Решение по делу № 2-680/2022 от 19.10.2022 - о взыскании неосновательного обогащения в виде пособия по безработице, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Дело №2-680/2022 22RS0051-01-2022-000963-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде пособия по безработице, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде пособия по безработице за период с 03.0.2021г. по 14.06.2021г. в сумме 22222 рубля 33 коп., финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 63000 рублей, финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1500 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчик ФИО1 с 23.12.2020 года была зарегистрирована в качестве безработной в Центре занятости населения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» с выплатой пособия по безработице, и за период с 15.12.2020 года по 14.06.2021 года ей было выплачено пособие по безработице в размере 55201 рубль 31 коп., так как ФИО1 подтвердила, что не относится к числу лиц, считающихся занятыми в соответствии со ст.2 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации».

20.04.2021 года ответчик подала заявление о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

15.06.2021 года между истцом и ответчиком был заключен договор №001-СЗ на предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. 21.06.2021 года ответчик была снята с учета в качестве безработной и была прекращена выплата пособия по безработице, так как она зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, а 24.06.2021 года ответчику была выплачена финансовая помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 63000 рублей и финансовой помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1500 рублей.

Однако в июне 2022 года истцом было установлено, что в период нахождения на учете в качестве безработной, ответчик имела статус «самозанятый» с 03.03.2021 года, что подтвердилось справкой от 10.06.2022 года №15388889 налогового органа о постановке на учет в качестве налогоплательщика на профессиональный доход. О данном факте ответчик истца не оповестил, в то время, как при постановке на учет в качестве безработной ответчик была ознакомлена в законом и подтвердила достоверность представленных ею сведений.

Таким образом, за период с 03.03.2021 года по 14.06.2021 года ответчик незаконно получила пособие по безработице в сумме 22222 рубля 22 коп.; финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в сумме 63000 рублей; финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1500 рублей.

В адрес ответчика была направлена претензия о добровольном возмещении незаконно полученных выплат, однако ответчик претензию не удовлетворила.

В судебное заседание стороне не явились, уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что специалисты Центра делают проверки достоверности сведений, представленных гражданами, но сведения запрашиваются в Пенсионном фонде, - трудоустроен или нет гражданин, обратившийся в поисках работы. В Налоговый орган запрос не делается, так как гражданин сам обязан предоставлять сведения – зарегистрирован ли он самозанятым или индивидуальным предпринимателем. Кроме того, ответчик на момент регистрации в качестве безработного, еще не была зарегистрирована самозанятой. Она зарегистрировалась в таком статусе, уже имея статус безработной. Доводы ответчика о том, что она нечаянно зарегистрировалась самозанятой и сама об это не знала, не могут соответствовать действительности, так как для регистрации на «Гос. услугах» в качестве самозанятого приходит код подтверждения, т.е. регистрация в качестве самозанятого представляет собой прохождение нескольких этапов, каждый из которых требует подтверждения, соответственно, зарегистрироваться случайно, не получится, поэтому ответчик по своей воле зарегистрировалась самозанятой, а доходы специально не показывала, чтобы получить финансовую поддержку от государства. А в налоговом органе Центр занятости имеет возможность получать информацию о наличии или отсутствии у граждан статуса «сомазанятый» только с 12.07.2021 года, что подтверждается письмом Управления Алтайского края по труду и занятости населения. Финансовую помощь ответчик израсходовала именно на те цели, которые указала в бизнес-плане, что подтвердила отчетом. Если бы ответчик, защитив бизнес-план, решила зарегистрироваться самозанятой, то она тоже бы получила финансовую поддержку, но через другие финансовые источники.

