Решение по делу № 2А-2409/2023 от 13.02.2023 - о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 11RS0001-01-2022-019631-47 Дело № 2а-2409/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.,

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 13 февраля 2023 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с административным иском к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о признании условий содержания в период после вступления в законную силу приговора от ** ** ** по ** ** ** ненадлежащими, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 000 руб.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что после вступления в законную силу приговора от ** ** ** был этапирован в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, где отбывал наказание по ** ** **. Условия его содержания в отрядах и камерах ШИЗО/ПКТ были ненадлежащими, что выражалось в переполненности жилых зданий, камер содержания, т.е. в нарушении норм санитарной площади, в ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии помещений, отсутствии необходимого количества санитарного оборудования, отсутствии принудительной вентиляции, плохой освещенности, низком качестве пищи, отсутствии горячей воды в умывальниках и раковинах. По прибытию в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми вещевое довольствие получил не в полном объеме, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) были в плохом состоянии и не пигодны к использованию; постельное белье выдавали бывшее в употреблении (в пятнах). В общежитии частично отсутствовали обои, на стенах плесень, грибок, следы насекомых, сырость, неприятный запах, отсутствовали условия для уединения и написания писем. Санитарно-гигиенические условия в санузле также были ненадлежащими, количество унитазов было недостаточным, в туалетных кабинках отсутствовали двери, что нарушало приватность, справление естественных нужд происходило на глазах у других осужденных, отсутствовали писсуары, в помещении для умывания отсутствовало необходимое количество кранов, умывальников, также отсутствовали горячая вода, ножная ванная, принудительная вентиляция. Также в период с 22.00 час. до 06.00 час. отключали холодную воду. Площадь прогулочного дворика была недостаточная, не мог свободно передвигаться, заниматься спортом, постоянно была очередь на турник, был лишен загара и солнечного света, поскольку гулять необходимо в форме установленного образца. Условия в помещении банно-прачечного комплекса также были ненадлежащими, отсутствовали перегородки между душевыми кабинками, недостаточное количество тазов, леек, слабый напор воды, на стенах грибок, слизь, на полу отсутствовали коврики. В бане был всего один туалет, возле которого постоянно была очередь, осужденные справляли естественные нужды прямо в душевой. Также в душевой отсутствовало зеркало, что не позволяло качественно бриться. Питание в столовой было низкого качества и скудного ассортимента, ощущалась нехватка мяса, рыбы, молока, масла. Также административный истец указывает, что ряд указанных выше нарушений нашел своё подтверждение в решении Сыктывкарского городского суда по делу №..., которое он просит принять во внимание.

Определением суда от ** ** ** к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, содержащийся в местах лишения свободы, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; в судебном заседании участия не принимал. Принимая во внимание, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не предусматривает обязательного этапирования административных истцов, содержащихся под стражей, для участия в процессе, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. Ходатайств о рассмотрении дела с использованием видеоконференц-связи административным истцом не заявлялось.

Представитель административных соответчиков, заинтересованного лица участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В представленном суду письменном отзыве заявленные требования не признал, указав на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований, а также на пропуск административным истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 219 КАС РФ. Истец, обратившись в суд через несколько лет, не дал возможности административному ответчику проверить его доводы в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В силу абзаца 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве а 1955 году первым Конгрессом ООН «По предупреждению преступности обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно се спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиями, причем должное внимание следует обращать на климатические условия особенно на квадратуру этих помещений, на минимальную их площадь; на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил);

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждых заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьёй 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Положениями частей 1, 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены.

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 99).

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 хода № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом - Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует прёдусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 205 Инструкции).

В силу пунктов 19:2.1, 19:2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454 пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам; требующим обёспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и.т.п.).

В соответствии с пунктом 126, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, освободился по окончании срока отбывания наказания.

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 содержался в отряде №..., с ** ** ** по ** ** ** - в отряде №... СУОН со строгими условиями содержания, неоднократно водворялся в штрафной изолятор временного содержания и помещения камерного типа.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии в умывальниках санузлов отряда, где содержался административный истец горячего водоснабжения, суд приходит к следующим выводам.

Административный ответчик не оспаривает факт отсутствия в отрядах горячего водоснабжения в спорный период.

