УИД: 58RS0008-01-2025-004929-72

Дело №2а-2265/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Пенза 24 декабря 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Евсеевой А.С.,

при секретаре Грачевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Железнодорожной районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с указанным иском, указав, что решение о государственной регистрации районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее – Организация) было принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 21 мая 2007 года; сведения о государственной регистрации Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 30 мая 2007 года за основным государственным регистрационным номером №. Место нахождения Организации: <адрес>.

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны и труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, принято на II Всероссийской конференции ДД.ММ.ГГГГ. Целями деятельности Организации являются: защита гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод представителей старшего поколения россиян в улучшении социально-бытовых условиях их жизни, обеспечении их достойного положения в обществе; формирование в обществе уважительного отношения к старшему поколению граждан России; содействие в гражданско-патриотическом, военно-патриотическом, духовно-нравственном и трудовом воспитании граждан Российской Федерации.

В ходе изучения материалов учетного дела установлено, что Организация в 2025 году не исполнила обязанность, установленную статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» по своевременному представлению информации, по форме № ОН0003, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 сентября 2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».

28 октября 2025 года в Управление поступило заявление от Председателя организации ФИО2, согласно которому Железнодорожная районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в настоящее время прекратила свою уставную деятельность, для которой была создана; заседания руководящих и исполнительных органов организации не проводятся, финансово-хозяйственная деятельность не осуществляется, члены в организации отсутствуют; заявитель ФИО3, как руководитель Организации, не имеет никакой заинтересованности в дальнейшем существовании и деятельности Организации; по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), Организация не располагается. В 2025 года отчетность не представлялась, Организация не работает. Денежные средства на ликвидацию Организации в добровольном порядке отсутствуют, просил Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратиться с исковым заявлением в суд о ликвидации Организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из заявления председателя правления, следует, что «По адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<адрес>), организация не располагается». Таким образом, в нарушение части 2 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», организацией не представлены сведения о новом адресе. Непредставление или представление несвоевременное в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации. Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Истец просит суд признать Железнодорожной районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика Железнодорожной районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в письменном заявлении заместитель руководителя ФИО4 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что Управление не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях». Общественные объединения могут создаваться в форме общественных организаций (статья 7 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Часть 2 статьи 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием их деятельности уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы; направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях; не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части 5 названной статьи; запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

В соответствии с подпунктом 58 пункта 12 раздела 2 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 г. №89, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области, которое является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о прекращении деятельности некоммерческой организации предоставлено законом.

В судебном заседании установлено, что решение о государственной регистрации районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее – Организация) было принято Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области 21 мая 2007 года. Сведения о государственной регистрации Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 30 мая 2007 года за основным государственным регистрационным номером №, место нахождения Организации: <адрес>.

Пунктом 1.1 Устава Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, принятым в II Всероссийской конференции в том числе 16 ноября 217 года, Всероссийская общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, является массовым общественным объединением, имеющим членство и созданным в организационно-правовой форме общественной организации по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей Организации.

В соответствии с пунктом 2.1 Устава основными целями организации являются: защита гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод представителей старшего поколения россиян в улучшении социально-бытовых условий их жизни, обеспечении и достойного положения в обществе; формирования в обществе уважительного отношения к старшему поколению граждан России, содействие в гражданско-патриотическом, военно-патриотическом, духовно-нравственном и трудовом воспитании граждан Российской Федерации.

Организация с момента государственной регистрации является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, иметь самостоятельный баланс, открываемые в установленном законом порядке счета в банках Российской Федерации и за рубежом, печать, штампы и бланки со своим полным наименованием (п.1.4 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем Железнодорожной районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов является ФИО3, сведения о нем были внесены 14 ноября 2022 года.

Общественные объединения, зарегистрировавшиеся в установленном порядке в качестве юридического лица, обязаны исполнять требования, возложенные на них Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В силу пп. «в, л, п» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержится адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга; коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

Статьей 29 названного Федерального закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение семи рабочих дней с момента таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (абзац 9 ст.29 закона).

В силу части 4 статьи 29 Закона об общественных объединениях неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных этой же статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Частью 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрено, что непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. То есть неисполнение обязанности информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28 июня 2012 года № 1246-О, обладание правами юридического лица, вместе с тем, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, а не только ее руководителей или членов, - а также с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.

Указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области при анализе материалов учетного дела Железнодорожной районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов выявлен факт неисполнения обязанности по предоставлению отчетности за 2025 год, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации» отчетности некоммерческих организаций», а также не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Непредставление общественной организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что административным ответчиком требования ФЗ РФ «Об общественных объединениях» не выполняются надлежащим образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Железнодорожной районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Железнодорожной районной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Железнодорожную районную организацию ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов г.Пензы Пензенской области организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юр.лица – 30 октября 2023 года, место нахождения: <адрес>) признать прекратившей свою деятельность и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2026 года.

Судья А.С. Евсеева