РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Химки Московской области 27 марта 2023 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Колмаковой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чирковским Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <№ обезличен> по иску ФИО1 к Министерству социального развития <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании назначить выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, после уточнения исковых требований, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес>, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, обязании назначить выплату, ссылаясь на то, что решением Министерства социального развития <адрес> в лице Химкинского управления социальной защиты населения от 13.07.2021 № <№ обезличен> ей было отказано в назначении на ребенка – ФИО5 Аси, <дата> года рождения, ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в связи с предоставлением неполных сведений о доходах отца, полученных на территории Турции, отсутствия постоянной регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ребенка на территории РФ.

Не согласившись с решением ответчика, истец просит суд признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> Химкинского управления социальной защиты населения от 13.07.2021 № 273718 об отказе в ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка (до достижения ребенку трех лет); обязать Социальный Фонд России назначить спорную ежемесячную выплату с момента достижения ребенка от двух до трех лет в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; взыскать с Социального Фонда России государственную пошлину, оплаченную при подаче иска.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дне, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с положениями ст. 113 ГПК РФ.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствия представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, изучив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. При этом каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии социальные пособия устанавливаются законом (ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Право родителей на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предусмотрено Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

При этом порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты (далее – Порядок), а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

П. 2 Порядка предусмотрено, что обратиться с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка) имеют право женщины, родившие (усыновившие) ребенка, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, в случае если ребенок (родной, усыновленный) рожден начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации, и размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 43, ст. 4904; 2004, N 35, ст. 3607; 2009, N 30, ст. 3739; 2012, N 50, ст. 6956) за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (далее - заявитель), лично либо через представителя.

Судом установлено, что <дата> родилась ФИО5 Ася, родителями которой являются ФИО2 и ФИО1, что подтверждено свидетельством о рождении № <№ обезличен>, выдано <дата> Гюльджан Акдоган.

<дата> ФИО1 обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением на получение государственной услуги о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения от <дата> № <№ обезличен> истцу было отказано в данной выплате на ребенка в связи с отсутствием постоянной регистрации по месту жительства на территории РФ.

Решением Химкинского городского суда <адрес> от <дата> по гражданскому делу № <№ обезличен> постановлено: обязать Министерство социального развития <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка до достижения им возраста одного года – на ФИО5 Асю, <дата> г.р.

<дата> ФИО1 обратилась в Химкинское управление социальной защиты населения с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, что подтверждается выпиской из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя (представителя заявителя) на получение государственных и муниципальных услуг.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от 13.07.2021 № <№ обезличен> ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО5 Асю. Причинами отказа в предоставлении государственной услуги стали: отсутствие у ребенка постоянной регистрации на территории РФ, доходы отца получены на территории Турции.

В силу ст. 2 ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» гражданин имеет право подать заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка. Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пп. «ж» п. 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017 № 889н в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяет место жительства как жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в котором он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 указанного Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Между тем регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Согласно материалам дела истец и ее первый ребенок ФИО5 Ася, <дата> года рождения, <...>, являются гражданами Российской Федерации.

Фактическое проживание ребенка с истцом в Российской Федерации подтверждается совокупностью следующих доказательств: выпиской из домовой книги по адресу: <адрес> со сведениями о регистрации истца с <дата> и о регистрации ребенка с <дата>; листом прививок и иными медицинскими документами на ребенка в АО «МЕДСИ 2» Клинико-диагностический центр на Красной Пресне; информацией с сайта Госуслуг об очереди в МБДОУ Детский сад № 7 г. Химки.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована с малолетним ребенком в г. Химки <адрес>.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, в соответствии с которыми истец является женщиной, родившей после <дата> первого ребенка – гражданина Российской Федерации, является гражданкой Российской Федерации, постоянно проживающей на территории Российской Федерации в жилом помещении, по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу, что право на реализацию указанной выплаты истцу должно быть гарантировано на территории <адрес>.

В соответствии с п. с ст. 6 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2017г. № 889н в заявлении о назначении выплат указываются сведения о доходах семьи заявителя.