Ответчик ФИО1 ранее в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований о взыскании переплаты пособия по безработице в размере 22222 рубля 33 коп., в удовлетворении остальных требований просила отказать. Пояснила, что в декабре 2020 года имелись ограничения обращения в Центр занятости населения из-за коронавирусной инфекции, поэтому она подала заявление в электронной форме. После того, как она была зарегистрирована в качестве безработной, решила, что хочет заниматься своей деятельностью, поэтому в марте 2021 года она стала просматривать в мобильном приложении виды деятельности, и видимо там что-то нажала неосознанно, и как потом оказалось, зарегистрировалась в статусе «самозанятый». Потом от специалистов Центра занятости она узнала, что есть возможность с помощью Центра открыть свою предпринимательскую деятельность и получить финансовую помощь на развитие бизнеса. Ранее она занималась швейным делом, поэтому у нее имеется швейное оборудование. Прекратив заниматься швейным делом, она некоторое время работала по найму. А когда стала безработной, то решила вернуться к швейному делу, но не хватало стартового капитала, и когда она получила финансовую поддержку, зарегистрировавшись индивидуальным предпринимателем, то все средства израсходовала на цели, указанные в бизнес-плане (дополнительное оборудование, раскройный стол, сырье). О том, что она оказалась зарегистрированной в качестве «самозанятой» узнала в налоговой инспекции, когда стала разбираться по налоговым декларациям как индивидуальный предприниматель. Так как у нее в 2021 году сложилась трудная жизненная ситуация, то она фактически индивидуальной предпринимательской деятельностью не занималась, в налоговой инспекции ей пояснили, что «самозанятые» платят налог с дохода, а поскольку дохода в 2021 году у нее не было, она подала «нулевую» декларацию. Она сама сообщила истцу о том, что оказалась зарегистрированной «самозанятой», после чего у Центра занятости появились к ней претензии. Она считает, что не должна возвращать финансовую помощь, так как получила ее после того, как оказалась зарегистрированной «самозанятой», соответственно, Центр перед тем, как предоставить финансовую помощь, обязан был проверить ее статус, и отказать в выплате.

Исследовав материалы дела, и, оценив каждое доказательство в отдельности и в и совокупности, суд приходит к следующему.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018г. N10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17,); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определяет Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012г. N891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы" (действовавших на момент регистрации истца в качестве безработного) снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.

В соответствии с абзацем 6 пункта 2 статьи 35 Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020г. N460 в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с пунктом 2 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Согласно пункту 3 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке (абзац 2 пункта 19 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных).

По данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению следующие обстоятельства: разъяснены ли ответчику порядок и условия назначения и прекращения спорных выплат, в том числе при наличии статуса самозанятого гражданина; каким образом до сведения ответчика доведена информация о невозможности получения пособий по безработице самозанятыми гражданами; имела ли место со стороны ответчика недобросовестность при обращении в органы службы занятости, и, как следствие, недобросовестность в получении ею соответствующих выплат в связи с безработицей, в том числе, принимая во внимание то обстоятельство, что достоверность сведений о регистрации гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, в качестве самозанятого определяется Центрами занятости населения посредством сравнения таких сведений с данными, содержащимися на официальном сайте ФНС России (п. 4(2) Временных правил N 460); исполнил ли орган занятости возложенную на него законом обязанность до признания гражданина безработным проверить достоверность сведений о регистрации гражданина в качестве самозанятого, в целях недопущения необоснованного получения денежных средств, предусмотренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года N 460 ("Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными").

Из материалов дела установлено, что 15.12.2020 года ФИО1 было подано заявление в Центр занятости населения по Тальменскому району о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина от 15.12.2020 года №3500382/2047.

В карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы от 15.12.2020 года, заполненной дистанционно, содержание которой не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, ответчик ФИО1 подтвердила, что на дату заполнения карточки (на 15.12.2020 года) она имеет статус «незанятый» и с положениями Закона «О занятости населения в Российской Федерации» ознакомлена.

В личном деле получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от 15.12.2020г. значится, что в качестве безработного ответчик зарегистрирована 23.12.2020 года, а 20 и 23 апреля, 21 мая, 04 июня, 15 июня и 24 июня 2021 года ответчику Центром занятости оказывалось содействие в самозанятости безработных граждан.

В особых отметках, являющихся приложением к личному делу, значится, что 20.04.2021 года ответчик была ознакомлена с возможностью организации предпринимательской деятельности, 23.04.2021 года ознакомлена с основами предпринимательства, в том числе, экономическими и правовыми аспектами предпринимательства, формами поддержки предпринимательства, формой и содержанием бизнес-плана и т.п.

Приказом КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» от 23.12.2020г. N358Д120/2047 ФИО1 была признана безработным и ей назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" с 15.12.2020г. Выплата пособия по безработице установлена на срок 6 месяцев с 15.12.2020г. по 16.06.2021г. в размере 12625 рублей 59 коп. (с 15.12.2020г. по 14.03.2021г.) и в размере 10097 рублей 27 коп. (с 15.03.2021г. по 14.06.2021г.).

