Дело № 2а-1236/2023
УИД 23RS0038-01-2023-001680-51
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст. Отрадная 23октября 2023 г.
Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Новикова Н.М.,
при секретаре судебного заседания Слухаевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО "ФК "Конгломерат" к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отрадненское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отрадненское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 28513/23/23056-ИП от 18.03.2023 в отношенииФИО3,
установил:
Представитель ООО "ФК "Конгломерат" обратился в Отрадненский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику Отрадненское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отрадненское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2
Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Отрадненское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 28513/23/23056-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника Отрадненское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства № 28513/23/23056-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1151/2021 от 12.04.2021 г. В целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Отрадненское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1151/2021 от 12.04.2021 г. В случае утраты исполнительного документа № 2-1151/2021 от 12.04.2021 г., обязать Управление ФССП Росси по Краснодарскому краю организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.
В обоснование своих требований истец ссылается на то, что 05.09.2023 г. судебным приставом - исполнителем Отрадненское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 28513/23/23056-ИП от 18.03.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1151/2021 от 12.04.2021 г., выданного Судебный участок мирового судьи № 187 Отрадненского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 32123 руб. 25 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "ФК "Конгломерат".
Копию постановления об окончании исполнительного производства пристав должен направить, в том числе взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»).
При вынесении 05.09.2023 г. постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 28513/23/23056-ИП от 18.03.2023 г. по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель Отрадненское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 была обязана направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО "ФК "Конгломерат", не поступил.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, административный ответчик представил письменные возражения.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по существу.
Как следует из письменных возражений судебного пристава исполнителя ФИО4 ОлифкеР.Т.А. 18.03.2023 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 28513/23/23056 в отношении ФИО3 в пользу ООО "ФК "Конгломерат" о взыскании задолженности в размере 32123,25 рублей.
Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства своевременно.
Судебным приставом-исполнителем в рамках рассматриваемого исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в органы Росгвардии, Росреестр, МРЭО ГИБДД, ГИМС, ЗАГС, ПФР, ФНС, банки, Ростехнадзор, что подтверждается сводкой по исполнительному производству и реестром ответов на запросы. В ходе получения ответов на запросы установлено, что должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не является.
В рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3 неоднократно выносились постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.
Судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход для установления факта проживания должника, а так же для установления имущественного положения должника. В результате которого установлено, что ФИО3 указанному адресу не проживает, имущество, подлежащее описи и аресту отсутствует, что подтверждается актом выхода по адресу.
05.09.2023года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю.
Бездействие судебного пристава пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, но не сделал этого. Однако, судебным приставом-исполнителем совершены все необходимы меры принудительного исполнения. Просят в удовлетворении требований административного иска отказать.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом№ 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как следует из материалов дела, 05.09.2023 г. судебным приставом - исполнителем Отрадненское районное отделение судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 28513/23/23056-ИП от 18.03.2023 г., возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1151/2021 от 12.04.2021 г., выданного Судебный участок мирового судьи № 187 Отрадненского района Краснодарского края о взыскании задолженности в размере 32123 руб. 25 копеек с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО "ФК "Конгломерат".
Судом установлено, что 05.09.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю, что подтверждается чеком о почтовой операции от 21.10.2023 года, отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 35229064738308, согласно которого документ получен административным истцом 30.10.2023 года.
Отсюда следует, что на момент рассмотрения дела исполнительный лист административным истцом получен, однако, на день обращения с иском в суд -11.10.2023 года исполнительный лист не был направлен в адрес взыскателя, чем были нарушены его права.
Согласно требований административного иска истец указывает на неполный перечень принятых судебным приставом мер для исполнения решения суда, и как следствие, вынесение необоснованного постановления о прекращении исполнительного производства и просит суд обязать старшего судебного пристава РОСП Отрадненского района ФИО1 отменить принятое постановление, возобновить производство по делу, обязать судебного пристава исполнителя ФИО2 выполнить весь необходимый комплекс мероприятий.
Суд, изучив материалы дела считает, что имеются основания для удовлетворения требований иска в части несвоевременного направления оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, поскольку он был направлен судебным приставом исполнителем лишь спустя 16 дней после вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
В части бездействия судебного пристава исполнителя, в неосуществлении полного комплекса мер в ходе исполнительного производства, суд не находит оснований к удовлетворению, поскольку как следует из материалов исполнительного производства судебный пристав исполнитель своевременно и в полном объеме осуществляла ведение исполнительного производства.
Судебным приставом-исполнителем выполнялся полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение решения суда. Так, материалами дела подтверждается, что запросы во все регистрирующие органы направляются систематически, в соответствии со ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должник ограничен в выезде за пределы Российской Федерации, расчетные счета должника в банках, арестованы.
Согласно статье 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется, в том числе, на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Таким образом, положения статей 64, 68 Закона N 229-ФЗ предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.
Судом бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 28513/23/23056-ИП от 18.03.2023 в отношении ФИО3 не установлено.
Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель предпринял должные меры, направленные на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Отказывая в удовлетворении требований административного иска о признании бездействий судебного пристава исполнителя ФИО2 незаконными, суд считает не подлежащими и требования административного иска об обязании старшего судебного пристава ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства, обязании возобновить производство по делу, обязании судебного пристава ФИО2 выполнять исполнительные действия.
В соответствии с ч. 1 ст. 84 суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит административное исковое заявление подлежащими частичному удовлетворению.
Административным ответчиком представлено достаточно доказательств, подтверждающих законность и обоснованность действий, совершенных в ходе исполнительного производства, при этом нарушения прав заявителя отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 218–228, 360 КАС РФ, суд,
решил:
Административное исковое заявление ООО "ФК "Конгломерат" к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику ФИО5 ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отрадненское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 28513/23/23056-ИП от 18.03.2023 в отношении ФИО3 удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава исполнителя Отрадненского отделения РОСП ФИО2, выразившееся в несвоевременно направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя после вынесения постановления о прекращении исполнительного производства.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья Н.М. Новикова