Дело № 12-198/2023
11RS0005-01-2023-005821-56
РЕШЕНИЕ
Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Курлапова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 19 октября 2023 года жалобу администрации МОГО «Ухта» на постановление ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. ....-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении:
Администрации МОГО «Ухта», расположенной по адресу: <...>,
установил:
Постановлением заместителя начальника отделения судебных приставов по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от 06 сентября 2023 года ....-АП администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель администрации МОГО «Ухта» обратился в Ухтинский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что на дату вынесения обжалуемого постановления администрация МОГО «Ухта» уже не являлась собственником спорного объекта недвижимости, в отношении которого необходимо было принять меры, установленные решением суда.
В судебное заседание представители администрации МОГО «Ухта», ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причина их неявки суду не известна.
При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, административный материал административного органа, прихожу к следующему выводу.
Пунктом 1 ст.6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип обязательности вступивших в законную силу постановлений федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, в соответствии с которым вступившие в законную силу судебные постановления подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании ст.5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Санкция ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что администрация МОГО «Ухта» является должником по исполнительному производству ....-ИП, возбужденному <...> г. на основании исполнительного листа серии ФС ...., выданного Ухтинским городским судом по делу .... – ...., в соответствии с которым администрация МОГО «Ухта» обязана в тридцатидневный срок от даты вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ....», путем обеспечения целостности ограждения по всему периметру земельного участка, прилегающего к данному объекту, исключив проемы, обеспечив наличие запираемых ворот и калиток, а также путем закрытия оконных и дверных проемов здания.
В связи с неисполнением должником решения Ухтинского городского суда в срок, установленный для добровольного исполнения, <...> г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Постановлением ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г., оставленным без изменения решением судьи Ухтинского городского суда от <...> г., администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Верховного Суда Республик Коми от <...> г. постановление ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. и решение судьи Ухтинского городского суда от <...> г. оставлены без изменения, жалоба представителя администрации МОГО «Ухта» без удовлетворения.
ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми было вынесено требование в адрес администрации МОГО «Ухта» об исполнении решения суда и предоставлении информации с подтверждающими документами в срок до <...> г.. Требование должником не исполнено.
Также должником не исполнено требование ОСП по г.Ухте от <...> г. об исполнении решения суда и предоставлении информации с подтверждающими документами в срок до <...> г..
Постановлением ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. ....-ИП администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. постановление ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. отменено, производство по делу прекращено.
ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. в адрес администрации МОГО «Ухта» вынесено требование исполнить решение суда в срок до <...> г., представить подтверждающие документы либо информацию о причинах длительного исполнения.
Согласно представленной администрацией МОГО «Ухта» информации от <...> г. должником были приняты меры по исполнению решения суда в части выполнения работ по заколачиванию оконных и дверных проемов в здании. В связи с противоправными действиями неустановленных лиц конструкции, ограждающие доступ в здание, были разрушены. Кроме того, КУМИ администрации МОГО «Ухта» ежемесячно заключает договор на оказание услуг по охране здания. Также для предотвращения доступа в помещение 2-го этажа и чердачное помещение был произведен демонтаж наружных эвакуационных лестниц. В Комитете на 2023г запланировано финансирование на выполнение демонтажных работ спорного объекта (снос здания в связи с аварийным состоянием) в том случае, если не состоится продажа данного объекта.
Согласно информации, представленной представителем администрации МОГО «Ухта» при рассмотрении ОСП по г.Ухте материала об административном правонарушении, продажа спорного объекта в порядке приватизации без объявления цены состоялась <...> г.. Здание, расположенное по адресу: .... приказом КУМИ администрации МОГО «Ухта» от <...> г. .... исключено из реестра муниципальной собственности. Администрацией МОГО «Ухта» <...> г. подано заявление в Ухтинский городской суд о прекращении исполнительного производства.
На основании постановления ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми ....-ИП от <...> г. администрация МОГО «Ухта» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, а также решают иные вопросы местного значения.
Принцип самостоятельности, закреплённый в ст. 31 Бюджетного кодекса РФ, означает право органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и самостоятельно определять направления расходования средств местного бюджета.
Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации МОГО «Ухта» подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела. Указанное бездействие администрации МОГО «Ухта» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. В связи с чем, административным органом обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и администрация МОГО «Ухта» правомерно привлечена к административной ответственности за совершение указанного правонарушения.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы представителя должника о том, что при вынесении должностным лицом ОСП по г.Ухте постановления, не было учтено, что администрацией принимались все возможные меры по исполнению решения суда, также то, что администрацией подано в суд заявление о прекращении исполнительного производства, отклоняются судом как несостоятельные.
На протяжении длительного времени, с <...> г. решение суда должником не исполнялось. На дату вынесения обжалуемого постановления исполнительное производство ....-ИП прекращено не было. Приведенные должником причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный ОСП по г.Ухте срок, нельзя признать уважительными.
При таких обстоятельствах, требования представителя администрации МОГО «Ухта» об отмене постановления об административном правонарушении удовлетворению не подлежат.
Каких – либо иных оснований к отмене постановления, прекращению производства по делу заявитель не сообщил, и из материалов дела они не усматриваются.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление ОСП по г.Ухте УФССП России по Республике Коми от <...> г. ....-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации МОГО «Ухта», оставить без изменения, жалобу администрации МОГО «Ухта» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.В. Курлапова