Дело № 5-223/2022

40RS0004-01-2022-001769-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Боровск 29 ноября 2022 года

Судья Боровского районного суда Калужской области Гавриков Ю.А.,

с участием прокурора Сухорукова Д.А.,

представителя привлекаемого лица – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Сжиженный Газ Регион – Сервис», расположенного по адресу: <адрес>, по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки прокуратурой Боровского района Калужской области совместно с Приокским управлением Ростехнадзора нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта на объекте по розничной торговле сжиженным углеводородным газом (пропан) на автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей (находящейся в эксплуатации) ООО «СГ Регион-Сервис», установлено, что по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 2 Закона № 116-ФЗ, п. 12 ст. 12 Закона №- ФЗ; п. 11 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 227, 343. 344, 9, 222, 386, 220, 346, пп. б,в,г,е,з п. 228 ФНП ОРПД Эксплуатация опасного производственного объекта осуществляется без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте. Не назначен распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностное лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедший аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Не установлен распорядительными документами, инструкциями порядок, обеспечивающий поддержание оборудования в исправном состоянии, осуществление персоналом (специалистами и рабочими), на который возложены обязанности по обслуживанию оборудования под давлением, наблюдения за порученным им оборудованием под давлением путем его осмотра, проверки действия арматуры, контрольно-измерительных приборов, предохранительных и блокировочных устройств, средств сигнализации и защиты, с документарной фиксацией (записью) результатов осмотра и проверки в предназначенном для этого журнале или ином документе. Отсутствуют документы, подтверждающие проверку срабатывания предохранительного клапана, установленного на сосуде на испытательном стенде. Работник назначенный приказом лицом ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования под давлением не имеет дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности (документы не представлены). На сосуде отсутствует информационная табличка с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП ОРПД; в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; д) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности. Отсутствует утверждённая инструкция, устанавливающая действия работников в аварийных ситуациях (в том числе при аварии). Отсутствует проектная документация на опасный производственный объект, на котором используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля (МПа) сжиженного углеводородного газа, не обеспечена своевременная проверка знаний персонала, обслуживающего оборудование. Не проведена своевременная поверка манометров, установленных на сосуде зав. № 0173 к-т 22. Не разработаны инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, не поставлено на учет в территориальном органе Ростехнадзора оборудование. В организации не обеспечены безопасные условия при эксплуатации сосуда зав. № 0173 к-т 22. Отсутствуют документы (медицинское заключение), подтверждающие наличие либо отсутствие медицинских противопоказаний у персонала, обслуживающего сосуд.

В судебном заседании представитель ООО «СГ Регион-Сервис» вину в правонарушении признал и указал, что предпринимает меры к устранению нарушений.

Прокурор ФИО2 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения при проверке автомобильной газозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ООО «СГ Регион-Сервис» являются существенными. Работа ООО «СГ Регион-Сервис» на указанном объекте представляет собой угрозу близлежащим объектам, в том числе и жизни и здоровью граждан.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с указанным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному Федеральному закону. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения этого закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности,

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов и прочее.

Исходя из положений пункта 229 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 года №536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» работники, непосредственно связанные с эксплуатацией оборудования под давлением, должны, в том числе, не приступать к работе или прекратить работу в условиях, не обеспечивающих безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, и в случаях выявления отступлений от технологического процесса и недопустимого повышения (понижения) значений параметров работы оборудования под давлением.

Факт совершения ООО «СГ Регион-Сервис» административного правонарушения, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; справкой по проверке от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением представителя привлекаемого лица – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения от ДД.ММ.ГГГГ; уставом ООО «СГ Регион-Сервис»; выпиской из ЕГРЮЛ.

Как установлено в судебном заседании ООО «СГ Регион-Сервис» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты меры по их исполнению.

На основании изложенного судья находит вину ООО «СГ Регион-Сервис» в совершении указанного правонарушения доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Назначая наказание ООО «СГ Регион-Сервис», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Из материалов дела наличие каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в соответствии с положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, не усматривается.

При этом назначая административное наказание, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей и их безопасности, это нарушение может привести к необратимым последствиям в виде взрыва, производственных травм и других опасных последствий, а поэтому приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ судья

Постановил:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Сжиженный газ Регион-Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья