К делу №2-335/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2023 года с. Успенское
Успенский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего судьи Израиловой О.Н.
при секретаре Шабалиной Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 администрации муниципального образования Успенский район о разделе земельного участка
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Успенский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Успенский район о разделе земельного участка.
В обоснование исковых требований истец указал, чтов 2006 году он произвёл строительство магазина «Ласточка», общей площадью 159,7 кв.м. по адресу: <адрес> К моменту строительства здание магазина состояло из здания Магазина - литер Б площадью 68,1 кв.м. и пристройки – литер б площадью 70,1 кв.м.
Земельный участок, на котором располагается магазин «Ласточка», с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 154 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес> категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – «для магазина», находится в собственности ФИО1
В 2013 году истец произвёл реконструкцию здания магазина. С этой целью им был подготовлен проект перепланировки (переустройства) нежилого помещения. Решением администрации Успенского сельского поселения Успенского района от 26 декабря 2013 года №29 перепланировка (переустройство) была согласована. Актом приёмки выполненных ремонтно-строительных работ от 03 февраля 2014 года межведомственная комиссия при администрации Успенского сельского поселения Успенского района приняла выполненные работы по реконструкции магазина.
В результате проведённой реконструкции, здание магазина было разделено на помещения: нежилые помещения (1, 2, 11, 12), назначение: нежилое, общая площадь 89,6 кв.м., кадастровый номер – <данные изъяты>, адрес: <адрес> жилые помещения (7, 8, 9), назначение: жилое, общая площадь 70,1 кв.м., кадастровый номер – <данные изъяты>, адрес: <адрес>
Право собственности на указанные помещения зарегистрировано в установленном порядке.
Нежилые и жилые помещения находятся в одном здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 154 кв.м., с разрешённым использованием – «для магазина». Таким образом, разрешённое использование земельного участка фактически не соответствует его фактическому использованию, так как земельный участок под жилыми помещениями должен иметь разрешённое использование – «блокированная жилая застройка».
Несоответствие разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> его фактическому использованию приводит к нарушению моих законных интересов, так как налог на земельные участки с разрешённым использованием – «для магазина» выше, чем налог на земельные участки с разрешённым использованием – «блокированная жилая застройка».
В связи с вышеизложенным, истец просит суд:
Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 154 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на два земельных участка:
- земельный участок <данные изъяты> площадью 66 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий следующие характерные точки границ земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Х
Y
3
456491.02
2330694.64
н1
456485.30
2330691.99
8
456489.60
2330682.80
1
456495.58
2330685.57
2
456493.69
2330689.65
3
456491.02
2330694.64
- земельный участок <данные изъяты> площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий следующие характерные точки границ земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Х
Y
3
456491.02
2330694.64
4
456497.34
2330697.66
5
456494.49
2330703.62
6
456482.44
2330697.87
7
456482.71
2330697.51
н1
456485.30
2330691.99
3
456491.02
2330694.64
Указать, что решение суда является основанием для подготовки межевого плана в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учёт двух земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>: земельный участок <данные изъяты> площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельный участок <данные изъяты> площадью 88 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>
Изменить разрешённое использование земельного участка <данные изъяты> площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с разрешённого использования – «для магазина» на разрешённое использование – «блокированная жила застройка»;
Указать, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о разрешённом использовании земельного участка <данные изъяты> площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Истец, уведомлённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, на заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просит удовлетворить исковые требования и рассмотреть исковое заявление в его отсутствие.
Представитель ответчика – администрации муниципального образования Успенский район в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом, представлен отзыв на иск, в котором он признаёт исковые требования в полном объёме и просит суд рассмотреть дело без его участия.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО1 является собственником нежилых помещений (1, 2, 11, 12), назначение: нежилое, общая площадь 89,6 кв.м., кадастровый номер – <данные изъяты>, адрес: <адрес> и жилых помещений (7, 8, 9), назначение: жилое, общая площадь 70,1 кв.м., кадастровый номер – <данные изъяты>, адрес: <адрес>
Указанные жилые и нежилые помещения образовались в результате раздела ранее существовавшего магазина «Ласточка», общей площадью 159,7 кв.м. по адресу: <адрес> В 2013 году истец произвёл реконструкцию здания магазина. С этой целью им был подготовлен проект перепланировки (переустройства) нежилого помещения. Решением администрации Успенского сельского поселения Успенского района от 26 декабря 2013 года №29 перепланировка (переустройство) была согласована. Актом приёмки выполненных ремонтно-строительных работ от 03 февраля 2014 года межведомственная комиссия при администрации Успенского сельского поселения Успенского района приняла выполненные работы по реконструкции магазина.
Земельный участок, на котором располагаются жилые и нежилые помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 154 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель – земли населённых пунктов, разрешённое использование – «для магазина», находится в собственности ФИО1
С целью приведения разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в соответствие с его фактическим использованием ФИО1 обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Успенский район с заявлением
Из ответа отдела архитектуры от 16 февраля 2023 года следует, что Правилами землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района закреплено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> входит в общественно-деловую зону, где могут размещаться жилые дома и дома блокированной застройки. При этом, согласно нормативам градостроительного проектирования Краснодарского края и местным нормативам градостроительного проектирования установлены минимальные/максимальные размеры земельных участков, в соответствии с действующими требованиями.
Согласно Правилам землепользования и застройки Успенского сельского поселения для земельных участков с разрешённым видом использования «для индивидуального жилищного строительства» установлен минимальный размер земельного участка – 350 кв.м., для земельных участков с видом разрешённого использования – «блокированная жилая застройка» – 300 кв.м. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 154 кв.м., в связи с чем изменение разрешённого использования земельного участка не представляется возможным.
Таким образом, из ответа отдела архитектуры администрации следует, что градостроительное зонирование предполагает возможность изменения разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, однако, сделать это в установленном порядке не представляется возможным в связи с тем, что площадь указанного земельного участка меньше минимально установленной для «блокированная жилая застройка».
Согласно части 1 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
Согласно статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Установление основных видов разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.
Изменение одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Основные и вспомогательные виды разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Решения об изменении одного вида разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Частью 6 статьи 35 Градостроительного кодекса РФ определено, что в перечень объектов капитального строительства, разрешённых для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, дома блокированной застройки, многоквартирные дома, гостиницы, подземные или многоэтажные гаражи.
Указанные нормы Градостроительного кодекса РФ и Земельного кодекса РФ определяют моё право на свободный выбор вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно положениям статьи 8 указанного Федерального закона, в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости (часть 1 статьи 8). К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учёта в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 8).
В марте 2023 года с целью осуществления раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на два самостоятельных земельных участка, на одном из которых расположены нежилые помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, а на другом жилые помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, истец обратился к кадастровому инженеру <данные изъяты>. и заключил с ним договор на выполнение работ от 06 марта 2023 года №51.
В результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кадастровым инженером был подготовлен межевой план от 28 марта 2023 года.
Согласно заключению кадастрового инженера, в ходе проведения полевых работ, по границе раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, которая совпадает с внутренней кирпичной перегородкой, установленной между двумя помещениями с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, были проведены геодезические работы по определению координат характерных точек границы раздела.
Полученные координаты характерных точек были экспортированы на кадастровый план территорий от 24 июня 2021 года. В результате, проведения смежества с ранее установленной границей земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, были образованы два земельных участка с площадями 66 кв.м. (<данные изъяты>) и 88 кв.м. (<данные изъяты>). При нанесении координат на кадастровый план территорий, было установлено, что все образуемые земельные участки формируются в кадастровом в кадастровом квартале <данные изъяты>.