Требования об оборудовании зданий следственных изоляторов и исправительных учреждений горячим водоснабжением, в том числе, подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам в режимной зоне зданий, были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации; утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., признанной утратившей силу Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (пункты 20.1, 20.5).

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водоводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Наличие горячего водоснабжения в отрядах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что неоснащение административным ответчиком отрядов горячим водоснабжением нарушает права административного истца. Следовательно, истец имеет право на соответствующую компенсацию в соответствии с требованиями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Рассматривая доводы административного истца о неполучении вещевого довольствия в полном объеме, ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей, суд приходит к следующему.

Осужденные по прибытии получают вещевое довольствие, предусмотренное нормой №1 Приказа Минюста России от 3 декабря 2013 г. № 216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». В соответствии с п. 2 данного Приказа выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение.

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах в спорный период времени были утверждены приказом Минюста РФ от 03.12.2013 №216. Приложением № 1 к вышеуказанному приказу утверждены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, согласно которым осужденные мужчины должны быть обеспечены: головным убором зимним (1 штука на 3 года); головным убором летним (1 штука на 3 года); курткой утепленной (1 штука на 3 года): костюмом (2 комплекта на 3 года); сорочкой верхней (2 штуки на 2 года 6 месяцев); свитером трикотажным (1 штука на 3 года); бельем нательным (2 комплекта на 4 года) - согласно примечания 2 к Приложению № 1 белье нательное выдается в местностях с жарким климатом; бельем нательным теплым (2 комплекта на 3 года); майкой (3 штуки на 2 года); трусами (2 штуки на 1 год); носками хлопчатобумажными (4 пары на 1 год); носками полушерстяными (2 пары на 1 год); брюками утепленными (1 штука на 3 года); рукавицами утепленными (1 пара на 1 год); ботинками комбинированными (1 пара на 3 года); сапогами мужскими комбинированными зимними (1 пара на 2 года 6 месяцев); полуботинками летними (1 пара на 2 года); тапочками (1 пара на 3 года); пантолетами литьевыми (1 пара на 3 года).

Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (п. 2 Приложения № 3 к приказу Минюста РФ от 03.12.2013 № 216).

Документы, подтверждающие обеспечение ФИО1 вещевым довольствием, уничтожены в связи с истечением срока хранения на основании акта о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению №17 от 10.09.2021 и на основании приказа Минкультуры России от 25.08.2010 №558 «Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения». Срок хранения документов составляет от 3-х до 5-ти лет.

Таким образом, доводы административного истца в части необеспечения вещевым довольствием в полном объеме, а также ненадлежащем состоянии постельных принадлежностей допустимыми доказательствами не подтверждены. Документы уничтожены, а административным истцом иных доказательств в обоснование своих доводов не представлено.

Вступившим в законную силу ** ** ** решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №...а-4343/2021, на которое ссылается администиративный истец в обоснование своих доводов, установлено следующее.

В рамках указанного дела рассматривался период содержания осужденного ФИО2, отбывавшего наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, который просил взыскать компенсацию за нарушение условий содержания, указывания на ненадлежащие условия содержания выразившиеся в переполненности камер содержания, ненадлежащим санитарно - эпидемиологическим состоянии помещений в исправительном учреждении, отсутствии необходимого количества сантехнического оборудования, не соответствии площадей помещений, отсутствие принудительной вентиляции, плохой освещенности, низком качестве пищи, отсутствием горячей воды и т.п

В ходе рассмотрения дела №... установлено, что общая площадь учреждения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми составляет 227414м2 и включает в себя: Земельный участок для обслуживания очистных сооружений (земли населенных пунктов) -7567м2; Земельный участок (Земли населенных пунктов, под военными объектами: для обслуживания здании, строений, сооружений) - 138295м2; Земельный участок для обслуживания подсобного хозяйства (Земли населенных пунктов, для обслуживания подсобного хозяйства) -15812м2;

Земельный участок для обслуживания зданий, строений, сооружений (Земли населенных пунктов, для обслуживания зданий) - 59139м2; Земельный участок для обслуживания разведочно-эксплуатационной скважины (Земли населенных пунктов, для обслуживания разведочно-эксплуатационной скважины) – 1465м2; Земельный участок для обслуживания здания штаба с КПП (Земли населенных пунктов, под военными объектами) – 5136м2.

