Решение по делу № 2-172/2025 от 28.04.2025

УИД: 35RS0006-01-2025-000028-33 2-172/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 28 апреля 2025 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бобковой А.Н.

при секретаре Чебыкиной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 28.05.2024 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Просит признать решение ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № об отказе в установлении пенсии и включении в специальный стаж периодов работы:

- с 19.02.2001 по 14.05.2008 в должности воспитателя в МУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ»;

- с 15.05.2008 по 13.07.2011 в должности воспитателя в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 3», с 14.07.2011 по 1.11.2011 в должности воспитателя в Филиале КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1»

незаконным, возложить на ОСФР по Вологодской области обязанность зачесть в специальный стаж спорные периоды работы, и назначить ей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочную страховую пенсию с 28.05.2024.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, воспользовалась правом на представителя.

Представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ОСФР по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд направлены письменные возражения.

Представители т.лиц БУ СО ВО «Вологодский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей (специализированный), БУ ВО «Великоустюгская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, нахожу исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон N 400-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление N 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.12.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В указанных списках приведен исчерпывающий перечень наименований работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работники которых пользуются правом на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по старости, который расширительному толкованию не подлежит.

В списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, пунктом 1.14 раздела «Наименование учреждений» не просто поименованы «учреждения здравоохранения», в нем перечислены те учреждения здравоохранения, работа в которых подлежит включению в специальный педагогический стаж, это учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Аналогичное положение предусмотрено и пунктом 3 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 и Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.

ФИО1 28.05.2024 обратилась в ОСФР по Вологодской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Вологодской области от 10.09.2024 № ФИО1 было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа, из которого исключены следующие периоды:

- с 19.02.2001 по 14.05.2008 в должности воспитателя в МУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, выше указанное учреждение не предусмотрено. Сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (18.01.2000) отражены организацией без подтверждения льготного характера работ;

- с 15.05.2008 по 13.07.2011 в должности воспитателя в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 3», с 14.07.2011 по 01.11.2011 в должности воспитателя в Филиале КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1», так как сведения на лицевом счете застрахованного лица после даты регистрации (18.01.2000) отражены организацией без подтверждения льготного характера работ.

На дату определения права, 28.05.2024, специальный стаж ФИО1 исчислен пенсионным органом в размере 14 лет 9 месяцев 23 дней.

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 18.01.2000. Сведения о ее трудовой деятельности после даты регистрации переданы работодателем в Пенсионный орган как «Обычные условия» без подтверждения льготного характера работ.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность с 19.02.2001 по 14.05.2008 в должности воспитателя в МУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ»; с 15.05.2008 по 13.07.2011 в должности воспитателя в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 3», с 14.07.2011 по 01.11.2011 в должности воспитателя в Филиале КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1».

Приказом по Вологодскому Горздравотделу «О перепрофилировании дома ребенка» от 19.10.1981 на главного врача возложена обязанность перепрофилировать дом ребенка общего профиля в специализированный дом ребенка для детей с различными формами поражения центральной нервной системы и умственно отсталых детей с нарушением психики и опорно-двигательного аппарата.

В связи с реорганизацией Великоустюгского горздравотдела с 01.01.1983 Великоустюгский Дом ребенка стал входить в состав Великоустюгской центральной районной больницы (приказ главного врача Великоустюгской ЦРБ №1 03.01.1983).

Постановлением администрации города Великий Устюг и Великоустюгского района за №750 с 21.07.1994 Великоустюгская ЦРБ реорганизована в МУЗ «Великоустюгская ЦРБ».

Далее Постановлением главы администрации Великоустюгского муниципального района от 27.03.2008 №293 в результате реорганизации МУЗ «Великоустюгская ЦРБ» выделено МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребёнка».

Постановлением главы администрации Великоустюгского муниципального района от 17.04.2008 №365 зарегистрирован Устав МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребёнка».

Согласно Уставу МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка» от 17.04.2008 г. №365 основными задачами и целями Учреждения являются оказание лечебно-профилактической помощи детям от месячного возраста до четырех лет, оставшихся по разным причинам без попечения родителей или временно принятых по разным социальным причина, а также создание санитарно-гигиенического и дифференцированного режима, соответствующего возрасту, характеру и тяжести заболевания, создание благоприятной среды для жизни и развития детей; специальное лечение в зависимости от характера и тяжести заболевания, оказание коррекционно-педагогической и логопедической помощи соответственно возрасту и состоянию здоровья детей и т.д.

На основании приказа Департамента здравоохранения Вологодской области от 31.12.2010 №1423 МУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка» переименован в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №3».

Положением о доме ребенка, являющимся приложением № 1 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 19.01.1976 г. № 52, предусмотрено, что Дом ребенка является учреждением здравоохранения, предназначенным для воспитания и оказания медицинской помощи детям-сиротам, подкинутым детям, детям родителей, не имеющих возможности воспитывать детей, и детям с дефектами физического или психического развития. В штате дома ребенка работает медицинский, педагогический, административно-управленческий и хозяйственно-обслуживающий персонал. Воспитательная и лечебно-оздоровительная работа с детьми в доме ребенка проводится медицинскими сестрами и педагогическими работниками.

