< >
Дело № 2а-4110/2025
УИД 35RS0001-01-2025-004817-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2025 г. город Череповец
Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Углиной О.Л.,
при секретаре Труфановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района о признании решения незаконным, возложении обязанности.
Требования мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Череповец и Череповецкого района Вологодской области в качестве гражданина, подлежащего призыву на военную службу. В период прохождения призывных мероприятий весеннего призыва 2025 года 13 мая 2025 г. решением призывной комиссии г. Череповец в отношении меня было принято решение о призыве на военную службу. В связи с чем вручена повестка обязательной явкой 26 мая 2025 г. для отправки к месту прохождения военной службы. Вынесенное решение о призыве на военную службу нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу и право на отсрочку от призыва на военную службу, и является необоснованным и незаконным. В период весеннего призыва 2025 при проведении медицинского освидетельствования врачами призывной комиссии были проигнорированы его жалобы и медицинские документы. Он предъявлял жалобы на < > подтверждающиеся медицинскими документами. Он требовал дообследования по поводу жалоб, которые при должном обследовании являются основанием для определения категории годности «В». Жалоба, мед. документ, диагнозы были проигнорированы и его отказались даже направить на дополнительное обследование для подтверждения диагноза.
Административный истец просит суд признать незаконным решение от 26 мая 2025 г. о призыве на военную службу, обязать призывную комиссию городского округа город Череповец направить его на медицинское обследование.
В порядке принятия и подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 23 мая 2025 г. к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Призывная комиссия Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще.
В судебное заседание представители административных ответчиков - Военного комиссариата Вологодской области, военного комиссариата г. Череповца и Череповецкого района Вологодской области, призывной комиссии г. Череповца и Череповецкого района, призывной комиссии Вологодской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, суду представила возражения на административное исковое заявление, из которого следует, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете военного комиссариата города Череповец и Череповецкого района Вологодской области. Решением призывной комиссии города Череповец Вологодской области от 13 мая 2025 г. ФИО1 был признан годным к военной службе, в связи с чем призван на военную службу. Согласно п. 2 ст. 35.1 № 53-ФЗ Решения, указанные в п. 4 ст. 35.2 настоящего Федерального закона, а именно решения об установлении временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, предусмотренных п. 2 и 5 ст. 7.1 настоящего Федерального закона; решения военного комиссариата об отказе во внесении изменений в сведения, содержащиеся в Реестре воинского учета; решения, принимаемые комиссией по постановке граждан на воинский учет в соответствии с п. 7 ст. 9 настоящего Федерального закона; решения (заключения) призывной комиссии, предусмотренных ст. 28 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд, на основании п. 1 ст. 35.2 № 53-ФЗ, в случае обжалования в досудебном порядке, жадоба подается гражданином или его представителем в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, В данном случае, для досудебного урегулирования, жалоба должна быть направлена в призывную комиссию Вологодской области. ФИО1 20 мая 2025 г. подал жалобу на решение призывной комиссии города Череповец Вологодской области в призывную комиссию Вологодской области и был вызван на контрольное медицинское освидетельствование на 27 мая 2025 г., что подтверждается справкой- вызовом, однако на него он не явился. В настоящее время в отношении ФИО1 призывной комиссией Вологодской области решение о годности к военной службе не принято. Дополнительно сообщает о том, что ФИО1 решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 11 декабря 2024 г. по административному делу №, решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 29 января 2024 г. по административному делу № и решением Белозерского районного суда Вологодской области от 9 января 2023 г. по административному делу № в удовлетворении административных исковых требований было отказано. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии отказать в полном объеме.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статей 22, 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат, в том числе граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о воинской обязанности и военной службе при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Пунктами 1, 2, 3 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно не годен к военной службе;
Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.
Из пункта 1 указанного Положения следует, что в Вооруженных Силах Российской Федерации военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время, в частности, в целях определения годности к военной службе и решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Согласно пункту 14 Положения о военно-врачебной экспертизе не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.
Исходя из анализа указанных норм права, итоговое заключение о годности гражданина к военной службе может быть дано только на основании его обследования врачами – специалистами с учетом результатов флюорографических и лабораторных исследований, анализа медицинских документов призывника.
Это требование направлено на обеспечение как прав граждан, подлежащих призыву, так и интересов военной службы, поскольку его выполнение снижает риск призыва на службу лиц с расстройствами здоровья, которые могут проявляться и непосредственно перед призывом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе воинского комиссариата города Череповец и Череповецкого района. Категория годности при первоначальной постановке на воинский учет Б с показателем предназначения 4.
Из материалов призывного дела следует, что ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Череповца 13 мая 2025 г. В ходе медицинского освидетельствования предъявил жалобы на < >. Анамнез – наблюдается в поликлинике. < >. В 08.2023 г. А/к не предоставил. По результатам обследования ФИО1 в соответствии со ст. 26 «г», ст. 13 «д», ст. 59 «в», ст. 66 «д» графы 1 Расписания болезней приложения в Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б, показатель предназначения 4). В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 установлены заболевания: < >
Решением комиссии ФИО1 был призван на военную службу.
Медицинское освидетельствование проведено врачами - членами призывной комиссии, по итогам освидетельствования дано медицинское заключение.
Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования организует призывная комиссия субъекта Российской Федерации.
Положение о военно-врачебной экспертизе предусматривает, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению (пункт 6).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (пункт 8).
Таким образом, доказательством, подтверждающим необоснованность заключения военно-врачебной комиссии либо результатов освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии, и подлежащим учету при проверке правильности такого заключения является заключение независимой военно-врачебной экспертизы, проведенной в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.
ФИО1 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением правительства РФ от 28.07.2008 № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе». Доказательств того, что административный истец ставил перед призывной комиссией вопрос о назначении данной экспертизы, в материалах дела не имеется, допустимых доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва с учетом статей Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) суду не представил.
Таким образом, ФИО1 не воспользовался своим правом оспорить результаты медицинского освидетельствования в рамках специально предусмотренной Положением о независимой военно-врачебной экспертизе процедуры.
Отвечающих требованиям 60,61 КАС РФ доказательств обратного истцом суду представлено не было.
Таким образом, надлежащих доказательств, опровергающих определение административному истцу призывной комиссией г. Череповца категории годности к военной службе «Б-4», суду в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено, следовательно, решение о его призыве на военную службу принято в соответствии с Федеральным законом о воинской обязанности и военной службе и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.
Суд не находит оснований для признания решения призывной комиссии г. Череповца от 13 мая 2025 г., принятого в отношении ФИО1, незаконными, поскольку в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие требования административного истца и доказательства, опровергающие определенную ему на основании результатов медицинского освидетельствования, проведенного при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу в рамках работы призывной комиссии г. Череповца категорию годности и показатель предназначения к военной службе.
Поскольку решение призывной комиссии г. Череповца принято в соответствии с законом, оснований для их отмены и удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа город Череповец Вологодской области, Военному комиссариату города Череповец и Череповецкого района, Призывной комиссии Вологодской области, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании решения незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Вологодского областного суда через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 7 июля 2025 г.
Судья < > О.Л. Углина