Решение по делу № 2-488/2022 от 15.11.2022 | Ленинский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область)

Категория дела О выселении с предоставлением жилого помещения Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилось в суд с иском к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> о выселении с предоставлением другого

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель администрации города Тамбова Тамбовской области <ФИО> заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. В судебном заседании дополнительно пояснила

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования администрации г. Тамбова Тамбовской области к <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> М,А., <ФИО>, <ФИО>, <ФИО>, <ФИО> А,Ю., <ФИО> о выселении с предоставлением другого

68RS0002-01-2021-004004-38

Дело №2-488/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 г. г. Тамбов

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

судьи Киреевой Н.В.,

С участием помощника прокурора Ленинского района Корж И.П.,

при секретаре судебного заседания Есиковой Е.В.,

в присутствии представителя истца ФИО4, ответчиков ФИО12, ФИО13, ФИО14, представителя ответчиков ФИО15,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Тамбова Тамбовской области к Скрябиной СМ.Е., ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО14 ФИО20, ФИО21 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилось в суд с иском к ФИО22, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18 ФИО19, ФИО14, ФИО20, ФИО21 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 03.02.2016 года № 563 (с учетом внесенных изменений Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области от 29.03.2021 года № 1376) жилой дом № 49 литер А,Б,В по улице М.Горького города Тамбова признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Лица, проживающие в данном доме подлежат переселению, на жилищный комитет администрации города Тамбова возложена обязанность по организации работы по расселению граждан из жилых помещений в части муниципального жилищного фонда.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», согласно постановлению администрации Тамбовской области от 09.04.2019 № 414, утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 годы» (далее - Программа).

Основным разработчиком Программы является управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области.

Заказчиком Программы является Администрация Тамбовской области. Целями Программы является улучшение условий проживания путем переселения граждан, финансовое и организационное обеспечение переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Тамбовской области, признанном в соответствии с Федеральным законом, в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Источниками финансирования Программы являются: Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областной бюджет и местный бюджет.

Дом № 49 литер А,Б,В по улице М. Горького города Тамбова Тамбовской области включен в вышеуказанную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Жилищным комитетом администрации города Тамбова проводилась работа по переселению граждан, зарегистрированных в доме № 15 по улице Державинской города Тамбова, которая осуществлялась в рамках областной адресной Программы № 414 от 09.04.2019 «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, 2019-2025 годы».

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со статьями 86 и 89 Жилищного кодекса РФ предоставляются также по договорам социального найма жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям, находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, или в границах другого населенного пункта Тамбовской области, с письменного согласия граждан в соответствии с ч. 1ст. 89 ЖК РФ.

ФИО22 является основным нанимателем с составом семьи девять человек (она, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО14, ФИО20, ФИО21) *** на основании договора социального найма жилого помещения от *** ***/С.

В рамках реализации мероприятий третьего (2021-2022 годы) этапа Программы для расселения жилого помещения по адресу: *** приобретено жилое помещение по адресу: ***, ул. ***Г, *** общей площадью 52,3 кв.м.

В адрес ФИО22 было направлено заказное письмо с уведомлением с целью явки в жилищный комитет администрации города Тамбова Тамбовской области по вопросу переселения. Однако в жилищный комитет собственники не явились.

С учетом вышеизложенного, уточнив исковые требования администрация города Тамбова Тамбовской области просит выселить ФИО22 из *** с составом семьи (она, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО14, ФИО20, ФИО21 из *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения: *** с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: г. ***.Г, ***.

Обязать ФИО22 в лице законного представителя ФИО13 заключить с муниципальным казенным учреждением «Дирекция жилищных услуг» договор социального найма на *** Г ул. *** Тамбова, указав в договоре социального найма жилого помещения членов семьи: ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО3, ФИО2, ФИО11.

Представитель администрации города Тамбова Тамбовской области ФИО4 заявленные требования просила удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. В судебном заседании дополнительно пояснила, что по договору социального найма основным нанимателем является ФИО22 Квартира расположена в доме непригодным для проживания, дом признан аварийным. По программе переселения приобретена квартира, которая находится по адресу: *** в *** Г ул. *** Тамбова, то есть в черте города. Приобретенная квартира полностью соответствует требованиям: располагается в черте ***, квартира благоустроенна, площадь квартиры значительно превышает площадь той квартиры, в которой сейчас проживают ответчики. Также отметила, что программа переселения не улучшает жилищные условия, предоставляет безопасное жилое помещение.

Ответчик ФИО12 возражала против удовлетворения заявленных требований истца, указала, что является опекуном признанной недееспособной инвалида 1 группы ФИО22 В силу инвалидности ФИО22 имеет право на дополнительную жилую площадью. В настоящее время за ФИО22 осуществляется круглосуточный посторонний уход, так как самостоятельно она ничего делать не может в силу наличия множественных заболеваний. С целью надлежащего ухода за ФИО22 используется специальная кровать, которую необходимо периодически перемещать, что достаточно затруднительно, так как она занимает половину комнаты. Помимо того, указала, что ФИО22 необходима спокойная обстановка, а предлагаемая истцом квартира расположена на первом этаже и рядом с лифтом, расположение комнат в квартире исключает возможность перемещения кровати, на которой постоянно находится ФИО22 Являясь опекуном ФИО22, категорически возражает против удовлетворения заявленных требований администрации г. Тамбова

ФИО13, ФИО14 в судебном заседании возражали против заявленных требований истца, пояснили, что удовлетворение требований повлечет нарушение жилищных прав как ФИО22, так и ее членов семьи указанных в договоре социального найма, являющихся ответчиками по делу.

Представителем ответчиков ФИО15 представлены письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что предоставляемое в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно отвечать установленным требованиям. Поскольку назначение предоставляемого помещения – жилое помещение должна быть соблюдена санитарная норма на одного человека 6 кв.м. Истец не предоставил сведения о жилой площади предоставляемого помещения, чем нарушил жилищные права ответчиков. При осмотре предлагаемого истцом помещения ответчики не согласились с переселением ввиду несоразмерной нежилой площади коридора, неудачной планировки жилой комнаты, наличия ограничивающих жилую площадь элементов. Квартира расположена на первом этаже в шумном месте. Среди ответчиков 5 лиц женского пола и 4 лица мужского пола не являющиеся супругами. Согласия на проживание в одной комнате никто из ответчиков не заявлял. Полагает, что положения областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, касающиеся обеспечения прав и законных интересов переселяемых граждан достаточно ясны. ФИО22 страдает психическим заболеванием в связи с чем, в соответствии со ст. 51 и ст. 58 Жилищного кодекса РФ, Приказа Министерства здравоохранения РФ от *** имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается справкой ОГБУЗ «Тамбовская психиатрическая клиническая больница». Заключение договора социального найма и переселение ответчиков в *** нарушает права и законные интересы ответчиков, в связи с чем исковые требования должны быть оставлены без удовлетворения.

Помощник прокурора Ленинского района г. Тамбова Корж И.П. возражал относительно удовлетворения заявленных требований, указав, что жилой дом признан аварийным и подлежащим реконструкции, в связи, с чем выселение ответчиков в иное жилое помещение с последующим заключением договора социального найма возможно только с их согласия.

Третье лицо МКУ «Дирекция жилищных услуг» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Третье лицо Управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, федеральных законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

В силу ч. 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

На основании указанного Федерального закона, Постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2019 № 414 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025годы.

Согласно паспорту указанной программы её целью является улучшение условий проживания граждан.

Частью 3 статьи16 Федерального закона от 21 июля 2007г. N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населённого пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населённого пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в областной адресной программе.

В силу статьи88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Согласно частям 1 и 2 статьи89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда (часть 3 статьи89 Кодекса).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание, прежде всего, уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нём коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Согласно пунктам 12 и 20 указанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция). Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 03.02.2016 года № 563 (с учетом внесенных изменений Постановлением администрации г. Тамбова Тамбовской области от 29.03.2021 года № 1376) жилой дом № 49 литер А, Б, В по улице М.Горького города Тамбова признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Лица, проживающие в данном доме, подлежат переселению, на жилищный комитет администрации города Тамбова возложена обязанность по организации работы по расселению граждан из жилых помещений в части муниципального жилищного фонда.

Дом № 49 литер А, Б, В по улице М. Горького города Тамбова Тамбовской области включен в вышеуказанную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 24.02.2012 года № 112/12/С, с учетом дополнительного соглашения к договору социального найма жилого помещения от 23.10.2017 года в *** совместно с нанимателем жилого помещения вселены следующие члены семьи: ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО14 ФИО20, ФИО21.

В рамках реализации третьего этапа Программы администрацией города Тамбова Тамбовской области было приобретено и предложено жилое помещение по адресу: ***, ул. ***Г, *** общей площадью 52,3 кв.м., взамен занимаемой ФИО22 с составом семьи девять человек (она, ФИО17, ФИО12, ФИО13, ФИО18, ФИО19, ФИО14, ФИО20, ФИО21) двухкомнатной ***, расположенной по адресу: *** общей площадью 52,2 кв.м.

В судебном заседании установлено, что основным нанимателем квартиры и ответчиками по делу является ФИО22, *** года рождения, которая решением Ленинского районного суда *** от *** признана недееспособной. ФИО13 является опекуном ФИО22, что подтверждается приказом Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области от 19.08.2022 года № 1337-ф.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Тамбова от 31.05.2022 года ФИО22 является инвалидом 1 группы, нуждающемся в постоянном постороннем уходе.

Совместно с нанимателем жилого помещения в ***, расположенную по адресу: <...> вселены следующие члены семьи: ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО3, ФИО2, ФИО11.

Как установлено в судебном заседании ответчики категорически возражают против выселения с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.

Помимо прочего, суд учитывает положения статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым согласие нанимателя и членов его семьи является необходимым условием для предоставления в пользование другого благоустроенного жилого помещения с заключением договора социального найма при проведении капитального ремонта или реконструкции дома взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда.

С учетом вышеизложенного, суд, учитывая возражение ответчиков против заключения договора социального найма и переселения в другое благоустроенное жилое помещение по адресу: ***, ул. ***Г, ***, учитывая, что в настоящий момент в жилом помещении зарегистрированы 5 лиц женского пола и 4 лица мужского пола, в том числе основной наниматель ФИО22 является инвали*** группы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований истца к ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО1, ФИО2, ФИО11 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Тамбова Тамбовской области к ФИО22, ФИО17, ФИО12, ФИО23 М,А., ФИО18, ФИО19, ФИО14, ФИО24 А,Ю., ФИО21 о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья Н.В. Киреева

Решение суда изготовлено в окончательной форме 07 декабря 2022 года.

Судья Н.В. Киреева