Решение по делу № 2А-2624/2023 от 17.04.2023

Дело № 2а-2624\2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года

Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Асылгареевой Я.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП города Уфы Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – ФИО2, ФИО3, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая на то, что постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении него было возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ года№-ИП

Далее ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Калининским РОСП г. Уфы было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора по делу №-ИП в размере 1000 рублей, которое принято к исполнению в рамках исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, которое было получено им ДД.ММ.ГГГГ.

Считает данное постановление незаконным, так как постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с него задолженности было вручено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику предоставляется срок для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе, общая продолжительность которого составляет 5 дней с момента вручения копии постановления. То есть, срок исполнения постановления в добровольном порядке о взыскании с него задолженности не был пропущен.

Также в полученном им постановлении о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП не указано, что сбор взыскивается в связи с неисполнением исполнительного документа в добровольном порядке в срок до даты предоставляемой для погашения долга в добровольном порядке, что является неправомерным в соответствии с нормами ФЗ № 229. Из данного факта следует, что судебным приставом исполнителем не была определена дата, до которой Должник обязуется произвести оплату задолженности, так как настоящее постановление не направлялось должнику, а также не вручалось нарочно.

Таким образом, срок добровольного исполнения исполнительного документа в оспариваемом постановлении определен не верно, оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ, им было подано заявление в Калининское РОСП г. Уфы о необходимости ознакомить его со всеми постановлениями о возбуждении Исполнительского сбора, поскольку при ознакомлении с материалами дел, им не были обнаружены сами постановления о возбуждении исполнительского сбора, а также не были обнаружены квитанции об отправке ему постановлений о возбуждении исполнительного производства и постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Согласно официальному сайту ФССП, в отношении него имеется несколько производств по которым имеется исполнительский сбор, однако никаких документов на основании которых они были возбуждены на сегодняшний день не были представлены:

№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1000 руб.

Оспариваемым постановлением нарушаются его права и законные интересы.

Административный истец просит суд:

-признать недействительным постановление судебного пристава исполнителя о взыскании с него исполнительского сбора в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, на основании исполнительных производств: №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО3, в качестве заинтересованных лиц взыскатели: Администрация Калининского района городского округа горд Уфа, Государственный комитет по дела юстиции по РБ, МИФНС России №4 по РБ.

На судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, направленные судом повестки по указанному им в иске адресу возвращаются с указанием на истечение срока хранения.

В соответствии с ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет сам гражданин.

На судебное заседание судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП Уфы УФССП России по РБ – ФИО2, ФИО3, представитель Калининского РОСП г.Уфы ГУФССП России по РБ, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, извещены.

На судебное заседание представители заинтересованных лиц Администрация Калининского района городского округа горд Уфа, Государственный комитет по дела юстиции по РБ, МИФНС России №4 по РБ не явились, извещены.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностных лиц службы судебных приставов, вынесших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Так, согласно части 7 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства должнику, а при необходимости и другим лицам.

В силу части 16 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, - пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. В силу части 6 статьи 112 Закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Из материалов дела, материалов исполнительного производства установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Административная комиссия при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, предмет исполнения: штраф в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе Единого портала государственных услуг (далее ЕГПУ) ДД.ММ.ГГГГ в 16:46:30 и получено (прочитано) должником ДД.ММ.ГГГГ в 16:50:01.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей.

Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ - ДД.ММ.ГГГГ в 13:48:10 и прочитано должником ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ в 08:49:48.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении, выданный органом: Судебный участок № 8 по Калининскому району г.Уфы, предмет исполнения: административный штраф в доход государства в размере 2000 рублей в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ в 16:54:13 и прочитано должником ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года в 16:58:33.

В связи с неисполнением данного исполнительного документа должником в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 1000 рублей.

Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ - ДД.ММ.ГГГГ в 13:50:14 и прочитано должником ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ в 08:49:48.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа, выданный органом: Судебный участок № 8 по Калининскому району г.Уфы, предмет исполнения: взыскание налога в пользу МИФНС № 4 по РБ в размере 100661 рубль 82 копейки в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и согласно почтового реестра ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника.

Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ – ДД.ММ.ГГГГ в 15:43:10 и прочитано должником ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ в 18:10:46.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Административная комиссия при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, предмет исполнения: штраф в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ в 13:02:17 и получено (прочитано) должником ДД.ММ.ГГГГ в 14:10:33.

Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ – ДД.ММ.ГГГГ в 14:49:05 и прочитано должником ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ в 19:47:38.

Также постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП города Уфы от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Административная комиссия при Администрации Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, предмет исполнения: штраф в размере 1000 рублей в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Согласно постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ ДД.ММ.ГГГГ в 16:16:24 и получено (прочитано) должником ДД.ММ.ГГГГ в 16:33:47.

Указанное постановление подписано в форме электронной подписи и в системе электронного документооборота направлено в адрес должника по системе ЕГПУ – ДД.ММ.ГГГГ в 14:07:59 и прочитано должником ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ в 19:47:38.

В Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ N №, содержится указание о том, что в силу требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Таким образом, для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и наличие вины должника в таком неисполнении.

То есть как постановления о возбуждении исполнительного производства, так и постановления о взыскании исполнительского сбора должнику ФИО1 судебным приставом –исполнителем были вынесены и направлены должнику в срок и своевременно, в связи с чем суд не усматривает оснований для признания недействительным постановлений о взыскании исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В связи с вышеуказанным суд находит, требование административного истца о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным подлежащим отклонено, поскольку оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах полномочий и в соответствии с требованиями закона, права административного истца не нарушает. Основания для взыскания исполнительского сбора имелись, поскольку на момент вынесения оспариваемых постановлений требования исполнительного документа не были исполнены, а доказательств, подтверждающих невозможность их исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, судебному приставу-исполнителю так и суду не представлено.

Однако принимая во внимание причины неисполнения в срок исполнительного документа, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на 1\3.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приставах», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу- исполнителю Калининского РОСП города Уфы Главного Управления Федеральной Службы судебных приставов России по Республике Башкортостан – ФИО2, ФИО3, Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительских сборов по исполнительным производствам:

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП до 750 рублей;

- от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП до 750 рублей.

В удовлетворении требований о признании недействительными постановлений о взыскании исполнительского сбора – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.К. Сарварова