На территории учреждения, в частности в жилой зоне, размещены следующие здания и сооружения: Общежитие осужденных №...,3м2и локальные ограждения отрядов (двориков) 1304,6м2;(расположены отряды №...), Общежитие осужденных№...,1м2и локальные ограждения отрядов (двориков) 722м2;(расположены отряды №...); Общежитие осужденных№...,9м2и локальные ограждения отрядов(двориков) 2250,1м2;(расположены отряды №...); Столовая и ПТУ 1197,3м2и локальное ограждение двориков 236,8м2; Медчасть 871,5м2 с локальным ограждением двориков 286м2; ШИЗО и ПКТ 519,5м2 и прогулочные дворики 48м2; Нежилые помещения (Штаб в жилой зоне) 539,2м2; Нежилые помещения (Обыскное помещение)555,6м2;Пождепо 65,5м2; Баня-прачечная 424,6м2.

Проводятся ежегодные текущие работы по ремонту зданий и помещений, согласно Приказу Минюста России от 28.09.2001 года № 276 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений учреждений уголовно-исполнительной системы».

Помещения умывальных и туалетов находятся в противоположной части от спальных помещений отрядов. В помещении туалета организованы запираемые кабинки, в которых установлены унитазы и чаши Генуя. Кабинки каркасные с покрытием из пластикового материала. В умывальной комнате установлены умывальники и раковины для мытья ног.

Для помывки и стирки белья в учреждении имеется «Баня-прачечная». Водоснабжение сетей отопления и горячего водоснабжения «Бани-прачечной» осуществляется от собственной котельной. Стирка вещей осужденных производится согласно «Графика стирки белья в прачечной учреждения», утвержденного Приказом начальника учреждения. Грязное белье отдается в прачечную, где стирается, сушится, гладится и выдается обратно.

Лимит наполнения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Ресублике Коми до ** ** ** составлял 1205 осужденных.

За периоды с ** ** ** по ** ** ** сведения о количестве проживающих осужденных в ИК-25 не сохранились.

В отрядах, где проживают осужденные - воздухообмен осуществляется естественным путем, через оконные и дверные проемы, внутристенные вытяжные каналы, наличие принудительной вытяжной вентиляции в отрядах законодательством не предусмотрено.

Ежегодно со специализированной организацией заключаются договора на проведение дератизации на объектах учреждения. Так, заключены договоры по дератизации от ** ** ** №..., от ** ** ** №.... Информация за период с ** ** ** по ** ** ** в учреждении отсутствует, так как срок хранения истек. Дератизация проводится в жилых, коммунально-бытовых и административных зданиях, а именно: столовая, общежития для осужденных, здание ШИЗО ПКТ, медицинская часть, овощехранилище, продовольственный и вещевой склад, пекарня и других.

В отряде СУОН имеется душевая, помывка осуществляется согласно правилам внутреннего распорядка учреждения.

Спальное помещение обеспечено одноместными кроватями двухъярусными металлическими (на два спальных места, с прикроватными тумбами (1 на двоих), табуретами в полном объеме. Естественное освещение спальных помещений обеспечивается окнами.

С 2013 по 2020 годы в отряде №... СУОН проживали от 59 до 80 осужденных, таким образом при делении площади на количество осужденных на одного осужденного площадь составляла более 2 кв.м., что соответствует ст. 99 УИК РФ.

Площадь жилых помещений отряда №... СУОН составляет 315 кв.м. (секция №... кв.м/22 чел., секция №...,5 кв.м./21 чел., №... кв.м./21 чел, №....5 кв.м/5 чел), количество содержащихся в СУОН в период нахождения истца – 69 (с ** ** **), что в расчете на одного осужденного составляет более 4 метров, что соответствует ст. 99 УИК РФ.

Также в отряде имеются следующие помещения: помещение №... // Комната для разогрева и приема пищи (по тех.паспорту 4)– 47,3 м2, помещение №...// Комната воспитательной работы (по тех.паспорту 2) – 43,4 м2, помещение №...// кладовая и гардеробная (по тех.паспорту №...) 36,6 м2. Также имеются кабинет (по тех.паспорту №...) 2,3 м2, раздевалка (по тех.паспорту №...) 4 м2, душевая (по тех.паспорту №...) 9,9 м2, коридор (по тех.паспорту №...) 3,6 м2, подсобное помещение ( по тех.паспорту №...) 11,4 м2, умывальная (по тех.паспорту №...) 10,4 м2, туалет (по тех.паспорту №...) 10,9 м2, коридор (по тех.паспорту №...) 11 м2.

В доступе осужденных постоянно имелся изолированный участок отряда №..., площадь которого составляет более 300 кв.м. В изолированном участке отряда оборудовано место для курения, спортивный городок с турником и брусьями. Все осужденные, находящиеся в отряде, имеют возможность посещать помещения, имеющиеся в отряде в свободное время, а также выходить в изолированные участки на определенное время, предусмотренное распорядком дня (1 час 30 минут согласно УИК РФ).

Согласно приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели и инвентаря» плиты электрические должны устанавливаться на кухне. Согласно СП 308.1325800.2017 кухня в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания не предусмотрена.

Комната для хранения продуктов питания и приема пищи в отряде СУОН оборудована стеллажами для хранения продуктов питания (одна ячейка на человека). В общежитии отряда №... имеется помещение для хранения продуктов питания и приема пищи площадью 47,3 м2. Данное помещение оборудовано раковиной с подводом воды для мытья посуды, шкафами для хранения посуды, столами для раскладки продуктов и приема пищи, холодильным оборудованием, индивидуальными ячейками для хранения продуктов и другим необходимым оборудованием. Согласно Приказу ФСИН России от 27.07.2006 №512 в общежитиях допускается устанавливать 2-3 бытовых холодильника на один отряд.

Сводом правил СП 308.1325800.2017 предусмотрена комната воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. Таким образом, данная комната совмещает в себе комнату воспитательной работы и групповой психологической работы с осужденными. При необходимости проведения индивидуальной психологической работы с осужденным, она проводится в данном кабинете.

Согласно СП 308.1325800.2017 в общежитиях со строгими условиями отбывания наказания число посадочных мест в комнате хранения продуктов питания и приема пищи следует предусматривать исходя из режима приема пищи в две посадки. В 9 отряде столы и стулья в комнате для приема пищи имеются в достаточном количестве для приема пищи всеми осужденными в две посадки. Кроме того, у осужденного имеется в спальном помещении табурет, которым истец может воспользоваться.

Пища в данный отряд доставляется в термосах, обеспечивающих поддержание необходимой температуры пищи на весь период ее раздачи осужденным.

Сводом правил СП308.1325800.2017 в мужских колониях предусмотрен 1 умывальник на 15 человек. Санитарные приборы ремонтируются по мере необходимости, находятся в исправном состоянии. В СУОН установлено 8 умывальников, что соответствует норме.

За состоянием отряда №... ежедневно следит принятый на работу дневальный отряда, который закреплен из числа осужденных.

Расход продуктов питания планируется на неделю начальником интендантского и хозяйственного обеспечения совместно с начальником ИУ. Закладка продуктов питания в котел производится в присутствии административного дежурного учреждения строго по массе, указанной в котловом документе, о чем делаются ежедневно отметки в Книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Медицинским работником совместно с оперативным дежурным и ответственным по учреждению учреждения регулярно проводится проверка качества приготовленной пищи. Медицинским работником контролируется энергетическая калорийность продуктов. Разрешение на выдачу пищи дает оперативный дежурный и медицинский работник, о чем делается соответствующая отметка в книге учета контроля за качеством приготовления пищи. Повара и кухонные рабочие состоят из осужденных. Согласно меню-раскладкам и меню-требованиям в рационе питания осужденных присутствуют блюда из мяса и рыбы. Меню-раскладки осуществляются с учетом разнообразия приготовляемых блюд, а также калорийности. При отсутствии одних видов продовольствия производится замена другими в соответствии с Постановлением № 205. Поступающие в столовую продукты питания выдаются осужденным только после их кулинарной обработки. Качество приготовления пищи контролируется путем снятия проб медицинским работником и оперативным дежурным ИК. Осужденные принимают пищу организованно в составе отрядов с №... по №..., рабочих бригад в часы, отведенные распорядком дня, установленным администрацией ИУ. Осужденные, содержащиеся в СУОН, принимают пищу в помещении отряда. Пища доставляется из столовой учреждения.

Условия содержания в ШИЗО/ПКТ были следующие.

Постановлениями начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми за нарушения условий порядка отбывания наказания административный истец водворялся в ШИЗО.

В состав здания «ШИЗО-ПКТ» входит 19 камер, для нужд ШИЗО отведено 16 камер, а именно камера ..., для нужд ПКТ -3 камеры, а именно №....

