Дело № 2а-281/2025 УИД 23RS0027-01-2025-000202-56
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Лабинск 03 марта 2025 года
Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Усенко А.А.,
при помощнике судьи Пикус М.М.,
с участием:
административного истца – старшего помощника Лабинского межрайонного прокурора – Родичкина М.С.,
административного ответчика ФИО1 и его представителя
ФИО2,
представителя заинтересованного лица - Лабинском филиале ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница № 6» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к Ф,И.О.1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивированным тем, что Лабинской межрайонной прокуратурой при осуществлении с ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» и ОМВД России по <...> проведены сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на диспансерном учете в ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» Министерства здравоохранения <...>. Согласно информации ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» МЗ <...> Ф,И.О.1, <...> года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете психиатрического диспансерного отделения Лабинского филиала ГБУЗ СПБ ### с диагнозом: употребление алкоголя с вредными последствиями, что подтверждается врачебным заключение от <...> ###. По информации ОМВД России по <...> Ф,И.О.1 <...> выдано водительское удостоверение ###, со сроком действия до <...>.
Таким образом, после выдачи Ф,И.О.1 водительского удостоверения, чему предшествовало медицинское освидетельствование, состояние здоровья ответчика ухудшилось, и в настоящее время имеются противопоказания для управления транспортными средствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, Лабинский межрайонный прокурор просил суд признать прекратившим действие право Ф,И.О.1, <...> года рождения, на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке.
В судебном заседании административный истец – старший помощник Лабинского межрайонного прокурора – Ф,И.О.4, поддержал административный иск и объяснил суду об указанных выше обстоятельствах административного дела.
В судебном заседании административный ответчик Ф,И.О.1 –требования административного искового заявления не признал, объяснив, что он был поставлен врачом наркологом в СПБ ### на диспансерный учет при прохождении медицинской комиссии для продления водительского удостоверения по собственному желанию, после длительного употребления алкоголя. Врач психиатр - нарколог Ф,И.О.5 разъяснил Ф,И.О.1, что ему необходимо сдать анализы, только после этого Ф,И.О.1 может пройти медицинскую комиссию, в противном случае, он не сможет пройдет комиссию и не получит водительское удостоверение. В настоящее время Ф,И.О.1 является самозанятым, на основании договора заключенного между Ф,И.О.1 и ООО «Сервис ТБ», административный ответчик осуществляет перевозки груза заказчика на транспортном средстве. В силу деятельности административного ответчика, он дважды в день проходит медицинское освидетельствование, перед тем как приступить к должностным обязанностям. В настоящее время это единственный источник дохода который имеет Ф,И.О.1 в случае удовлетворения административного иска прокурора, Ф,И.О.1 останется без средств к существованию, что будет иметь тяжелые последствия ни только для его семьи, но и для его престарелых родителей, которые находятся на иждивении у Ф,И.О.1
Кроме того, Ф,И.О.1 также подтвердил факт того, что у него были приводы в полицию, по совершению административных правонарушений, которые он совершал находясь в состоянии алкогольного опьянения, а также не отрицал факт алкогольной интоксикации в результате которой он находился на стационарном лечении в ГБУЗ «Лабинской ЦРБ» МЗ КК. В настоящее время длительное время спиртосодержащие напитки не употребляет. Вместе с тем, с <...> Ф,И.О.1 был принят в ГБУ Социального обслуживания <...> «Лабинский комплексный центр социального обслуживания населения» в должности водителя, однако, узнав о том, что Ф,И.О.1 стоит под наблюдением у врача нарколога, работодатель прекратил трудовые отношения с Ф,И.О.1 Данные обстоятельства подтверждают факт того, что находясь на учете в диспансере, Ф,И.О.1 органичен в выборе трудоустройства, в связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления Лабинского межрайонного прокурора.
В судебном заседании представитель административного ответчика Ф,И.О.1 – Ф,И.О.6 требования административного искового заявления не признала, объяснив, что в настоящее время Ф,И.О.1 осуществляет свою трудовую деятельность в должности водителя и дважды в день он проходит медицинское освидетельствование перед тем как приступить к должностным обязанностям, у работодателя отсутствуют претензии по медицинским показателям к Ф,И.О.1, что свидетельствует об отсутствии в его организме спиртосодержащих веществ. Кроме того, у стороны административного ответчика имеются основания полагать, что заключение представленное прокурором в материалы дела и то, что находится в медицинской карте разные по содержанию. Вместе с тем, после изучения медицинской карты Ф,И.О.1 представленной СПБ ###, были выявлены нарушения прав Ф,И.О.1, поскольку на результатах анализов отсутствует подпись Ф,И.О.1 в связи с чем, они являются недействительными и могут не принадлежать Ф,И.О.1 В настоящее время сторона административного ответчика находится в стадии подготовки документов для обжалования действий сотрудников Лабинского филиала ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» Министерства здравоохранения <...>.
Представитель от заинтересованного лица – Лабинского филиала ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» Министерства здравоохранения <...> – врач психиатр - нарколог Ф,И.О.5 в судебном заседании по обстоятельствам дела пояснил, что Ф,И.О.1 неоднократно имел приводы в полицию по заявлению граждан, в связи с чем доставлялся в СПБ ###, для медицинского обследования на состояния наркотического и алкогольного опьянения, после проведения исследования у Ф,И.О.1 было установлено состояние алкогольного опьянения, что подтверждает фак того, что все нарушения общественного порядка были допущены Ф,И.О.1 в состоянии алкогольного опьянения. Вместе с тем, в мае 2024 года Ф,И.О.1 поступил в ГБУЗ «Лабинской ЦРБ» МЗ КК в терапевтическое отделение с диагнозом: отравление, которое получено Ф,И.О.1 вследствие токсического отравления алкоголем, находился тяжелом состоянии, после судорог, Ф,И.О.1 была оказана экстренная медицинская помощь. Ввиду поставленного Ф,И.О.1 диагноза и установления врачом причины его возникновения, во время прохождения Ф,И.О.1 лечения в ГБУЗ «Лабинской ЦРБ» МЗ КК, медперсоналом больницы был совершен вызов врача психиатра-нарколога Ф,И.О.5, для обследования Ф,И.О.1, поскольку данные случаи являются категоричными и требующими особого знания и внимания. После обследования Ф,И.О.1, ему было выдано уведомление о необходимости его явки в Лабинский филиал ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» МЗ КК с последующей постановкой на учет, однако, Ф,И.О.1 проигнорировав рекомендации Ф,И.О.5 на прием не явился. Он был поставлен на учет, только после того, когда пришел СПБ ### для прохождения медицинской комиссии, для замены водительского удостоверения. Поскольку Ф,И.О.5 уже владел информацией по состоянию здоровья и привязанности Ф,И.О.1 к алкоголю, ему было предложено сдать анализы, на что Ф,И.О.1 дал свое согласие о чем поставил подпись. Ф,И.О.5 также пояснил, что представитель административного ответчика в судебном заседании предположила о недействительности результатов медицинских анализов, поскольку на них отсутствует подпись Ф,И.О.1, однако, подпись лица, участвующего в медицинском лабораторном исследовании не предусмотрена, в связи с чем подпись также отсутствует и в результатах медицинских анализов Ф,И.О.1 Лицо, поставленное на учет СПБ ###, может в любое удобное и согласованное с лечащим врачом время, ознакомится с медицинской картой и всеми проведенными медицинскими исследованиями, а также в случае несогласия, обжаловать их. Однако, до настоящего времени, Ф,И.О.1 не обжаловал результаты исследований и был с ними согласен. Не возражал против удовлетворения административного искового заявления.
Представитель от заинтересованного лица – ГУ МВД России по <...>, уведомленного о времени и месте судебного заседания, не явился; сведений о причинах неявки представителя суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя, отложении рассмотрении дела не заявлено.
Суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.
Заслушав объяснения прокурора, административного ответчика и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд принимает решение об удовлетворении административных исковых требований Лабинского межрайонного прокурора.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от <...> № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон), ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст. 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В соответствии со ст. 5 Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения согласно ст. 23 Закона заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
В соответствии с абзацем 3 п. 1 ст. 28 Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <...> ###, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> ### "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее – Перечень).
В соответствии с п. 1 раздела I Перечня (Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями)), медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются органические, включая симптоматические, психические расстройства, которым присвоены коды заболеваний по МКБ-10: F00-F09.
Лица, состоящие на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога, имеют противопоказание к управлению транспортными средствами.
Пунктом 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> ###, установлено, что возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами в связи с выявлением в результате обязательного медицинского освидетельствования медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик производится в подразделении Госавтоинспекции, осуществляющем хранение изъятого водительского удостоверения, либо в ином подразделении Госавтоинспекции при наличии соответствующего заявления, поданного лицом, у которого были выявлены указанные противопоказания и ограничения, не позднее 30 дней до дня получения водительского удостоверения. В этом случае водительское удостоверение возвращается без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Как следует из материалов дела, Лабинской межрайонной прокуратурой при осуществлении с ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» и ОМВД России по <...> проведены сверки на предмет выявления лиц, имеющих ограничения к водительской деятельности, выявлен факт наличия водительского удостоверения у лица, состоящего на диспансерном учете в ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###»: министерства здравоохранения <...>.
В соответствии с информацией ГБУЗ «Специализированная психиатрическая больница ###» Министерства здравоохранения <...> Ф,И.О.1, <...> года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете психиатрического диспансерного отделения Лабинского филиала ГБУЗ СПБ ### с диагнозом: употребление алкоголя с вредными последствиями, что подтверждается врачебным заключение от <...> ###.
По информации ОМВД России по <...> Ф,И.О.1 <...> выдано водительское удостоверение ###, со сроком действия до <...>.
Согласно сведениям, содержащимся в медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях ###, <...> Ф,И.О.1, находясь на лечении в терапевтическом отделение - 2 ГБУЗ Лабинская ЦРБ, при беседе с врачом психиатром-наркологом Ф,И.О.5 жаловался на бессонницу, ощущал тревогу. Употребление алкоголя имело место в длительного промежутка времени, обрыв запоя несколько дней в вынужденных условиях (соматическая патология осложнённая хронической алкоголизацией). Рекомендовано лечение и наблюдение у нарколога по месту жительства по желанию и с согласия пациента.
Из протокола заседания врачебной комиссии от <...> ###, следует, что врачебной комиссией было принято решение взять Ф,И.О.1, под диспансерное наблюдение в наркологический кабинет Лабинского филиала ГБУЗ СПБ ### МЗ КК в соответствии с Приказом МЗ РФ от <...> ###н.
Согласно заключению ### врача психиатра-нарколога Ф,И.О.5, с <...> Ф,И.О.1 состоит на диспансерным наблюдением в наркологическом кабинете психиатрического диспансерного отделения Лабинского филиала ГБУЗ «СПБ ###» с диагнозом: злоупотребление алкоголем с вредными последствиями (Пагубное употребление) (код МКБ-10 F10.1). В соответствии с Приказом М3 РФ от <...> ###н « Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» и Постановлением Правительства РФ от <...> ### по состоянию психического здоровья в настоящее время управление автотранспортом и самоходными машинами, владение оружием противопоказано.
Следовательно, наличие у Ф,И.О.1 вышеуказанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Доказательств снятия административного ответчика Ф,И.О.1 с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, не имеется.
Вместе с тем, доводы административного ответчика и его представителя о том, что в случае прекращения действия права на управление транспортными средствами, Ф,И.О.1 потеряет работу и постоянный источник дохода, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <...> ###, заболевание ответчика относится к перечню медицинских показаний, которые являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, психические расстройства и расстройства поведения влияют на способность человека руководить своими действиями. Указанные обстоятельства дают основания полагать, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами и угрожает жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, тем самым создает опасность причинения вреда в будущем.
С учетом изложенного, наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению в полном объеме и принимает решение о признании Ф,И.О.1 утратившим право управления транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, запрещении Ф,И.О.1 управления транспортными средствами, а также возложении на него обязанности сдать водительское удостоверение в подразделение ГИБДД.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ф,И.О.1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить полностью.
Признать Ф,И.О.1, <...> года рождения, место рождения: <...> края, утратившим право управления транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у Ф,И.О.1 медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Обязать Ф,И.О.1 сдать водительское удостоверение ###, выданное <...>, в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ### ГИБДД (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и <...>ов) Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <...>вой суд через Лабинский городской суд <...> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено <...>.
Председательствующий