Дело №2а-821/2022
(26RS0026-01-2022-001441-52)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Нефтекумск 14 сентября 2022 года
Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи – Мазикина М.А.,
при секретаре - Карталиеве И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Т. к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю А., начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г., УФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,
УСТАНОВИЛ:
Т. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю А., начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г., УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Г., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г. в течение 3 дней с момента вступления с законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении Д.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А., выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 04.06.2021г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.), мотивируя следующим.
В Нефтекумском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю на исполнении у судебного пристава-исполнителя А. находится исполнительное производство №-ИП от 20.06.2020г. о взыскании задолженности с Д. в пользу Т. суммы долга в размере 13 585 рублей. Однако, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А. в адрес административного истца направлены не были (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.). Судебный приказ № от 12.05.2020г. находится в Нефтекумском РОСП УФССП России по Ставропольскому краю без исполнения с 07.06.2021г. по 18.08.2022г., то есть на протяжении 437 дней. Следовательно, административный истец как взыскатель лишен законного права на повторное предъявление исполнительного документа в службу судебных приставов для его дальнейшего исполнения. Начальник отделения - старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г. не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовал работу подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.).
В судебное заседание административный истец Т. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А., старший судебный пристав Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольского края Г., не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, письменно просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
В судебное заседание, заинтересованное лицо Д. не явился, о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, уважительных причин своей не явки не представил.
Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу.
Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии с пп.1 п.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.
Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов). Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Как следует из материалов дела, 20.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району на основании судебного приказа № от 12.05.2020г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Д..
Согласно сводке от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем запрошены необходимые сведения, в организациях и органах, находящихся на территории Российской Федерации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ должнику Д. ограничен выезд из РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.
Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району Г. от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП.
Сомневаться в достоверности предоставленных административным ответчиком сведений у суда оснований не имеется.
По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Нефтекумского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю, а также начальником отделения - старшим судебным приставом Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г. в рамках исполнительного производства №-ИП осуществлены все необходимые меры принудительного исполнения.
Таким образом, вопреки доводам административного истца, доказательств бездействия судебного пристава-исполнителя, а также по исполнительному производству №-ИП в судебном заседании не добыто. В настоящее время постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Нефтекумскому району от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП отменено, исполнительное производство №-ИП находится в производстве на исполнении Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю, в связи с чем, в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Т. к судебному приставу-исполнителю Нефтекумского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю А., начальнику отделения - старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г., УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю Г., выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.); обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю Г. в течение 3 дней с момента вступления с законную силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возобновления исполнительного производства в отношении Д.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю А., выразившееся в ненаправлении постановления об окончании исполнительного производства от 04.06. 2021г. и оригинала исполнительного документа в адрес административного истца (период оспариваемого бездействия с 07.06.2021г. по 18.08.2022г.), – отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23.09.2022 года.
Судья
Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин