Дело № 12-479/2023

59MS0042-01-2023-001133-72

Мировой судья Мосина А.В.,

РЕШЕНИЕ

08.08.2023 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Анищенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учёта ОСФР по Пермскому краю ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка №8 Свердловского судебного района г. Перми ФИО1 № 5-401/8-2023 от 20.04.2023 г.,

установил:

постановлением мирового судьи № 5-401/8-2023 от 20.04.2023 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении управляющего – индивидуального предпринимателя ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО4 было прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку ИП – управляющий ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО4 не являлся субъектом вменяемого правонарушения, так как не являлся должностным лицом ООО ЧОП «<данные изъяты>» по смыслу положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к данной статье.

Начальник отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учёта ОСФР по Пермскому краю ФИО3, не согласившись с постановлением мирового судьи, подала жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В обосновании жалобы указывает, что примечание к статье 15.33.2 КоАП РФ внесено с целью избежать случаев двойного привлечения к ответственности индивидуальных предпринимателей, производящих выплаты физическим лицам, поскольку они одновременного являются страхователями, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а значит, могут быть привлечены к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», и с другой стороны - должностными лицами, согласно статье 2.4 КоАП РФ (без учета примечания к статье 15.33.2 КоАП РФ). В данном случае страхователем является не ФИО4 как индивидуальный предприниматель, а организация - ООО ЧОП «<данные изъяты>» (к которой применяются финансовые санкции, установленные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ), то есть примечание к статье 15.33.2 КоАП неприменимо, поскольку не происходит двойного привлечения к ответственности одного лица (ФИО4).

В судебное заседание заявитель и ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом. Представитель заявителя направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Судья, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27–ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Из п. 1 ст. 11 данного Закона, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 данного Закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Согласно ст. 15 данного Закона, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ указано, что страхователями признаются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В письме Минфина России от 02.09.2020 N 03-15-06/76812 по вопросу об уплате организацией страховых взносов с сумм вознаграждений по гражданско-правовому договору, предметом которого является оказание услуг, заключенному с индивидуальным предпринимателем, отмечено, что исходя из положений пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса вознаграждения, выплачиваемые индивидуальному предпринимателю по указанному гражданско-правовому договору, не являются объектом обложения страховыми взносами для организации, производящей данную выплату, учитывая, что такие индивидуальные предприниматели являются самостоятельной категорией плательщиков страховых взносов, поименованной в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса.

Поэтому если договор, по которому организация передает осуществление полномочий своего единоличного исполнительного органа, заключен с индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности в области управленческих услуг согласно кодам видов деятельности по ОКВЭД, указанным в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП), то вознаграждение, выплачиваемое организацией по данному договору индивидуальному предпринимателю - управляющему, объектом обложения страховыми взносами для такой организации не признается.

В этом случае индивидуальный предприниматель является самостоятельным плательщиком страховых взносов за себя исходя из своего дохода, что подтверждает выводы мирового судьи о том, что управляющий ООО ЧОП «<данные изъяты>» – индивидуальный предприниматель ФИО4, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, не является должностным лицом (работником) ООО ЧОП «<данные изъяты>», соответственно не может быть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы, со ссылками на отсутствие двойного привлечения к ответственности одного лица (ФИО4), не принимаются судьёй, поскольку не свидетельствуют о наличии в бездействии управляющего – индивидуального предпринимателя ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении управляющего – индивидуального предпринимателя ООО ЧОП «<данные изъяты>» ФИО4 на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 ч.1 п. 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №8 Свердловского судебного района г. Перми ФИО1 от 20.04.2023 г в отношении управляющего ООО ЧОП «<данные изъяты>» – индивидуального предпринимателя ФИО4, по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями №2 Управления персонифицированного учёта ОСФР по Пермскому краю ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его принятия.

Судья: Т.В. Анищенко