РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2023 года г.Киреевск

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Ткаченко И.С.,

при помощнике судьи Орловой Н.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1306/23 по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения должностного лица службы судебных приставов,

установил:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения должностного лица службы судебных приставов, указывая в обоснование заявленных требований, что на основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киреевским районным судом <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 90139,81 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. Копия данного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, чем нарушены права и законные интересы ООО «АФК», как взыскателя по исполнительному производству. Требования исполнительного документа, решение суда до настоящего времени не исполнены. По мнению административного истца, подлежат проверке сроки направления судебным приставом-исполнителем запросов: в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды в отношении должника; в Центр занятости населения для установления факта получения должником пособия; в ПФР для установления СНИЛС должника, его места работы или получения пенсионных выплат; в ФНС для установления сведений о внесении данных о должнике в ЕГРИП/ЕГРЮЛ; в АО «Реестр» для установления наличия у должника акций, облигаций, других ценных бумаг; операторам связи для установления номеров телефонов должника и наличия на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для установления информации о задолженностях должника в других банках; в ГИБДД для установления зарегистрированных за должником транспортных средств, наличия у него водительских прав, привлечения его к административной ответственности; в военкоматы для установления факта нахождения должника на учете с указанием причин постановки на учет и причин снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании для установления застрахованного движимого/недвижимого имущества должника; в Росреестр для установления недвижимого имущества должника; в УФМС в отношении должника; в лицензионную разрешительную систему для установления зарегистрированного за должником охотничьего оружия; в Министерство юстиции РФ для установления сведений о судимости должника; в ГИМС МЧС России для установления зарегистрированных за должником маломерных судов; в ГОСТЕХНАДЗОР для установления зарегистрированных за должником самоходных машин и других видов техники. Также, по мнению административного истца, подлежат проверке сроки предоставления ответов на указанные запросы судебного пристава-исполнителя, а также действия судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности лиц за непредоставление либо несвоевременное предоставление ответов на запросы. Полагает, что судебным приставом-исполнителем не совершены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

На основании изложенного просит: - признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в рамках исполнительного производства №-ИП; - признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области об окончании исполнительного производства №-ИП; - обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры, изложенные в настоящем административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Административный истец ООО «АФК» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещался, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1 административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, считая необоснованными. Указала, что по исполнительному производству совершены все необходимые исполнительные действия и применены все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок. Доказательств незаконного бездействия не представлено. Постановление об окончании исполнительного производства является законным. Основания для окончания исполнительного производства имелись. Для окончания исполнительного производства учтены все обстоятельства. Копия исполнительного производства представлена в суд в полном объеме.

Административные ответчики старший судебный пристав ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалась.

На основании ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.128 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

В силу ст.ст.6.5, 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагаются, в том числе задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

По общему правилу, установленному ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг, и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

На основании ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст.69 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

В соответствии со ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Вышеуказанные правовые нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что заочным решением Киреевского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, постановленным по гражданскому делу № по исковому заявлению ООО «АФК» к ФИО5 о взыскании задолженности по кредитному договору, с ФИО2 в пользу ООО «АФК» взысканы задолженность по кредитному договору в размере 87320,20 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2819,61 руб., а всего – 90139,81 руб.

Указанное решение суда вступило в законную силу, ООО «АФК» выдан исполнительный лист для предъявления к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киреевским районным судом Тульской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 90139,81 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК».

Как следует из текста постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должник уведомлен о способах оплаты задолженности по исполнительному производству. Должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор. Должник предупрежден, что судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. Также должник предупрежден, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Копии указанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в том числе материалами исполнительного производства №-ИП.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в рамках исполнительного производства, в целях исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в соответствующие организации и учреждения (кредитные организации, органы ГИБДД, ПФР, ФНС, ЗАГС, ФМС) для получения информации о должнике, его имуществе, счетах, установления имущественного положения должника.

Согласно полученным ответам органа ФНС (о наличии счетов в банках), органа ГИБДД (о наличии автомототранспорта), органа ЗАГС (о смерти, о расторжении брака, о заключении брака, о перемене фамилии, имени, отчества), информация и сведения, запрошенные судебным приставом-исполнителем, отсутствуют.

Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя в орган ФМС (о паспортных данных), в банки (о наличии счетов; об имуществе должника), в орган ПФР (о наличии заработной платы, дохода, на которые начислены страховые взносы), в орган ФНС (о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц) не получены судебным приставом-исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Постановление для исполнения направлено в Тульское отделение № ПАО Сбербанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю, по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Как следует из текста постановления, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ включены в почтовый реестр для отправки посредством почтовой связи в адрес ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ Данное почтовое отправление принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату (ООО «АФК») ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный документ (исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) в настоящее время находится у взыскателя ООО «АФК».

Полагая, что постановление об окончании исполнительного производства является незаконным, преждевременным, поскольку вынесено без осуществления необходимых и достаточных мер по установлению местонахождения должника, его имущества, источников дохода, что свидетельствует о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя, и нарушает права и законные интересы ООО «АФК», как взыскателя по исполнительному производству, административный истец обратился в суд.

При этом, административный истец ссылается на необходимость проверки сроков направления судебным приставом-исполнителем запросов: в органы ЗАГС для установления семейного положения должника (смены ФИО, факта смерти); в негосударственные пенсионные фонды в отношении должника; в Центр занятости населения для установления факта получения должником пособия; в ПФР для установления СНИЛС должника, его места работы или получения пенсионных выплат; в ФНС для установления сведений о внесении данных о должнике в ЕГРИП/ЕГРЮЛ; в АО «Реестр» для установления наличия у должника акций, облигаций, других ценных бумаг; операторам связи для установления номеров телефонов должника и наличия на них денежных средств; в Бюро кредитных историй для установления информации о задолженностях должника в других банках; в ГИБДД для установления зарегистрированных за должником транспортных средств, наличия у него водительских прав, привлечения его к административной ответственности; в военкоматы для установления факта нахождения должника на учете с указанием причин постановки на учет и причин снятия с учета; в государственные и негосударственные страховые компании для установления застрахованного движимого/недвижимого имущества должника; в Росреестр для установления недвижимого имущества должника; в УФМС в отношении должника; в лицензионную разрешительную систему для установления зарегистрированного за должником охотничьего оружия; в Министерство юстиции РФ для установления сведений о судимости должника; в ГИМС МЧС России для установления зарегистрированных за должником маломерных судов; в ГОСТЕХНАДЗОР для установления зарегистрированных за должником самоходных машин и других видов техники.

Также, по мнению административного истца, подлежат проверке сроки предоставления ответов на указанные запросы судебного пристава-исполнителя, а также действия судебного пристава-исполнителя по привлечению к административной ответственности лиц за непредоставление либо несвоевременное предоставление ответов на запросы.

Разрешая административные исковые требования, суд приходит к следующему.

Закон не содержит исчерпывающего перечня исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, исходя из конкретных обстоятельств дела (ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Сам по себе факт отсутствия результата от проведенных исполнительных действий не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя в условиях, когда взыскание продолжается, а исполнительное производство не окончено.

При этом, под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается несовершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законодательством об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Двухмесячный срок исполнения требований, установленный Федеральным законом от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», носит организационный характер и не является пресекательным. Формальный же пропуск двухмесячного срока сам по себе не свидетельствует о безусловном наступлении нарушений прав взыскателя, поскольку истечение срока не свидетельствует о невозможности действий по исполнению требований исполнительного документа.

Суд отмечает, что выбор конкретной меры принудительного исполнения в рамках требований Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязательности совершения судебным приставом-исполнителем действий по направлению запросов, указанных административным истцом, нормы Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат. Данные, указывающие на необходимость совершения этих действий, в материалах дела отсутствуют.

При этом, нарушение сроков направления судебным приставом-исполнителем запросов, сроков предоставления ответов на указанные запросы, о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не свидетельствует.

Вопрос о привлечении к административной ответственности лиц за непредоставление либо несвоевременное предоставление ответов на запросы судебного пристава-исполнителя находится в пределах полномочий последнего, и не влияет на права и законные интересы ООО «АФК», как стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Киреевским районным судом Тульской области, на основании которого возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 90139,81 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК», возвращен взыскателю по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях). Исполнительное производство №-ИП окончено по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона).

Основание, по которому судебным приставом-исполнителем взыскатель извещен о невозможности взыскания по исполнительному документу и окончено исполнительное производство, предполагает наличие обстоятельств, свидетельствующих о невозможности установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Таковые обстоятельства на момент вынесения оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю отсутствовали. В ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено, судебный пристав-исполнитель об указанных обстоятельствах в судебном заседании не пояснила.

Кроме того, основание, по которому судебным приставом-исполнителем взыскатель извещен о невозможности взыскания по исполнительному документу и окончено исполнительное производство, предполагает принятие судебным приставом-исполнителем всех допустимых законом мер по установлению местонахождения должника, его имущества, а также получению сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Между тем, как следует из представленных материалов, указанные меры не были приняты судебным приставом-исполнителем, в частности, не направлены запросы в органы УФМС в целях проверки места регистрации должника, в органы Росреестра в целях установления имущества должника.

Более того, не получены ответы на запросы судебного пристава-исполнителя из органа ФМС (о паспортных данных должника), из банков (о наличии счетов должника; об имуществе должника), из органа ПФР (о наличии заработной платы, иных доходов должника, на которые начислены страховые взносы), из органа ФНС (о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц).

Также судебным приставом-исполнителем не осуществлялась проверка должника, его имущественного положения по месту жительства/регистрации последнего с составлением соответствующих актов совершения исполнительных действий.

Таким образом, на момент вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю у судебного пристава-исполнителя отсутствовали сведения, достоверно подтверждающие невозможность установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

Помимо изложенного, в нарушение ч.2 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, который утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В силу ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Однако постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ включены в почтовый реестр для отправки посредством почтовой связи в адрес ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ Данное почтовое отправление принято в отделении связи ДД.ММ.ГГГГ и вручено адресату (ООО «АФК») ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе рассмотрения административного дела административными ответчиками не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, подтверждающих законность оспариваемого постановления.

При таких обстоятельствах, суд полагает о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа, выразившегося в ненаправлении запросов в органы УФМС, Росреестра с целью установления местонахождения должника, его имущества; не получения ответов на ранее направленные запросы (о должнике, его счетах, имуществе, денежных средствах) из органов ФМС, ПФР, ФНС, банков. Данное свидетельствует о неполноте совершения действий, необходимых для окончания исполнительного производства и незаконности вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю при отсутствии сведений о должнике, его счетах, имуществе, денежных средствах. Указанное свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, в том числе на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанная совокупность обстоятельств в рассматриваемом деле нашла свое объективное подтверждение, административный истец доказал обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав. Напротив, административные ответчики не доказали отсутствие с их стороны нарушений действующего законодательства.

Согласно ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, подлинник исполнительного документа (исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ) были направлены ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области в адрес ООО «АФК» ДД.ММ.ГГГГ, и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, административное исковое заявление подлежало подаче в суд в срок до ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ (посредством почтовой связи), то есть в пределах установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные правовые нормы, представленные доказательства суд полагает о наличии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившегося в неполноте совершения действий, необходимых для окончания исполнительного производства №-ИП, а также для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП.

Признание судом незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства влечет его отмену, в связи с чем, требование административного истца об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства самостоятельному разрешению не подлежит.

Поскольку на момент принятия решения по настоящему административному делу исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Киреевским районным судом Тульской области, о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АФК» задолженности по кредитному договору окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю и находится у последнего, требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа, является преждевременным и удовлетворению не подлежит.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю, старшему судебному приставу ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области, УФССП России по Тульской области об оспаривании бездействия и решения должностного лица службы судебных приставов подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ООО «АФК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1, выразившееся в неполноте совершения действий, необходимых для окончания исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области ФИО1 об окончании исполнительного производства №-ИП.

В остальной части административных исковых требований ООО «АФК» отказать.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий