Решение по делу № 2А-3302/2023 от 24.07.2023

Дело №2А-3302/2023 (15) 66RS0004-01-2023-001927-37

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Каломасовой Л.С., при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток-Запад» к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу, ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу о признании незаконными решения, действий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Восток-Запад» (далее – ООО «Восток-Запад») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее - ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу) о признании незаконными решения, действий, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что ООО «Восток-Запад» является собственником транспортного средства – грузового рефрижератора 5759Т2, 2016 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>, на основании акта о выполнении обязательств и переходе права собственности от 07.10.2021. ООО «Восток-Запад» 06.10.2022 обратилось в ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о регистрации указанного транспортного средства с внесением изменений в ПТС. В результате осмотра транспортного средства было установлено, что маркировка транспортного средства, которая должна быть нанесена на правой стороне кабины транспортного средства, отсутствует, идентифицировать транспортное средство невозможно. В связи с чем 06.10.2022 административному истцу было отказано в регистрации транспортного средства на основании п. 92.2 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства). После чего сотрудниками ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу транспортное средство было опломбировано и совместно с материалами передано в отдел полиции № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу с целью проведения предварительного расследования. Постановлением УУП ОУУП ОП № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО1 от 09.12.2022 отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, разрешено в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России совершение любых регистрационных действий с транспортным средством - рефрижератор 5759Т2, 2016 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>. Согласно справке об исследовании № от <//> при осмотре представленного автомобиля в месте должного расположения (правый дверной проем по ходу движения) обозначения идентификационного номера автомобиля не обнаружены. Детальным исследованием установлено, что кабина предоставленного автомобиля установлена новая (безномерная). Следов изменения и т.п. не обнаружено. Таким образом, можно сделать вывод, что идентификационный номер (VIN) утрачен вследствие замены кабины на безномерную (новую). Маркировка двигателя 22845715604573, установленного в моторном отсеке предоставленного на исследование транспортного средства, изменению не подвергалась. <//> ООО «Восток-Запад» вновь обратилось в ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о регистрации указанного транспортного средства с внесением изменений в ПТС, на которое административному истцу было отказано на основании п. 92.2 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от <//> N 950 (замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства) а также п. 92.8 указанного Административного регламента (непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств – отсутствуют сведения о выдаче полиса ОСАГО). Административный истец полагает, что у сотрудников ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу отсутствовали основания для отказа в совершении регистрационных действий, так как в силу п. 2 ст. 20 Федерального закона от <//> N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п.п. 95, 96 вышеуказанного Административного регламента на основании поступившего заявления административного истца транспортное средство подлежало направлению на дополнительную маркировку, и после ее нанесения должны были быть совершены действия по регистрации транспортного средства.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения административного истца ООО «Восток-Запад» в суд с настоящим иском, в котором оно просит признать незаконными решение, действия (бездействия) ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу по отказу в регистрации транспортного средства - грузового рефрижератора 5759Т2, 2016 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>, обязать административного ответчика принять решение о возможности нанесения дополнительной маркировки транспортного средства и после ее нанесения произвести государственную регистрацию транспортного средства.

Определениями суда от <//>, <//>, <//> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Екатеринбургу (далее – УМВД России по г. Екатеринбургу), в качестве заинтересованных лиц привлечены отдел полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу, Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУМВД России по <адрес>).

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указав, что административным истцом при подаче заявления о регистрации транспортного средства не были представлены сведения о выдаче полиса ОСАГО. При этом административным истцом не указано, в чем состоит нарушение его прав и законных интересов, учитывая, что административный истец не был лишен возможности повторно подать заявление с приложением сведений о выдаче полиса ОСАГО.

Представитель административного ответчика ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу, представители заинтересованных лиц отдела полиции № 12 УМВД России по г. Екатеринбургу, ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, о причинах неявки суд не уведомили, не просили об отложении судебного заседания.

С учетом положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом и в срок о дате и времени судебного заседания.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что ООО «Восток-Запад» является собственником транспортного средства – грузового рефрижератора 5759Т2, 2016 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>, на основании акта между ООО «Восток-Запад» и ООО «Фольксваген Груп Финанц» о выполнении обязательств и переходе права собственности от <//>.

<//> ООО «Восток-Запад» обратилось в ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о регистрации указанного транспортного средства с внесением изменений в ПТС.

Согласно рапорту старшего государственного инспектора БДД ОРТС № ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО4 от <//> при осмотре транспортного средства - грузового рефрижератора 5759Т2, 2016 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>, возникли сомнения в подлинности номеров агрегатов транспортного средства, идентификационный номер VIN отсутствует, в связи с чем транспортное средство передано в дежурную часть отдела полиции № УМВД России по г. Екатеринбургу для дальнейшего принятия решения в соответствии со ст. 144-145 УПК РФ.

Постановлением УУП ОУУП ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО1 от <//> отказано в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ст. 326 Уголовного кодекса Российской Федерации, разрешено в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России совершение любых регистрационных действий с транспортным средством - рефрижератор 5759Т2, 2016 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>.

<//> ООО «Восток-Запад» вновь обратилось в ОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о регистрации указанного транспортного средства с внесением изменений в ПТС.

<//> административному истцу было отказано в регистрации транспортного средства на основании п. 92.2 Административного регламента МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от <//> N 950 (замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства) а также на основании п. 92.8 указанного Административного регламента (непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств – отсутствуют сведения о выдаче полиса ОСАГО).

