Решение по делу № 2А-1800/2023 от 11.05.2023

Дело № 2а-1800/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-001117-96

Решение

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5 и судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО9. о признании бездействия незаконными, об обязании выполнить действия,

установил:

ФИО1 (далее также административный истец, взыскатель) обратился в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5 и судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО10. о признании бездействия незаконными, об обязании выполнить действия.

Взыскатель свою позицию мотивировал следующим.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является административный истец, должником является ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в адрес <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области заявление о розыске транспортного средства должника (получено ДД.ММ.ГГГГ).

Однако ответ на заявление административным истцом получен не был, информация о результатах рассмотрения заявления взыскателю не известна.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель направил в адрес начальника <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО11. (получено ДД.ММ.ГГГГ).

Однако ответ на жалобу административным истцом получен не был, информация о результатах рассмотрения жалобы взыскателю не известна.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие начальника <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся: в не организации работы подразделения; не обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа; неосуществление контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении жалоба от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать начальника <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 устранить допущенные нарушения в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО12. рассмотреть заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ и направить в адрес взыскателя постановление.

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО13. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ;

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, выслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Взыскателем является административный истец, должником является ФИО6

Согласно частям 1, 3, 5, 6, 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Суду доказательств рассмотрения и принятия решения по ходатайству взыскателя от ДД.ММ.ГГГГ не представлено, материалы исполнительного производства не представлены.

Таким образом, суд считает возможным признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО14. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ.

Статья 123 Закона об исполнительном производстве предусматривает порядок подачи жалоб в порядке подчиненности.

Так, согласно частям 1, 2, 4, 6 статьи 123 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в подчинении которого они находятся (часть 2).

Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия(бездействие) которого обжалуются (часть 4).

Согласно статье 126 Закона об исполнительном производстве жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 127 Закона об исполнительном производстве по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Исходя из положений частью 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В материалы дела постановление старшего судебного пристава <данные изъяты> районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5 об отказе в удовлетворении жалобы или о признании жалобы обоснованной полностью или частично, не представлено. Доказательств направления в адрес административного истца также не представлено.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках. Однако исполнительное производство по запросу суда в материалы дела не представлено, возражений относительно заявленных административным истцом утверждений не представлено.

Суд приходит к выводу о правомерности и законности требований административного иска в части признания незаконным бездействие начальника <данные изъяты> РОСП УФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5, выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ. Также суд считает необходимым обязать старшего судебного пристава-исполнителя рассмотреть и направить в адрес взыскателя ответ на жалобу.

В силу части 2 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области, так как взыскатель обращал внимание старшего судебного пристава о наличие недостатков в работе <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области и незаконном бездействие, что, однако, не привело к устранению нарушенных прав административного истца.

Таким образом, административный иск подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск ФИО1 к ГУФССП России по Ростовской области, начальнику <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области старшему судебному приставу-исполнителю ФИО5 и судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО16. о признании бездействия незаконными, об обязании выполнить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5, выразившееся: в не организации работы подразделения; не обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению исполнительного документа; неосуществление контроля в установленной сфере деятельности; не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО5 направить в адрес ФИО1 ответ на жалобу от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Обязать начальника <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу дать поручение судебному приставу-исполнителю <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО17. рассмотреть заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и направить в адрес взыскателя постановление о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 ФИО18. за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не рассмотрении заявления о розыске транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2023 года.