Дело № 2-2656/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года город Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Гореевой С.Р.,

при секретаре Михалевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, Отряду мобильного особого назначения «БАРС» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным бездействия по невнесению дополнения к графику отпусков, по недоведению до истца графика (периода) ежегодного отпуска за 2021 год, признании незаконным решения на рапорт о предоставлении отпуска, признании незаконным действий по не предоставлению истцу очередного отпуска, взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, отряду мобильного особого назначения «Барс» Управлению Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, в котором с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области по невнесению дополнения к графику отпусков на 2021 год сотрудников ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области в отношении ФИО1 после его восстановления на службе с 25 марта 2021 года; признать незаконным бездействие ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области по недоведению до истца графика (периода) его ежегодного отпуска за 2021 год; признать незаконным решение ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области, оформленное ответом от 11 июля 2022 года, № 3/21601-02-А-8, А-9, А-10, № 3/21601-15-А-11 на рапорт о предоставлении истцу отпуска с 15 июля 2022 года; признать незаконным действия ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области по непредставлению истцу ФИО1 очередного отпуска за 2021 год в удобное для истца время с 15 июля 2022 года, взыскать с ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области и с Управлением Росгвардии по Тверской области в солидарном порядке в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда за нарушение трудовых прав в сумме 10000 рублей. Исковые требования мотивированы тем, что истец с 01 октября 2016 года по 28 сентября 2022 года проходил службу в ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области в должности полицейского (бойца). В 2021 году очередной отпуск истцу по месту службы не предоставлялся. 17 апреля 2020 года истец был уволен со службы ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области. 25 марта 2021 года истец был восстановлен на службе с момента увольнения на основании апелляционного определения Тверского областного суда. 01 июля 2022 года истцом в адрес непосредственно руководителя – врио командира ОМОН «Барс» подан рапорт как непосредственно, так и с помощью почтового отправления на предоставление отпуска за 2021 год в удобное для себя время – с 15 июля 2022 года. Ответчиком от 11 июля 2022 года № 3/21601-02-А-8, А-9, А-10, № 3/21601-15-А-11 на рапорт от 01 июля 2022 года истцу было отказано со стороны ОМОН «Барс» в предоставлении отпуска за 2021 год с 15 июля 2022 года под предлогом того, что ему необходимо пройти медицинское освидетельствование ВВК в ГВКГ войск национальной гвардии Российской Федерации. При этом с момента восстановления истца на службе 25 марта 2021 года до истца не доводилась информация о том, когда в 2021 году по графику ему положен очередной отпуск за 2021 год. Указанный ответ командир ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области истец считает необоснованным и незаконным. В пункте № 6 Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ за второй квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 15 сентября 2010 года указано, что смысл процедуры восстановления на работе заключается в отмене правовых последствий увольнения путем отмены приказа об увольнении (а не путем издания приказа о восстановлении на работе после вынесения судом решения о восстановлении на работе). Следовательно, с восстановлением на работе у работника восстанавливаются и право на использование ежегодно оплачиваемого отпуска. Так как график отпусков на 2021 год был утвержден командиром ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области 11 ноября 2020 года, то при его восстановлении в должности с момента увольнения, к указанному графику отпусков должно было быть утверждено дополнение с указанием периода отпуска истца в 2021 году, чего ОМОН «Барс» не сделано. В этой связи истец не смог реализовать в 2021 году свое право на очередной отпуск за 2021 год не по своей вине. Так как право истца на очередной отпуск в 2021 году реализовано не было в течение 2021 года, то в данный связи у истца появилось право на использование отпуска за 2021 год в 2022 году в удобное для него время. В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (в редакции от 30 апреля 2021 года) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью за календарных дней, В силу пункта статьи 57 вышеуказанного специального закона сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. Данного права истец был лишен на основании оспариваемого ответа работодателя. При этом, истец считает, что ссылка ответчика ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области в оспариваемом решении на то, что истец вначале должен был пройти ВВК для определения степени годности к службе с 18 июля 2022 года, во-первых, не подтверждается письменными доказательствами, а во вторых подзаконный акт не может противоречить норме закона, а именно пункту 3 статьи 57 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Письменные доказательства не подтверждают того факта, что истцу в установленном законом порядке было вручено направление на ВВК в ГВКГ войск национальной гвардии, на что ссылается ответчик в оспариваемом ответе. Так из книги выдачи направлений на ВВК и ЦПД сотрудникам ОМОН управления Росгвардии по Тверской области с датой начала ее ведения – 10 января 2012 года (то есть за 4 года до создания Росгвардии) видно, что ФИО1 получил направление на ВВК МСЧ УМВД России по Тверской области, но не в ГВКГ войск национальной гвардии. Также в уведомлении от 19 июля 2022 года № 927/5225 на имя начальника Росгвардии по Тверской области со стороны ФГКУЗ ГВКГ ВНГ указано, что ФИО1 прибыл в ВКГ на стационарное лечение и обследование. Тоже самое говориться и в требовании от 03 июня 2022 года № 200/19 – 10065 Управления центрального Оршанско-Хинганского округа ВНГ РФ. В направлении ФИО1 на ВВК в ФГКУЗ ГВКГ ВНГ в указанных документах ничего не говорится. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства вручения истцу до предоставления им рапорта от 01 июля 2022 года о предоставлении ему отпуска за 2021 год направления на ВВК в ФГКУЗ ГВКГ ВНГ, на что ссылается ответчик в оспариваемом ответе (решение). Кроме того, в соответствии с пунктом Порядка организации направления на медицинское освидетельствование ….лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции…, утвержденных приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 24 декабря 2021 года № 476, на ВВК сотрудники Росгвардии направляются на медицинское освидетельствование в медицинские организации, в том числе и системы МВД РФ по территориальному принципу по месту прохождения службы. Таким образом при наличии в ФКУЗ МСЧ УВД по Тверской области ВВК направление истца на ВВК в ГВКГ войск национальной гвардии РФ и непредставление ему отпуска за 2021 год в удобное время с 15 июля 2022 года по мнению истца является незаконным. Указанными действиями ответчика ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области были не только нарушены трудовые права истца на получение отпуска в удобное для себя время – с 15 июля 2022 года за 2021 года, но и причинен моральный вред и нравственные страдания, так как истцу было отказано в предоставлении отпуска в удобное время. Так как компенсация морального вреда производится в денежном эквиваленте, то истец оценивает моральный вред, причиненный ему работодателем в связи с нарушением трудовых прав в 10000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3 поддержал уточненные исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам. Дополнительно пояснил, что направление на ВВК в ГВКГ войск национальной гвардии РФ ему не выдавалось, получил направление на ВВК МСЧ УМВД России по Тверской области. ВВК в ГВКГ войск национальной гвардии РФ он не проходил. Представленные представителем ответчика доказательства сфальсифицированы.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2 возражал относительно заявленных требований ФИО1, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержав доводы письменных возражений, из содержания которых следует, что Указам президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, в состав которой были включены отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства Внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от03 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного федерального закона). Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» урегулированы правоотношения, связанные с постановлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Частью 3 статьи 57 указанного закона установлено, что сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года. В соответствии с пунктом 6 Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных издавать приказы о предоставлении отпусков военнослужащим и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальные звания полиции, соединении или разделении отпусков, продлении или переносе отпуска, замене части отпуска денежной компенсацией и отзыве из отпуска, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 01 ноября 2017 года № 461, правом предоставления отпусков сотрудникам ОМОН наделен командир ОМОН. 07 июля 2022 года в ОМОН посредством почтовой связи поступил рапорт полицейского (бойца) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты ОМОН прапорщика полиции ФИО1 от 01 июля 2022 год, в котором он просит предоставить ему основной и дополнительный отпуск за 2021 год с 15 июля 2022 года. На указанном рапорте врио командира ОМОН полковником полиции ФИО4 08 июля 2022 года наложена резолюция о предоставлении истцу отпусков после прохождения военно-врачебной комиссии. 11 июля 2022 года ОМОН полковником полиции ФИО4 подписан ответ на рапорт прапорщика ФИО1, в котором истцу разъяснено, что основной и дополнительный отпуска будут ему предоставлены после прохождения ВВК в Главном военном клиническом госпитале войск национальной гвардии Российской Федерации, на основании полученного им 24 июня 2022 года направления на медицинское освидетельствование для определения степени годности к службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации. Данный ответ доведен до истца 11 июля 2022 года под личную подпись. Ранее, учитывая длительную нетрудоспособность истца, ответчиком 27 мая 2022 года в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о службе в адрес вышестоящего органа управления был направлен запрос о проведении обследования и освидетельствования истца для решения вопроса о дальнейшей годности его к службе, в связи с имеющимся заболеванием, длительной нетрудоспособностью и сомнительным трудовым прогнозом. 03 июня 2022 года в адрес ответчика из Центрального округа войск национальной гвардии Российской Федерации поступило распоряжение о направлении истца на обследование и освидетельствование ВВК в Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации. Дата прибытия на госпитализацию – 18 июля 2022 года. В целях выполнения указанного распоряжения полковником полиции ФИО4 подписано направление на проведение медицинского освидетельствование истца от 24 июня 2022 года № 21601/18, которое получено истцом на руки 24 июня 2022 года. В соответствии с пунктами 1,2 части 1 статьи 12 Закона о службе сотрудник обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение, знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права в служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников). Пунктом 13 должностного регламента (должностной инструкции) полицейского бойца оперативного отделения оперативного взвода оперативной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области прапорщика полиции ФИО1, утвержденного ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области полковником полиции ФИО4 09 сентября 2021 года, установлена обязанность прапорщика полиции ФИО1 беспрекословно, точно и в установленный срок выполнять приказы и распоряжения непосредственного или прямого начальника. Пунктом 16 части 1 статьи 12 Закона о службе установлена обязанность сотрудника проходить по направлению уполномоченного руководителя медицинское освидетельствование (обследование). Таким образом, ответом врио командира ОМОН от 11 июля 2022 года не отказано истцу, а разъяснено, что основной и дополнительные отпуска за 2021 год будут ему предоставлены после прохождения им ВВК, обязанность по прохождению которого возникла у него ранее написания им рапорта о предоставлении отпусков. 18 июля 2022 года истец прибыл в Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии РФ, а 29 июля 2022 года убыл из него и с 30 июля 2022 года приступил к исполнению должностных обязанностей. После возвращения с ВВК приказом ОМОН от 01 августа 2022 года № 46 дсп-л/с истцу с 08 августа 2022 года по 16 сентября 2022 года предоставлен основной отпуск за 2021 год, а с 17 сентября 2022 года по 26 сентября 2022 года дополнительный отпуск за стаж службы за 2021 год, в связи с чем нарушений прав истца на использование отпусков за 2021 год командированием ОМОН не допущено. Доводы истца о признании незаконным бездействия ОМОН по недоведению до него графиков отпусков на 2021 и 2022 годы являются необоснованными. График отпусков сотрудников ОМОН на 2021 год утвержден командиром ОМОН 11 ноября 2020 года, без включения в него прапорщика полиции ФИО1, который приказом ОМОН от 17 апреля 2020 года № 17 дсп-л/с был уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации и восстановлен в прежней должности только 25 марта 2021 года на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда. После восстановления на службе право истца на предоставление ему неиспользованных отпусков за 2021 год реализовано на основании приказа ОМОН от 01 августа 2022 года № 46 дсп-л/с. С графиком отпусков сотрудников ОМОН на 2022 год истец может ознакомиться непосредственно в отряде, препятствия к этому отсутствуют. Какие-либо нарушения действующего законодательства ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области в отношении истца со стороны ответчика отсутствуют. Основной и дополнительные отпуска за 2021 год ФИО1 предоставлены. Решения в отношении истца непосредственно командованием Управления Росгвардии по Тверской области не принималось. В связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального вреда является безосновательным. Кроме того, истцом не представлено доказательств перенесенных нравственных или физических страданий, их тяжести, а также доказательств соответствия объема перенесенных страданий сумме компенсации морального вреда. Доводы о незаконности выданного истцу направления на медицинское освидетельствование являются необоснованными, поскольку в соответствии с направлением на медицинское освидетельствование от 24 июня 2022 года от 24 июня 2022 года № 21601/18 истец направлялся для проведения обследования и освидетельствования военно-врачебной комиссии именно в Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации (г.Балашиха), что указано в реквизите адресат направления, за получение которого истец расписался в Книге учета выдачи направлений на ВВК и ЦПД сотрудникам ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области под номером 18. Доводы истца о том, что он расписался за направление в ФКУЗ «МСЧ МВД России по тверской области», мотивированные тем, что в верхней части Книги учета имеется надпись «Направление на ВВК МСЧ УМВД России по Тверской области является необоснованным, поскольку данная книга заведена 10 января 2012 года, то есть еще до образования Федеральной службы войск национальной гвардии РФ, в тот период когда отряды мобильного особого назначения еще находились в подчинении УМВД России по Тверской области и соответственно направления для прохождения ВВК могли быть выданы только в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», для чего в верхней части книги учета и был сделан шаблон надписи «Направление на ВВК МСЧ УМВД России по тверской области». В данной книги в настоящее время учитываются направления на медицинское освидетельствование, выданное сотрудникам ОМОН, в том числе и в медицинские учреждения войск национальной гвардии Российской Федерации. Истец не мог не знать, что он направляется для проведения медицинского освидетельствования именно в ГВК ВНГ России, а не в ФКУЗ «МСЧ МВД России по тверской области», что подтверждается самим направлением, рапортом начальника медицинской части ОМОН майора полиции ФИО5 от 24 июня 2022 года, письмом ГВКГ ВНГ России о пребывании истца в госпитале в период с 18 июля 2022 года по 29 июля 2022 года. Направление на медицинское освидетельствование от 24 июня 2022 года № 21601/18 подписано уполномоченным руководителем в пределах прав, предоставленных ему приказом Росгвардии от 24 декабря 2021 года № 476. Ни положениями Трудового кодекса Российской Федерации, ни положениями закона о службе не закреплена обязанность уполномоченного руководителя после восстановления сотрудника на службе в обязательном порядке делать дополнения к графику отпусков сотрудников, либо делать отдельный график отпусков на одного сотрудника, не реализовавшего свое право на отдых по каким-либо причинам. Также представителем ответчика указано на необходимость отказа в удовлетворении исковых требований в связи с недобросовестным поведением истца и его представителя, поскольку истцом и его представителем даны ложные объяснения, которые полностью противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 ФИО3 после перерыва, объявленного в судебном заседании 15 декабря 2022 года, не явился.