Единый порядок регистрации транспортных средств на территории Российской Федерации установлен Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и проводится в соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России" (далее – Правила № 1764), и Административным регламентом МВД России предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (далее – Административный регламент № 950).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещается совершение регистрационных действий в случае замены имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства.

Согласно п. 4 ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относится непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Аналогичные положения закреплены в п.п. 92.2, 92.8 Административного регламента № 950, в соответствии с которыми основаниями для отказа в совершении регистрационных действий являются: замена имеющего маркировку основного компонента транспортного средства на аналогичный компонент, не имеющий маркировки, если это препятствует идентификации транспортного средства, или на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства; непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.

Требования к дополнительной маркировке транспортных средств, порядок ее нанесения и применения установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2019 года N 1653, в соответствии с которым дополнительная маркировка транспортного средства (основного компонента транспортного средства) представляет собой идентификационный номер транспортного средства (основного компонента транспортного средства), дополнительно нанесенный на основной компонент транспортного средства в случаях, установленных Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В случае, если идентификация транспортного средства невозможна вследствие того, что маркировка этого транспортного средства или маркировка основного компонента этого транспортного средства уничтожена вследствие коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, наносится дополнительная маркировка транспортного средства или дополнительная маркировка основного компонента транспортного средства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа (ч. 6 ст. 20 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что в рамках КУСП № от <//> проведено исследование маркировочных обозначений транспортного средства - рефрижератора 5759Т2.

Согласно справке об исследовании эксперта ЭКЦ ГУМВД России по <адрес> ФИО5 № от <//> при осмотре представленного автомобиля в месте должного расположения (правый дверной проем по ходу движения) обозначения идентификационного номера автомобиля не обнаружены. Детальным исследованием установлено, что кабина предоставленного автомобиля установлена новая (безномерная). Следов изменения и т.п. не обнаружено. Таким образом, можно сделать вывод, что идентификационный номер (VIN) утрачен вследствие замены кабины на безномерную (новую). При дальнейшем осмотре рамы предоставленного автомобиля, в месте должного расположения, обнаружены маркировочные обозначения индивидуального номера шасси - №. Детальным исследованием маркировочных обозначений, каких-либо признаков изменения знаков маркировки не обнаружено. Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что маркировочные обозначения номера шасси (рамы) № являются первоначальными для предоставленного автомобиля MAN рефрижератор (5759Т2). В ходе осмотра маркировочной площадки блока цилиндров двигателя, на ее рабочей поверхности, была обнаружена маркировочная табличка с обозначениями индивидуального номера двигателя 22845715604573. Структура обнаруженной маркировки не противоречит технической документации предприятия-изготовителя. Начертания знаков маркировки соответствуют начертаниям знаков маркировок, которые наносятся на сборочных заводах предприятия-изготовителя в процессе маркирования двигателей данной серии. Изложенное в предыдущих абзацах является достаточным основанием для вывода о том, что маркировка двигателя «22845715604573» установленного в моторном отсеке предоставленного на исследование MAN рефрижератор (5759Т2), изменению не подвергалась.

Таким образом, экспертным исследованием № от <//> установлена возможность идентифицировать транспортное средство. Сведений о том, что произведена замена маркировки основного компонента на аналогичный компонент, имеющий идентификационный номер другого транспортного средства, не представлено.

Факт проведения ремонтных работ по замене кабины транспортного средства на безномерную (новую) в связи с причинением ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия подтверждается представленными административным истцом доказательствами: заключением к акту осмотра транспортного средства от <//>, счетом-фактурой от <//>, актом от <//>, заказ-нарядом от <//>, актами от <//>.

Принимая во внимание представленные документы, учитывая экспертное исследование № от <//>, суд приходит к выводу о том, что административный орган не доказал факт невозможности идентифицировать транспортное средство истца, в связи чем оснований для отказа <//> в совершении регистрационных действий, предусмотренных п. 92.2 Административного регламента №, судом не установлено. При этом суд учитывает, что постановлением УУП ОУУП ОП № УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО1 от <//> было разрешено в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД России совершение любых регистрационных действий с транспортным средством - рефрижератор 5759Т2, 2016 года выпуска, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>.

Вторым основанием для отказа <//> в совершении регистрационных действий послужило отсутствие сведений о выдаче полиса ОСАГО.

Между тем, как следует из материалов дела, <//> ООО «Восток-Запад» выдан полис ОСАГО № ХХХ0289016267 в отношении транспортного средства - рефрижератор 5759Т2, VIN <***>, государственный регистрационный знак <***>, срок действия которого с <//> по <//>.

При этом в бланке заявления ООО «Восток-Запад» о регистрации транспортного средства от <//> указано, что к заявлению приложен, в том числе страховой полис ХХХ 1111111111, <//>, ГазПромСтрах. В судебном заседании представителем административного ответчика не оспаривалось, что данные о страховом полисе в заявлении от <//> указаны ошибочно.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения 18.01.2023 об <данные изъяты> регламента № 950, судом не установлено.

Других оснований для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе связанных с не предоставлением иных документов, административным ответчиком в оспариваемом решении от 18.01.2023 указано не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Восток-Запад» удовлетворить.

Признать незаконным решение УМВД России по г. Екатеринбургу об отказе в проведении регистрационных действий от 18.01.2023.

Обязать УМВД России по г. Екатеринбургу устранить допущенное нарушение прав административного истца. Об исполнении решения суда сообщить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу административному истцу и в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: (подпись) Л.С. Каломасова

Копия верна.

Судья:

Помощник судьи: