15 марта 2022 года МКП ВГО «Вилючинский водоканал» произвело уплату штрафов в размере по 300 000 рублей по постановлениям от 17 и 19 января 2022 года по делам №№ 5-2/2022 и 5-3/2022 соответственно.
Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившее в законную силу постановление суда по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Факт выявленных и перечисленных в экспертных заключениях нарушений, стороной ответчика не оспаривался, подтверждается вступившими в законную силу вышеназванными постановлениями суда.
При этом, как следует из письменного отзыва ответчика МКП ВГО «Вилючинский водоканал», последним принимаются меры по устранению выявленных нарушений санитарных правил, в частности во исполнение требований п. 1.2 СанПин 2.1.4.1110-02 30 июня 2022 года заключен договор с ООО «Аква» на разработку проекта зон санитарной охраны скважин водозабора «Приморский», о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия вышеназванного договора № 15/22 от 30 июня 2022 года.
При этом представленные в материалы дела копии фотоснимков скважин, с достоверностью не свидетельствую об обеспечении в полной мере на территории первого пояса зоны санитарной охраны всех скважин водозаборов «Приморский» и «Сельдевый 2» дорожек с твердым покрытиям к сооружениям, а также по обеспечению всех водозаборов аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита.
В свою очередь, каких-либо актов обследования сотрудниками территориального отдела Роспотребнадзора на предмет исполнения МКП ВГО «Вилючинский водоканал» требований СанПин 2.1.4.1110-02 по обеспечению сооружений дорожками с твердым покрытием и оснащению водозаборов соответствующей аппаратурой (водосчетчиками), не составлялось, суду не предоставлялось. Документов, свидетельствующих об установке контрольной аппаратуры и ввода её в эксплуатацию, в материалы дела ответчиком также не представлено.
При таких обстоятельствах, поскольку, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, доказательств устранения данных выявленного нарушения санитарно-эпидемиологических требований на момент рассмотрения дела, стороной ответчика не представлено, не установлено таких обстоятельств и в ходе рассмотрения дела, суд находит требования истца, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено и нашло своё подтверждение, что ответчик МКП ВГО «Вилючинский водоканал», при осуществлении деятельности по забору, очистке и распределению воды при эксплуатации на водозаборах «Приморский» и «Сельдевый 2», не обеспечивает благоприятных и безопасных условий эксплуатации водообъектов водозабора «Сельдевый 2» и «Приморский» в зонах санитарной охраны, допустил нарушение требований п.п. 2.2.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.5, 3.2.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» приведенных в исковом заявлении, которые в течение длительного периода времени им в добровольном порядке не устраняются, что представляет опасность для здоровья населения Вилючинского городского округа, влечет нарушение их прав на благоприятные условия жизни и среду обитания.
Срок, который начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске просит установить для выполнения требований санитарных правил, суд, с учетом объемов подлежащих выполнению работ, а также принятию ряда мер, направленных на устранение выявленных нарушений, находит разумным, в связи с чем, удовлетворяя требования истца в данной части, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, до 01 сентября 2023 года.
В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд.
Таким образом, принимая во внимание, что требования неимущественного характера заявлены надзорным органом в интересах неопределенного круга лиц, при этом одно из таких требований судом удовлетворено, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Камчатскому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному предприятию Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» о возложении обязанности выполнить санитарно-эпидемиологические требования, – удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное предприятие Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» в срок до 01 сентября 2023 года выполнить требования санитарного законодательства, а именно:
1. п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 – разработать проект зон санитарной охраны скважин водозабора «Приморский», в который должны быть включены:
- определение границ зоны и составляющих её поясов;
- план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника;
- правила и режим хозяйственного использования территорий трёх поясов зоны санитарной охраны (с обязательным учётом требований п. 3.2.3.1 в части не применения удобрений и ядохимикатов во втором поясе ЗСО, в связи с размещением СОТ «Волна».
2. п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 – обеспечить территорию первого пояса зоны санитарной охраны скважин водозабора «Приморский» и водозабора «Сельдевый 2» ограждением, охраной; дорожки к сооружениям обеспечить твёрдым покрытием;
3. п. 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 - все водозаборы обеспечить аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зоны санитарной охраны.
Взыскать с муниципального казенного предприятия Вилючинского городского округа «Вилючинский водоканал» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 9 августа 2022 года.
Председательствующий судья
Н.М. Хорхордина