Каждая камера оснащена санитарным узлом с чашей Генуя и умывальником. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабинки со стенами сплошного заполнения и дверцей, которая при использовании обеспечивает степень приватности. Кровати в камерах ШИЗО оборудованы деревянным настилом. Температурный режим в помещениях здания ШИЗО, ПКТ, составляет не ниже 18 гр. Цельсия. При проведении замеров параметров микроклимата (последнее проведено в ** ** **) параметры микроклимата соответствуют СаНПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», а именно температура 18-20 гр. С, влажность 45%. Согласно СП308.1325800.2017 п. 34.2 «Требования к заполнению оконных проемов» с внутренней стороны на оконных проемах камер устанавливаются отсекающие оконные решетки. Допускается применять отсекающие оконные решетки с выступом от стены на 250-260 мм. Приказ МЮ РФ от 04.09.2006 №279 «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» п.20.10 в камерах устанавливаются металлические решетки, преграждающие доступ к окнам со стороны камер, согласно п.32.8 окна в камерах ПКТ, ШИЗО с двойными оконными переплетами оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Камеры ШИЗО и ПКТ оборудованы раковинами и Чашами Генуя. Канализация во всех камерах находится в работоспособном состоянии. Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной и раздевалки ШИЗО оценивается медицинскими работниками филиала «Медицинская часть №3» ежедневно, результат осмотра фиксируется в «Журнале санитарного состояния ШИЗО, ПКТ». Санитарно-гигиеническое состояние камер ШИЗО, моечной и других помещений ШИЗО удовлетворительное.

В соответствии с СП308.1325800.2017, полы в камерах ШИЗО и ПКТ ФКУ ИК-25 выполнены из фанеры, которая крепится к деревянным лагам, пространство между лагами в уровень верха лаг заполнено цементным раствором. Таким образом, конструкция полов выполнена согласно нормативной документации.

В здании ШИЗО имеются прогулочные дворики в количестве 4 штук, спроектированные и построенные в 1970 году.

Здание «ШИЗО и ПКТ» обеспечено централизованными сетями электроснабжения, отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, системой вытяжной вентиляции. Отопление и горячее водоснабжение осуществляется от собственной котельной. Также температурный режим помещений «ШИЗО и ПКТ» контролируется медицинской службой и заносится в “Журнал контроля санитарного состояния и проведения медицинских осмотров ШИЗО и ПКТ” ежедневно. Дата начала ведения журнала ** ** **.

В здании «ШИЗО и ПКТ» для помывки осужденных содержащихся ШИЗО и ПКТ имеются помещения раздевалки и помывочной. Помывка осужденных «ШИЗО и ПКТ» проходит согласно Приложения №... «Распорядка дня осужденных, содержащихся в камерах ШИЗО, ПКТ, безопасном месте (БМ) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми.» Приказа №... от ** ** ** ФКУ ИК-25 «Об утверждении распорядка дня осужденных учреждения, отряда строгих условий отбывания наказания, содержащихся в штрафном изоляторе, в помещениях камерного типа, в безопасном месте и в карантинном отделении ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми».

Освещенность камер «ШИЗО, ПКТ» составляет более 100 лк, что соответствует нормативным требованиям предъявляемым к освещению для данной категории помещений (п.3.1.7, 3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03). Освещенность обеспечена установкой светодиодных светильников в антивандальном исполнении и естественное через оконные проемы. В центре потолка имеются два светодиодных светильника по50 Ватт, искусственная освещенность на рабочих поверхностях столов соответствует нормативным показателям СанПин. Камеры ШИЗО оборудованы вентиляцией с естественным побуждением, что допускается требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10. Имеется одно окно, оборудованное форточкой, позволяющей обеспечивать проветривание помещения.

В 2013 году в здании ШИЗО/ПКТ проведен капитальный ремонт кровли с установкой новой вытяжной вентиляции с естественным побуждением с выводом на крышу здания, что отвечает требованиям п.20.17 СП 17-02 Минюста России. В июне 2018 году произведена установка вентилятора.

В коридоре здания ШИЗО-ПКТ установлена вентиляция с механическим побуждением.

Температурный режим в камерах соблюдается. Ведется контроль за соблюдением температурного режима, что подтверждается журналом №... «Учет температурного режима в камерах блока ШИЗО. ПКТ».