Как разъяснено в Письме Минтруда РФ от <дата> № <№ обезличен>, Федеральный закон от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ не содержит в качестве условия возникновения права на получение ежемесячной выплаты обязательного трудоустройства обоих родителей.

Таким образом, основания для отказа в назначении ежемесячной выплаты в случае если один из родителей или оба родителя не трудоустроены, отсутствуют.

В качестве документа, подтверждающего отсутствие трудоустройства родителей, может быть представлен, в том числе оригинал трудовой книжки (при ее наличии) в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка, утвержденного Приказом Минтруда России от 29 декабря 2017 г. № 889н.

Кроме того, в соответствии с частью 9 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 418-ФЗ органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющие полномочия в сфере социальной защиты населения, имеют право на проверку достоверности представленных гражданином сведений о доходах семьи. В этих целях указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию от всех владеющих такой информацией органов и организаций независимо от форм собственности, в том числе в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как следует из выписки из электронного журнала регистрации обращений о приеме документов заявителя (представителя заявителя) на получение государственных и муниципальных услуг у ФИО1 были приняты документы, в том числе 3 оригинала справок ЦЗН.

Химкинским городским судом <адрес> направлены судебные запросы, содержащие просьбу предоставить сведения о пенсионных отчислениях на ФИО2, <дата> г.р., место рождения: г. Нигде Турция.

Согласно ответу на судебный запрос Департамента организации персонифицированного учета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО5 ФИО2 в системе индивидуального (персонифицированного) учета не зарегистрирован.

Как следует из ответа на судебный запрос Межрайонной ИФНС России №13 по <адрес>, не представляется возможным идентифицировать налогоплательщика ФИО2.

В соответствии со свидетельством о регистрации поиска работы, ФИО2, <дата> г.р., Управлением по труду и занятости провинции Анталия, присвоен идентификационный номер <№ обезличен>.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, отсутствие регистрации ребенка по месту жительства на территории РФ, предоставление неполных сведений о доходах отца ребенка не может служить основанием для ограничения прав на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в связи с чем, суд считает возможным признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> в лице Химкинского управления социальной защиты населения от 13.07.2021 <№ обезличен> об отказе в ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка за период с двух до трех лет.

При этом, доводы представителя ответчика о том, что решением суда выплата ФИО1 была назначена с <дата> до достижения ребенком возраста двух лет, то есть, до <дата>, а с <дата> ФИО1 с заявлением о предоставлении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка до 3-х лет не обращалась, в связи с чем, и не может быть назначена данная выплата, поскольку ее назначение происходит со дня обращения, не указывались в решении органа социальной защиты населения в качестве основания для отказа. Истец обратилась с заявлением <дата> о ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка от двух до трех лет, что не противоречит действующему законодательству.

Более того, Федеральным законом от 01.05.2019 № 92-ФЗ в ФЗ от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» внесены изменения, а именно, согласно ст. 4 указанного закона заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В редакции Приказа Минтруда России от 16.05.2019 N 337н пп. «ж» п. 6 Порядка предусматривает, что в заявлении о назначении выплат указываются, в том числе, сведения о месте жительства (пребывания) или фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) на основании записи в документе, удостоверяющем личность, или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (если предъявляется не паспорт, а иной документ, удостоверяющий личность).

В соответствии с Порядком, заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка или заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (далее - заявление о назначении выплат) может быть подано в любое время в течение полутора лет со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В случае если заявление о назначении выплат подано не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка (родного, усыновленного), ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка (родного, усыновленного). В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением (п. 5 Порядка).

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 1 Федерального Закона от 28.12.2017 №418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» следует, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка назначается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При таких данных, суд считает необходимым обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с двух до трех лет – на ФИО5 Асю, <дата> года рождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития <адрес> в лице Химкинского управления социальной защиты населения от 13.07.2021 № 273718 об отказе в ежемесячной выплате в связи с рождением первого ребенка за период с двух до трех лет.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и <адрес> назначить ФИО1 ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с двух до трех лет – на ФИО5 Асю, <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме принято <дата>.

УИД 50RS0<№ обезличен>-65