Дело №а-667/2023

УИД (26RS0№-96)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Кузине Д.В., с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Кировского района Кулик Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района обратился в суд с административным иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований, указано на то, что в прокуратуре района по заданию прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 10 ноября 2021 года состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление сочетанных наркотиков». Согласно коду заболевания по МКБ-10 данный диагноз относится в коду F19.

Вышеуказанный факт в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Постановлением Правительства от 29.12.2014г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является препятствием для наличия у ФИО1 права управления транспортным средством.

Вместе с тем, согласно информации МРЭО ГИБДД г. Георгиевск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортным средством и соответствующее водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М», серия и номер 2635256779, дата выдачи 13 марта 2018 год.

Таким образом, действия права на управление транспортным средством у ФИО1 должно быть прекращено, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного просит прекратить действия права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер 2635256779, категории «В, В1 (АS), М» сроком действия с 13 марта 2018 года по 13 марта 2028 года.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим и своевременным образом уведомлённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив суду об уважительности причин своей не явки, не ходатайствовал об отложении дела, либо же о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, судебная корреспонденция вручена адресату.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г.Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ СК «Кировская РБ» в судебное заседание не явился, и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, ознакомившись с административным исковым заявлением, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании части 3 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частью 4 статьи 25 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 29.11.2021г.) "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортным средством подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации (пункты 1 - 3 статьи 27 Закона).

Статьей 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено прекращение действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний, выявленных в результате обязательного медицинского освидетельствования, или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, при этом порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том, числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ 10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серия и номер 2635256779, категории «В, В1 (АS), М» сроком действия с 13 марта 2018 года по 13 марта 2028 года.

По информации, полученной из ГБУЗ СК "Кировская районная больница" ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поставлен на учет в ГБУЗ СК "Кировская РБ" 10 ноября 2021 года с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление сочетанных наркотиков». Согласно коду заболевания по МКБ-10 данный диагноз относится в коду F19.

В Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" указано, наличие у гражданина заболеваний наркомания, токсикомания и алкоголизм является препятствием для управления транспортными средствами.

Порядок и сроки диспансерного наблюдения пациентов страдающих наркологическими расстройствами, утверждены приказом Минздрава России от 30.12.2015г. № 1034н Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "Психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения, за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ.". Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" принимается врачебной комиссией медицинской организации при наличии поврежденной стойкой ремиссии не менее 1 года.

Таким образом, больные наркоманией, токсикоманией и алкоголизмом допускаются к водительской деятельности при стойкой ремиссии, которая устанавливается в течение не менее года, вопрос о допуске решается индивидуально.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение. Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления прокурора, поскольку ФИО1 имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами, состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: «Пагубное (с вредными последствиями) употребление сочетанных наркотиков». Согласно коду заболевания по МКБ-10 данный диагноз относится в коду F19.

Таким образом, лица, состоящие на учете у врача психиатра-нарколога не могут управлять транспортным средством, пока не будут достигнуты существенные условия улучшения их состояния здоровья. Таким условием является стойкая ремиссия в течение не менее 1 года при допуске к управлению транспортным средством, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014г. № 1604.

Следовательно, его деятельность как водителя автотранспортного средства, имеющего медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц.

В сложившейся ситуации лицо, претендующий на управление транспортным средством и/или владеющий правом управления транспортным средством, должен пройти диспансерное наблюдение, и в случае выполнения всех назначений врача, с соблюдением периодичности осмотра и иных требований, может претендовать на получение разрешения при достижении стойкой ремиссии (выздоровления). Таких доказательств со стороны административного ответчика, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кировского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 <данные изъяты>, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами 2635256779, категории «В, В1 (АS), М» сроком действия с 13 марта 2018 года по 13 марта 2028 года.

Данное решение является основание для изъятия органом ГИБДД водительского удостоверения серии № 2635256779, выданного 13 марта 2018 года на время действия запрета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение одного месяца.

Судья Гавриленко О.В.