В теплое время года – допустимая температура от 18 до 27 градусов, в холодное время года – допустимая температура от 17 до 23 градусов.

По административному делу №... получены и другие доказательства - представление прокурора Сыктывкарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях №... об устранении нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства в деятельности ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, внесенное указанным надзорным органом по результатам проверки 05.2016.

Из представления №... следует, что в ФКУ ИК-25 в нарушение требований статьи 101 УИК РФ в раздевалке БПК отсутствовали резиновые коврики, в помещении мыльного отделения искусственное освещение составляет 60 люкс и 44 люкс, что не соответствует требованиям п. 90 таблицы №... СанПиН 2.2.1\2.1.1.1278-03. в помещении варочного цеха стена от пола на половину высоты с нарушением покрасочного покрытия в черных пятнах. В помещениях ШИЗО\ПКТ в нарушение п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, верхние участки стен и потолок желтые, в санузле вокруг чаши Генуя необходима покраска, отсутствует покрытие на цементном полу, в оконном проеме отсутствует стекло, искусственное освещение имелось только в туалетной кабинке, искусственная вентиляция заварена металлическим листом, дверь в кабинке отсутствовала.

Из представления от ** ** ** за №... следует, что в нарушение СанПиН 2.1.2.2645-10 в камерах ШИЗО, ПКТ имелось несоблюдение температурного режима.

При рассмотрении дела №... суд пришел к выводу о том, что факт не полного обеспечения надлежащих условий содержания нашел своё подтверждение, что выражалось в частично ненадлежащих жилищно-бытовых, санитарно-гигиенических условиях.

** ** ** решение Сыктывкарского городского суда по делу №... вступило в законную силу.

Исходя из анализа приведенных норм закона и представленных сторонами доказательстсв, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения настоящего дела помимо факта отсутствия горячего водоснабжения в отрядах, нашел своё подтверждение факт отсутствия резиновых ковриков в раздевалке Банно-прачечного комбината, не соблюденние санитарно-гигиенических условий (необходимости покраски стен, потолка, плохой освещенности, заваренной искусственной вентиляции в помещениях ШИЗО/ПКТ, отсутствии двери в кабинке санузла) При этом, нарушение норм санитарной площади допустимыми доказательствами не подтверждено, как и иные заявленные истцом нарушения.

Доводы истца о низком качестве пищи являются его субъективным мнением.

Относительно доводов ФИО1 о недостаточности площади прогулочного двора, суд исходит из того, что основной целью прогулки является пребывание осужденных на свежем воздухе, в связи с чем, ссылку административного истца на нарушение площади прогулочного дворика суд признает несостоятельной.

Таким образом, условия содержания в отрядах ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми с 2011 по 2013 годы не полностью соответствовали установленным требованиям, что выразилось в отсутствии горячего водоснабжения; а также в 2016 году в отсутствии резиновых ковриков в раздевалке Банно-прачечного комбината, в не соблюденнии санитарно-гигиенических условий (необходимости покраски стен, потолка, плохой освещенности, заваренной искусственной вентиляции в помещениях ШИЗО/ПКТ, отсутствии двери в кабинке санузла, не соблюдении температурного режима в камерах ШИЗО/ПКТ).

Относительно других приведенных ФИО1 в административном иске нарушений, учитывая, что в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов, сторона административного ответчика лишена возможности опровергнуть доводы истца, а также принимая во внимание, что административный истец обратился в суд за защитой своих прав по истечении длительного времени (спустя 11 лет с начала срока и 6 лет со дня освобождения из ИК-25), иных допустимых доказательств не представил, суд приходит к выводу об отсутствии относимых, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих иные нарушения условий содержания истца в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период.

Рассматривая доводы представителя административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ИК-25 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в частичном несоблюдении жилищно-бытовых и санитарных условий, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание период нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в отсутствие горячей воды – 5 лет 6 месяцев, количество иных нарушений, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, а также то, что истец длительное время (11 лет с начала срока и 6 лет со дня освобождения из ИК-25) не заявлял о нарушении своих прав, что свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными, в связи с чем, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 16 000 руб.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 4 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Оснований для возложения обязанности по компенсации на ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного истца ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в частичном не обеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении 16 000 (шестнадцать тысяч) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания - отказать.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Н.Чаркова