Представитель ответчика отряда мобильного особого назначения «Барс» Управления Федеральной Службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, извещенного надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом, с учетом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Тверской области определено о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 4 названного Указа Президента Российской Федерации в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включены отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации.

03 июля 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», определяющий правовое регулирование деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» правовую основу деятельности войск национальной гвардии составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войск национальной гвардии.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются положения Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением положений части 4 статьи 10, пункта 21 части 1, частей 2 и 3 статьи 11, части 2 статьи 12, части 3 статьи 13 указанного федерального закона).

Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ) урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 2 названного закона).

Статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 01 октября 2016 года проходил службу в ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области, что подтверждается выпиской из приказа начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по тверской области от 01 октября 2016 года № 2л/с о назначении с 01 октября 2016 года прапорщика полиции ФИО1 полицейским (бойцом) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты отряда мобильного особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по тверской области, контрактом о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от 01 октября 2016 года, заключенного Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по тверской области полковника полиции ФИО6 с гражданином Российской Федерации (сотрудником) полицейским (бойцом) оперативного отделения оперативного взвода № 2 оперативной роты № 1 (отдельной) Отряда мобильного особого назначения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тверской области прапорщиком полиции ФИО1

Выпиской из приказа от 17 апреля 2020 года № 17 дсп-л/с подтверждается, что прапорщиком полиции ФИО1 в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» расторгнут контракт и он уволен со службы 17 апреля 2020 года.

Из выписки из приказа врио командира ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области от 26 марта 2021 года № 16 дсп-л/с следует, что на основании апелляционного определения Тверского областного суда от 25 марта 2021 года ФИО1 восстановлен в должности полицейского (бойца) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области в специальном звании «прапорщик полиции»в специальном звании «прапорщик полиции» с 18 апреля 2020 года.

Согласно выписки из приказа из приказа врио командира ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области от 26 марта 2021 года № 17 дсп-л/с в прапорщик полиции ФИО1 полицейский (боец) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области уволен со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации с 26 марта 2021 года в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 82 (по состоянию здоровья – на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в полиции и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выпиской из приказа от 08 сентября 2021 года № 59 дсп л/с подтверждается, что на основании решения Московского районного суда города Твери от 07 сентября 2021 года ФИО1 восстановлен в должности полицейского (бойца) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области в специальном звании «прапорщик полиции» с 27 марта 2021 года.

Согласно дополнению к контракту о прохождении службы в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации от 03 ноября 2021 года ФИО1 и командир отряда мобильного особого назначения «Барс» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по тверской области заключили соглашение, что пункт 2 указанного выше контракта изложить в следующей редакции «гражданин (сотрудник) обязуется выполнять обязанности по должности полицейского (бойца) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты отряда мобильного особого назначения управления «Барс» Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области.