16.03.2021 года ФИО1 подала заявление о предоставлении государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ.

17.03.2021 года КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» было дано заключение о предоставлении государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, в котором ответчику были даны рекомендации о выборе профессии и видах профессиональной деятельности. Той же датой ответчик была ознакомлена с заключением, что подтверждается ее подписью.

20.04.2021 года ФИО1 подала заявление о предоставлении ей государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации. Причиной обращения (оборотная сторона заявления) ФИО1 указала организацию предпринимательской деятельности в форме индивидуального предпринимателя по производству прочей одежды и аксессуаров одежды.

23.04.2021 года ответчику было предложено получить государственную услугу по профессиональному образованию безработных граждан, включая обучение в другой местности, от которого ответчик отказалась.

04.06.2021 года ФИО1 обратилась с заявлением об оказании единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по виду экономической деятельности: производство текстильной продукции, в размере 63000 рублей, согласно представленному бизнес-плану.

Заключением КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» от 04.06.2021 года было установлено, что ответчику предоставлена государственная услуга по содействию самозанятости безработных граждан в полном объеме, и в связи с тем, что ФИО1 принято решение о целесообразности осуществления предпринимательской деятельности, ей дана рекомендация произвести государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя по производству прочих текстильных изделий код 17.5. С данным заключением ответчик была ознакомлена 04.06.2021 года, что подтверждается ее подписью. При этом, в п.3 данного заключения содержится перечень видов деятельности, для осуществления которых необходима государственная регистрация, в том числе, самозанятость. Но ФИО1 выбран вид деятельности – индивидуальный предприниматель.

15.06.2021 года был утвержден бизнес-план ответчика, согласно которому, индивидуальная предпринимательская деятельность должна была осуществляться ответчиком в помещении площадью 18 кв.м. на ст.Озерки, ул.Морозова,27. Ответчик сообщила, что у нее уже имеется промышленное оборудование: оверлоки, плоскошвейная машина, многофункциональная машина, раскройный нож, гладильная доска, пресс для установки металлофурнитуры. Полученную финансовую помощь ответчик планирует потратить на сырье и закупку дополнительного необходимого оборудования.

15.06.2021 года между ФИО1 и КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» был заключен договор предоставления единовременной финансовой помощи, предметом которого являлось предоставление за счет средств краевого бюджета единовременной финансовой помощи в размере 63000 рублей при государственной регистрации индивидуального предпринимателя. Условием предоставления единовременной финансовой помощи является регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, в течение 60 дней со дня регистрации ИП финансовая помощь должна быть перечислена на банковский счет. При этом надлежащим исполнением данного договора со стороны ФИО1 является не только целевое расходование средств финансовой помощи, подтверждаемое документально, а самое важное условие данного договора – после регистрации предпринимательской деятельности, эта деятельность должна осуществляться.

18.06.2021 года ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРИП, уведомлением о постановке на учет от 21.06.2021 года.

24.06.2021 года ФИО1 подала заявление об оказании финансовой помощи на подготовку документов в размере 1500 рублей.

Приказами КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» от 24.06.2021 года (соответственно №№175П82/2147; №175Д98/2147; №175Ф42/2147; 175Ф34/2147) на основании пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице ФИО3 была прекращена с одновременным снятием ее с учета в качестве безработного с 14.06.2021 года в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст.2 указанного закона; ФИО1 была снята с регистрационного учета с 17.06.2021 года; ей оказана единовременная финансовая помощь в размере 1500 рублей на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; оказана единовременная финансовая помощь в размере 63000 рублей при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт получения ФИО1 вышеуказанной финансовой помощи подтверждается платежными поручениями от 24.06.2021 года №№365685, 365686.

Актом о 16.06.2022 года №184 был зафиксирован факт незаконного получения ФИО1 пособия по безработице за период с 03.03.2021 года по 14.06.2021года в размере 22222 рубля 33 коп. в связи с тем, что обнаружена регистрация налога на профессиональный доход в период с 03.03.2021 года по 14.06.2021 года, что подтвердилось справкой налогового органа от 10.0.2022 года №15388889 о постановке на учет (снятия с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год.