Земельный участок <данные изъяты> площадью 66 кв.м. находится под нежилыми помещениями (1, 2, 11, 12) с кадастровым номером – <данные изъяты>. Земельный участок <данные изъяты> площадью 88 кв.м. находится под жилыми помещениями (17, 8, 9) с кадастровым номером – <данные изъяты>. Постановлением администрации Успенского сельского поселения от 07 марта 2023 года №45 земельному участку <данные изъяты> площадью 66 кв.м присвоен адресный ориентир: <адрес> Тем же постановлением земельному участку <данные изъяты> площадью 88 кв.м присвоен адресный ориентир: <адрес>
Согласно пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, целевым назначением и разрешённым использованием земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Следовательно, образуемые земельные участки будут иметь разрешённое использование исходного земельного участка с кадастровым с кадастровым номером <данные изъяты> – «для магазина».
Согласно Правилам землепользования и застройки Успенского сельского поселения Успенского района, минимальный/максимальный размер земельного участка с разрешённым использованием «для магазина» составляет 100/10000 кв.м. Таким образом, образованные в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> два земельных участка меньше минимально установленного размера на 34 кв.м. и 12 кв.м.
Указанное обстоятельство не позволяет в установленном порядке провести кадастровые работы по образованию двух земельных участков.
В соответствии со статьёй 64 Земельного кодекса РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно статьи 11.1 Земельного кодекса РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определённой вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения метаположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с определением, приведённым в части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учёт недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершённого строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учёт).
На основании частей 1 и 5 статьи 14 указанного Федерального закона, государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Государственный кадастровый учёт осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в том числе в связи с созданием объекта недвижимости; в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; в связи с образованием, прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременения соответствующего объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничения и обременения не подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
В соответствии с положениями частей 1-3 статьи 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают своё существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.
Целевым назначением и разрешённым использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешённое использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
С учётом требований Порядка описания местоположения границ объектов землеустройства, утверждённых Приказом Минэкономразвития России от 3 июня 2011 года №267, описание местоположения границ объектов землеустройства осуществляется с использованием сведений государственного кадастра недвижимости, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документов государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений.
Местоположение границ объекта землеустройства устанавливается посредством определения плоских прямоугольных координат характерных точек границ объекта землеустройства (то есть точек изменения описания границ и деления их на части) в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее – установленная система координат).
Описание местоположения границ объектов землеустройства может осуществляться с целью внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о границах объектов землеустройства или с целью изменения (уточнения) сведений о границах объектов землеустройства, которые ранее были внесены в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьёй 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав.
Кроме того, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, выносится решение об удовлетворении заявленных требований.
Поскольку признание представителя ответчика не противоречит закону, а также прав и законных интересов третьих лиц не нарушает, суд принимает данное признание иска. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.
На основании изложенного, проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 39, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ :
Произвести раздел земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 154 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> на два земельных участка:
- земельный участок <данные изъяты> площадью 66 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий следующие характерные точки границ земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Х
Y
3
456491.02
2330694.64
н1
456485.30
2330691.99
8
456489.60
2330682.80
1
456495.58
2330685.57
2
456493.69
2330689.65
3
456491.02
2330694.64
- земельный участок <данные изъяты> площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> имеющий следующие характерные точки границ земельного участка:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, м
Х
Y
3
456491.02
2330694.64
4
456497.34
2330697.66
5
456494.49
2330703.62
6
456482.44
2330697.87
7
456482.71
2330697.51
н1
456485.30
2330691.99
3
456491.02
2330694.64
Решение суда является основанием для подготовки межевого плана в связи с образованием двух земельных участков путём раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учёт двух земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> земельный участок <данные изъяты> площадью 66 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельный участок <данные изъяты> площадью 88 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>
Изменить разрешённое использование земельного участка <данные изъяты> площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешённого использования – «для магазина» на разрешённое использование – «блокированная жила застройка»;
Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости изменений в сведения о разрешённом использовании земельного участка <данные изъяты> площадью 88 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Успенский районный в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 21 апреля 2023 года.
Председательствующий
Копия верна судья