Согласно выписки из приказа врио командира ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области от 28 сентября 2022 года № 66 дсп-л/с прапорщик полиции ФИО1 полицейский (боец) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области 28 сентября 2022 года уволен в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Истцом в обоснование искового заявления указывается и не оспаривается представителем ответчика Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ФИО2, что ответчиком ОМОН «БАРС» Управления Росгвардии по Тверской области после восстановления его на службе с 25 марта 2021 года не внесены дополнения к графику отпусков на 2021 год сотрудников ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области и недовели до него график (период) его ежегодного отпуска за 2021 год..

Однако такие обстоятельства прав истца не нарушают.

В силу статьи 56 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации. Основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел. Продолжительность отпуска, предоставляемого сотруднику органов внутренних дел в год поступления на службу в органы внутренних дел, определяется путем умножения одной двенадцатой части основного и дополнительных отпусков, установленных сотруднику в соответствии с настоящей главой, на число полных месяцев, прошедших от начала службы в органах внутренних дел до окончания текущего календарного года. Отпуск продолжительностью менее 10 календарных дней присоединяется к основному отпуску за следующий календарный год. Основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

Часть 1 статьи 57 указанного Федерального закона предусматривает, что сотруднику органов внутренних дел ежегодно предоставляется основной отпуск продолжительностью 30 календарных дней. Сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года (часть 3 статьи 57).

В соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел; за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

В соответствии с частью 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

По смыслу приведенных правовых норм, предоставление сотруднику ежегодного отпуска осуществляется на основании приказа уполномоченного руководителя. Закон обязывает согласование сотрудником с уполномоченным руководителем периода отпуска и, как следствие, издание приказа уполномоченного руководителя о предоставлении сотруднику такого отпуска, чем обеспечивается возможность реализации права сотрудника на ежегодный оплачиваемый отпуск. Право сотрудника на использование отпуска за предыдущий год в удобное для него время закреплено в части 3 статьи 57 указанного выше федерального закона без составления каких-либо дополнений к графику отпусков либо составления отдельного графика отпусков.

Положениями указанного федерального закона, а также нормами трудового законодательства российской федерации не возложена обязанность по ознакомлению сотрудников с графиком отпусков.

Также судом установлено, что 07 июля 2022 года в ОМОН посредством почтовой связи поступил рапорт полицейского (бойца) оперативного отделения оперативного взвода оперативной роты ОМОН прапорщика полиции ФИО1 от 01 июля 2022 год, в котором он просит предоставить ему основной и дополнительный отпуск за 2021 год с 15 июля 2022 года.

На указанном рапорте врио командира ОМОН полковником полиции ФИО4 08 июля 2022 года наложена резолюция о предоставлении истцу отпусков после прохождения военно-врачебной комиссии.

11 июля 2022 года ОМОН полковником полиции ФИО4 подписан ответ на рапорт прапорщика ФИО1 № 3/21601-02-А-8, А-9, А-10, № 3/21601-15-А-11, в котором истцу разъяснено, что основной и дополнительный отпуска будут ему предоставлены после прохождения ВВК. Данный ответ доведен до истца 11 июля 2022 года под личную подпись.

Истец просит признать незаконным данное решение ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области, оформленное ответом от 11 июля 2022 года, № 3/21601-02-А-8, А-9, А-10, № 3/21601-15-А-11 на рапорт о предоставлении истцу отпуска с 15 июля 2022 года, а также признать незаконными действия ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области по непредставлению истцу ФИО1 очередного отпуска за 2021 год в удобное для истца время с 15 июля 2022 года.

Вместе с тем из материалов дела следует, что согласно письму от 24 мая 2022 года ФКУЗ «МСЧ МВД России по тверской области» рекомендует направить на военно-врачебную комиссию для решения вопроса о дальнейшей годности к службе полицейского бойца ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области прапорщика полиции ФИО1 в связи с имеющимся заболеванием, длительной нетрудоспособностью и сомнительным трудовым прогнозом.

27 мая 2022 года врио начальника Управления Росгвардии по Тверской области в соответствии в адрес вышестоящего органа управления был направлен запрос о направлении истца в ФГКУЗ «Главный военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» для проведения обследования и освидетельствования военно-врачебной комиссией в связи с истечением исчерпывающего срока нахождения на лечении.