КГКУ «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» было принято решение направить обращение в ОМВД России по Тальменскому району о привлечении ФИО1 к уголовной ответственности за получение обманным путем федеральных и краевых средств, а также было решение направить ФИО1 предложение о возвращении незаконно полученных денежных средств в добровольном порядке, в том числе незаконно полученного пособия по безработице в размере 22222 рубля 33 коп., финансовой помощи в размерах 63000 рубля и 1500 рублей, что подтверждается выпиской из протокола от 16.06.2021 года №2.

18.07.2021 г. в адрес ответчика истцом направлено уведомление о возвращении средств, а затем была направлена претензия, на которые ответчик не отреагировала.

Кроме того, истцом было подано заявление о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1

Постановлением старшего УУП ОМВД России по Тальменскому району от 01.07.2021 года в возбуждении уголовного дела было отказано.

В постановлении от 01.07.2021 года об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 содержатся следующие ее пояснения: «15.12.2020 года она решила встать на учет по безработице, подав заявление в электронном виде. Она была уведомлена о том, что если найдет работу, то обязана сообщить об этом в Центр занятости, и сняться с учета в качестве безработной. В марте 2021 года она решила открыть свое индивидуальное предприятие, при этом в приложении «Мой налог» хотела ознакомиться с условиями самозанятости; в ходе ознакомления, неосознанно, нажала на «оформить», в результате чего, получила статус «самозанятая», и автоматически встала на учет в налоговый орган, но как самозанятая деятельность она не вела и доходов не получала, что подтверждается справкой о состоянии расчетов по налогу на профессиональный доход за 2021 год. В апреле 2021 года она обратилась в Центр занятости за консультацией в помощи начинающим предпринимателям, и узнала, что есть возможность в получении финансирования открытия ИП, и подала документы на открытие своего ИП, ей был одобрен бизнес-план, она зарегистрировалась в качестве ИП и получила финансовую помощь в размере 63000 рублей на приобретение необходимого оборудования и т.п., а также 1500 рублей – на оформление документов, однако после регистрации ИП в 2021 году предпринимательскую деятельность не осуществляла из-за тяжелого положения, подала декларацию с нулевым доходом, С января 2022 года возобновила деятельность, декларацию за 2022 год будет подавать в декабре 2022 года… за полученную финансовую помощь отчиталась… О ее статусе «самозанятый» специалисты Центра занятости узнали от нее самой; при подаче декларации о доходах она выяснила, что состоит еще на учете в налоговом органе как самозанятая».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как указано в законе, добросовестность ответчика в получении социального пособия и финансовой помощи предполагается, а бремя доказывания недобросовестности ответчика лежит на истце.

В обоснование своих возражений против удовлетворения исковых требований ответчик в судебном заседании ссылалась на то, что она неосознанно зарегистрировалась в статусе «самозанятый», и узнала об этом только тогда, когда разбиралась с документами по регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, ответчик ссылался на то, что в обязанности органа социальной защиты входит проверка лица, зарегистрированного в качестве безработного.

Между тем, истцом в материалы дела представлено информационное письмо Управления Алтайского края по труду и занятости населения от 12.07.2021 года №45-02/П/1622 о направлении описания основных изменений в версии 8.43 Программного комплекса «Катарсис» (ПК 8.43) и Интерактивного портала по труду и занятости населения Алтайского края. В Приложении к данному письму указано, что в программу добавлены новые значения в справочник «Вид документа», в том числе ответ ФНС на запрос о наличии статуса самозанятого; ответ ФНС об отсутствии статуса самозанятого.

Из пояснений истца следует, что возможность проверить статус ответчика появилась только с 12.07.2021 года. Однако пособие по безработице и суммы финансовой помощи были выплачены ответчику до 12.07.2021 года.

Более того, из пояснений самой ответчицы, указанных в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, следует ни что иное, как то, что она с момента ознакомления с условиями самозанятости в мобильном приложении (с 03.03.2021 года) знала, что зарегистрировалась в качестве самозанятой.

Возможно, что ответчик неосознанно нажала в мобильном приложении на «оформить», однако она увидела результат – регистрацию в статусе самозанятой, что подтверждается ее пояснениями, изложенными в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела.