Из Устава БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №3» от 31.12.2020 № 1423 следует, что целью деятельности учреждения (п.2.2.) является: оказание медицинской, лечебно-профилактической, педагогической и социальной помощи детям: от рождения до 4 лет с различными формами поражения центральной нервной системы; с органическим поражением ЦЗН с нарушением психики; с органическим поражением центральной нервной системы, в том числе детским церебральными параличами, без нарушения психики; с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и другими дефектами физического развития без нарушения психики.

Справкой о контингенте детей подтверждается, что в БУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка» действительно находились дети с поражением центральной нервной системы, дети-инвалиды, дети с дефектами умственного и физического развития, с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Далее Постановлением Правительства Вологодской области от 18.04.2011 №373 БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №3» реорганизовано в филиал КУЗ ВО « Дом ребенка специализированный №1» путем присоединения к учреждению.

В Положении о филиале КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №1» в г. Великий Устюг, указан психоневрологический профиль.

На основании приказа главного врача КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный №1» от 16.04.2012 №66 прекращена деятельность филиала в г. Великий Устюг 31.07.2012.

Из должностной инструкции на воспитателя Дома ребенка от 11.02.2003, утвержденной директором МУЗ «Великоустюгская ЦРБ» следует, что воспитатель отвечает на жизнь, здоровье и развитие детей; осуществляет туалет, купание, закаливание, выполняет все режимные моменты, организует самостоятельную деятельность детей, развлекает их, играет с ними, проводит занятия, контролирует состояние здоровья детей, динамику их развития.

Аналогичные должностные обязанности указаны в должностной инструкции воспитателя от 15.05.2008, утвержденной главным врачом БУЗ «Великоустюгский специализированный Дом ребенка».

После выделения Дома ребенка из состава МУЗ «Великоустюгская ЦРБ», ФИО1 продолжила выполнять те же самые должностные обязанности, на том же рабочем месте, с теми же детьми и сотрудниками, изменилось только наименование учреждения.

Ссылка представителя ответчика на отсутствие в Списках и Правилах от 29.10.2002 № 781 Центральных районных больниц судом не может быть принята во внимание, поскольку, факт отсутствия у Дома ребенка МУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ» на тот момент статуса юридического лица и ведомственная принадлежность не изменяет характера деятельности учреждения и не опровергает факт того, что истицей осуществлялась педагогическая деятельность. Досрочная страховая пенсия по старости должна назначаться в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми работник состоял в трудовых отношениях.

Работая воспитателем в Доме ребенка в оспариваемый период, ФИО1 занималась воспитанием детей, то есть педагогической деятельностью.

Довод представителя ответчика о том, что период работы истца после 18.01.2000 не может быть включен в льготный стаж, так как в системе персонифицированного учета он отражен без указания льготных условий труда, основанием для отказа в иске не является.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Действительно, в соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы ФИО1 с 19.02.2001 по 14.05.2008 в должности воспитателя в МУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», с 15.05.2008 по 13.07.2011 в должности воспитателя в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 3», с 14.07.2011 по 01.11.2011 в должности воспитателя в Филиале КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» отражены без указания кода льготных условий труда.

Вместе с тем, само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений о педагогической деятельности истца, безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения в специальный стаж истца спорных периодов, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, а также в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что стаж работы истца: с 19.02.2001 по 14.05.2008 в должности воспитателя в БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ»; с 15.05.2008 по 13.07.2011 в должности воспитателя в БУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 3», с 14.07.2011 по 01.11.2011 в должности воспитателя в Филиале КУЗ ВО «Дом ребенка специализированный № 1» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день обращения в ОСФР по Вологодской области специальный стаж работы ФИО1 (с учетом периодов работы подлежащих зачету по приведенным судом основаниям) составил более 25 лет (14-09-23+07-02-26+03-01-29+00-03-18=25-06-06).

Вместе с тем, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При таких обстоятельствах, поскольку с учетом включения в специальный стаж истца указанных выше периодов работы, стаж педагогической работы ФИО1 составит 25 лет по состоянию на 21.11.2023 г., право на назначение пенсии с учетом приложения 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» у истца возникнет 21.11.2028 г. (21.11.2023 г. + 60 месяцев).

Учитывая истец не достигла возраста, при наступлении которого она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, с учетом положений ч.1.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, требования ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 25.05.2024 удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН № ОГРН №) от 10.09.2024 № в части отказа в зачете в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1 (ИНН №):

- с 19.02.2001 по 14.05.2008 в должности воспитателя в МУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ»;

Включить в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 (ИНН №):

- с 19.02.2001 по 14.05.2008 в должности воспитателя в МУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ»;

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области досрочно назначить страховую пенсию по старости с 25.05.2024.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 (ИНН №) судебные расходы по плате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья – А.Н. Бобкова

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года.