Письмом врио начальника штаба Управления Центрального Оршанско –Хинганского ордена Жукова Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от 03 июня 2022 года следует, начальнику Управления Росгвардии по Тверской области направлено требование о направлении в ГВКГ войск национальной гвардии для проведения обследования и освидетельствования ВВК прапорщика полиции ФИО1. Дата прибытия – 18 июля 2022 года.

В целях выполнения указанного распоряжения полковником полиции ФИО4 подписано направление на проведение медицинского освидетельствование истца от 24 июня 2022 года № 21601/18.

Согласно копии книги учета выдачи направлений на ВВК и ЦПД сотрудников ОМОН Управления Росгвардии по Тверской области, направление получено истцом на руки 24 июня 2022 года.

При этом суд критически относится к доводам истца о том, что согласно указанной книги ему вручено направление для проведения медицинского освидетельствования в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области», а направление на медицинское освидетельствование ВВК в ГВКГ ВНГ России ему не выдавалось и освидетельствование в ФКУЗ «Главный военный клинический госпиталь» ВНГ РФ он не проходил, поскольку им не представлено доказательств направления его для проведения медицинского освидетельствования в ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области». Кроме того данный довод опровергается самим направлением на проведение медицинского освидетельствование истца от 24 июня 2022 года № 21601/18, рапортом начальника медицинской части ОМОН майора полиции ФИО5 от 24 июня 2022 года, письмом ГВКГ ВНГ России о пребывании истца в госпитале в период с 18 июля 2022 года по 29 июля 2022 года, командировочным предписанием № 19, в котором имеются отметки о пребывании истца в ФКУЗ «Главный военный клинический госпиталь» ВНГ РФ, листком освобождения от выполнения служебных обязанностей № 5354/22, выданным ФКУЗ «Главный военный клинический госпиталь» ВНГ РФ, согласно которого истец в период с 18 июля 2022 года по 29 июля 2022 года находился на лечении в ГВКГ ВНГ РФ, выписками из приказов Управления Росгвардии по Тверской области от 15 июля 2022 года № 129 дсп-с/ч и от 02 августа 2022 года № 141 дсп-с/ч об убытии на ВВК в ГВКГ ВНГ РФ и прибытии, актом об отказе истца от прохождения стационарного обследования в психиатрическом отделении госпиталя от 27 июля 2022 года, ответом ФКУЗ «МСЧ МВД России по тверской области» от 06 декабря 2022 года № 23/1589 о необращении истца в военно-врачебную комиссию ФКУЗ «МСЧ МВД России по Тверской области» в период с 24 июня 2022 года по 18 июля 2022 года.

В силу части 3 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если сотрудник органов внутренних дел был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев, он может быть направлен на медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в органах внутренних дел либо о продолжении лечения.

Факт своей длительной нетрудоспособности истцом не оспаривается и подтверждается представленными в материалы дела листками освобождения ФИО1 от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности.

Из представленной представителем ответчика выписки из приказа от 02 августа 2022 года № 46 дсп-с/ч следует, что ФИО1 предоставлен основной и дополнительный отпуска за 2021 год с 08 августа 2022 года.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области, оформленного ответом от 11 июля 2022 года, № 3/21601-02-А-8, А-9, А-10, № 3/21601-15-А-11 на рапорт о предоставлении истцу отпуска с 15 июля 2022 года; признании незаконными действий ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области по непредставлению истцу ФИО1 очередного отпуска за 2021 год в удобное для истца время с 15 июля 2022 года.

Поскольку, исходя из предмета заявленных требований, судом не установлено факта нарушения ответчиком трудовых прав истца, оснований для компенсации морального вреда в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области, Отряду мобильного особого назначения «БАРС» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным бездействия по невнесению дополнения к графику отпусков на 2021 год сотрудников ОМОН «Барс» Управления Росгвардии по Тверской области после восстановления ФИО1 на службе, по не доведению до истца графика (периода) ежегодного отпуска за 2021 год, признании незаконным решения на рапорт о предоставлении отпуска, оформленного ответом от 11 июля 2022 года № 3/21601-02-А-8, А-9, А-10 № 3/21601-15-А-11 на рапорт о предоставлении отпуска с 15 июля 2021 года, признании незаконным действий по непредоставлению очередного отпуска в удобное для истца время, взыскании в солидарном порядке компенсации морального вреда за нарушение трудовых прав в сумме 10000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Р. Гореева

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2022 года

,