Между тем, ответчик не приняла мер к отмене регистрации, и, заведомо зная о том, что с 03.03.2021 года она имеет статус «самозанятый», не сообщила данную информацию специалистам Центра занятости. Свою информированность о том, что статус «самозанятый» не дает права на регистрацию в качестве безработного и на получение пособий по безработице ответчик подтвердила 15.12.2020 года, заполняя карточку персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, содержание которой не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

После того, как с 03.03.2021 года ответчик оказалась зарегистрированной в качестве «самозанятый», она неоднократно получала от специалистов Центра консультации и содействие в самозанятости безработных граждан, а именно, 20 и 23 апреля, 21 мая, 04 июня, 15 июня и 24 июня 2021 года, что отражено в личном деле получателя государственных услуг в области содействия занятости населения, однако не сообщила о том, что уже имеет статус «самозанятый».

При таких обстоятельствах, данные в судебном заседании ответчиком пояснения, о том, что она узнала о регистрации в качестве «самозанятого» только при оформлении документов для регистрации в качестве ИП, суд оценивает критически.

Регистрация в налоговом органе в качестве «самозанятого» препятствует регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку у этих субъектов разные налоговые режимы, а не зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя, ответчик не получила бы государственную поддержку в виде единовременной финансовой помощи, поэтому перед тем, как зарегистрироваться в статусе ИП, ответчик своей волей и в своем интересе снялась с регистрационного учета в качестве «самозанятый».

«Нулевая декларация» по деятельности «самозанятый» не свидетельствует о том, что ответчик фактически не имел дохода, поскольку заполняется декларация самим самозанятым.

Добросовестность в заполнении деклараций о доходах не является предполагаемой, поскольку гражданин приобретает статус самозанятого или статус индивидуального предпринимателя для легального осуществления профессиональной деятельности, и эта деятельность направлена на извлечение прибыли (дохода).

Ответчик ссылается на то, что подтверждением фактического неосуществления деятельности по статусу «самозанятый» является «нулевая декларация», однако «нулевую декларацию» ответчик предоставила в налоговый орган за 2021 год и после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из пояснений, содержащихся в постановлении об отказе в возбуждении уголовного дела, т.е., имея необходимое швейное оборудование и помещение на момент утверждения бизнес-плана, получив от государства финансовую поддержку на развитие бизнеса, и, утратив статус безработного и право на получение пособия по безработице, израсходовав полученные средства финансовой помощи на закупку дополнительного оборудования и сырья, ответчик, обязанный в силу закона и подписанного ею договора, заниматься предпринимательской деятельностью, предоставляет декларацию об отсутствии доходов, объясняя это своим тяжелым положением. Иными словами, обеспеченная государственной поддержкой для выхода из тяжелого состояния, ответчик дает пояснения, что не занималась предпринимательской деятельностью из-за тяжелого состояния. Такое доводы ответчика не свидетельствуют о ее добросовестности в получении пособия по безработице и сумм финансовой поддержки после регистрации в качестве самозанятого. Ответчик не представила доказательств тому, какие средства к существованию она имела после прекращения выплаты ей пособия по безработице, если от предпринимательской деятельности она доходов не имела, из чего следует вывод, что составление нулевой декларации по статусу индивидуальный предприниматель и составление нулевой декларации по статусу «самозанятый» имело целью сохранение льгот, предусмотренных законом о занятости населения для безработных граждан.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Тальменскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде пособия по безработице, финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворить.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края (СНИЛС №; паспорт: 0120 №, выдан 18.11.2020г. ГУ МВД по <адрес>, код подразделения: 220-071) в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по <адрес>» (ИНН/КПП <***>/227701001, ОКПО 03164446, ОГРН <***>, <адрес>, р.<адрес>) сумму неосновательного обогащения в виде пособия по безработице за период с 03.0.2021г. по 14.06.2021г. в размере 22222 рубля 33 коп., финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 63000 рублей, финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 1500 рублей. Итого взыскать: 86722(Восемьдесят шесть тысяч семьсот двадцать два) рубля 33 коп.

Взыскать со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края (СНИЛС №; паспорт: 0120 №, выдан 18.11.2020г. ГУ МВД по <адрес>, код подразделения: 220-071) в доход бюджета муниципального образования Тальменский район Алтайского края госпошлину в размере 2801 рубль 67 коп.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 01.11.2022 года.

Судья Л.В.Гусева