Решение по делу № 2А-672/2022 от 19.01.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 19.04.2017 г., возложении обязанности по обращению взыскания на пенсию должника <ФИО>.

Дело №2а-72/2023

УИД № 24RS0003-01-2022-001209-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 19 января 2023 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП от 19.04.2017 г., возложении обязанности по обращению взыскания на пенсию должника ФИО9,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» (далее по тексту ООО «СААБ») обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО5, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от 19.04.2017г., выраженного в не принятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя по принятию мер принудительного исполнения, а именно, обращения взыскания на пенсию должника, направлении взыскателю копии постановления об обращении взыскания на пенсию должника, мотивируя свои требования тем, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании задолженности в пользу ООО «СААБ» в ОСП по Балахтинскому району УСФФП Росси по Красноярскому краю был предъявлен исполнительный документ № от 01.02.2010 г., выданный мировым судьей судебного участка №2 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан о взыскании задолженности в размере 29334,33 руб. с должника ФИО9, который достиг пенсионного возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии. 19.04.2017 г. судебный приставом-исполнителем ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП. По состоянию на 17.11.2022 г. задолженность должником ФИО9 не погашена и составляет 7034,03 руб. В соответствии со ст. 12 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Считают, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО9 на расчетный счет ООО «СААБ», а также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым, судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «СААБ» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ч. 2 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО9 не погашена и составляет 7034,03 руб. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, тем самым, в соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным заявлением в суд не истек. В целях исполнения требований, установленных п. 4 ч. 2 ст. 125 КАС РФ, просят суд принять во внимание, что вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя, а именно к необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнения. Вступившего в законную силу судебного акта, что также противоречит положениям ст. 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету, указанному в подаваемом административном исковом заявлении не подавалась, действия, направленные на примирение, не предпринимались, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «СААБ» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Балахтинскому району ФИО5, представитель административного ответчика УФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО9 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров..

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств и требований исполнительного документа в целях его правильного и своевременного исполнения.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 12, 13 Федерального закона РФ от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №2 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан № от 01.02.2010 года с ФИО9 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» взыскана задолженность по договору займа в размере 28851,56 руб., возврат государственной пошлины в размере 482,77 руб., всего 29 334,33 руб.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №2 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 02.02.2012 г. произведена замена взыскателя по судебному приказу № от 01.02.2010 г. о взыскании с ФИО9 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору №, с ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» на ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Определением мирового судьи судебного участка №2 по Ленинскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 18.11.2016 г. произведена замена взыскателя ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» по гражданскому делу № по заявлению ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» к ФИО9 на взыскателя ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

ООО «СААБ» повторно предъявило судебный приказ № от 01.02.2010 г. для исполнения в ОСП по Балахтинскому району 17.04.2017 г.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО6 на основании заявления взыскателя и указанного судебного приказа постановлением от 19.04.2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник предупрежден о последствиях неисполнения данных требований.

Административным истцом в материалы дела предоставлена справка Ц3/СААБ/7-2/1004, согласно которой, по состоянию на 17.11.2022 г. в счет погашения задолженности по кредитному договору № (должник ФИО9) поступили денежные средства в размере 22300,3 руб., остаток задолженности составляет 7034,03 руб.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 19.04.2017 года направлялись запросы для проверки информации об имущественном положении должника, в том числе: запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, к оператору связи, в банки, в ГУВД МВД России, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, 20.04.2017 г. направлялись запросы в Росреестр к ГРП, 20.10.2017 г. запросы в банк, в ГИБДД МВД России, 09.01.2018 г. запросы в ПФР, 09.04.2018 г. запросы в ПФР, 21.04.2018 г. запросы в банк, в ГИБДД МВД России, 11.05.2018 г. запрос в ПФР, банк, 09.08.2018 г. запрос в ПФР, 21.10.2018 г. запрос в ГИБДД МВД России, 07.11.2018 г. запрос в ПФР, 24.11.2018 г. запрос в банк, 05.02.2019 г. запрос в ПФР, 21.04.2019 г. запрос в ГИБДД МВД России, 06.05.2019 г. запрос в ПФР, 23.05.2019 г. запрос в банк, 26.06.2019 г. запрос в ФНС о счетах должника, 04.08.2019 г. запрос в ПФР, 23.10.2019 г. запрос в ГИБДД МВД России, 02.11.2019 г. запрос в ПФР, 24.04.2020 г. запрос в ГИБДД МВД России, 19.06.2020 г., запрос ПФР, оператору связи, банк, в ФНС, 18.09.2020 г. запрос в ПФР, оператору связи, 30.10.2020 г. запрос в ГИБДД МВД России, 18.12.2020 г. запрос к оператору связи, запрос в банк, 19.03.2021 г. запрос к оператору связи, 07.05.2021 г. запрос в ГИБДД МВД России, 18.06.2021 г. запрос к оператору связи, 25.06.2021 г. запрос в банк, 17.09.2021 г. запрос к оператору связи, 05.11.2021 г. запрос в ГИБДД МВД России, 08.12.2021 г. запрос в ЗАГС, 24.12.2021 г. запрос к оператору связи, 25.03.2022 г. запрос к оператору связи, 06.05.2022 г. запрос в ГИБДД МВД России, 03.06.2022 г. запрос в ПФР о СНИЛС, 24.06.2022 г. запрос к оператору связи, 01.07.2022 г. запрос о счетах должника в ФНС, 23.09.2022 г. запрос к оператору связи, 11.11.2022 г. запрос в ГИБДД МВД России, 23.12.2022 г. запрос к оператору связи.

Также судебным приставом-исполнителем ФИО6 20.04.2017 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника ФИО9

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО6 25.04.2017 года вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке ПАО «Совкомбанк» на сумму 29 334,33 руб., постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО9 в пределах 30 334,33 руб., из них: основной долг на сумму 29 334,33 руб., исполнительский сбор в сумме 1000 руб.

03.08.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО7 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО9, направленное в УПФ РФ в Балахтинском районе.

01.06.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО9 в пределах 30 334,33 руб., из них: основной долг на сумму 29 334,33 руб., исполнительский сбор в сумме 1000 руб.

10.12.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО9 в пределах 30 334,33 руб., из них: основной долг на сумму 29 334,33 руб., исполнительский сбор в сумме 1000 руб.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 21.12.2020 г. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; о распределении денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО5 25.01.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

11.03.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 вынесено постановление о распределении денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО5 08.05.2021 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

18.06.2021 г., 23.07.2021 г., 10.08.2021 г., 29.09.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 вынесены постановления о распределении денежных средств.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО5 06.08.2021 г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, 08.11.2021 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

18.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника и о распределении денежных средств.

08.12.2021 г., 14.02.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 04.04.2022 г., 16.05.2022 г. вынесено постановление о распределении денежных средств.

16.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

28.06.2022 года ФИО9 обратился в ОСП по Балахтинскому району с заявлением о снижении процента удержания с пенсии.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 28.06.2022 г. отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО9, изменен процент удержания с пенсии с 50% до 10%. Копия постановления направлена взыскателю ООО «СААБ» по адресу: 603087, Россия, <адрес>.

Согласно сводки по исполнительному производству от 23.12.2022 г., исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО9 возбуждено 19.04.2017 г., долг по исполнительному производству составляет 29 334,33 руб., исполнительский сбор 1000 руб., перечислено в счет погашения долга через деп. счет 23 868,51 руб., остаток долга 6 465,82 руб.

В статьях 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 указанной статьи.

Суд, проанализировав материалы исполнительного производства №-ИП, на предмет достаточности и своевременности совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и примененных мер принудительного исполнения с момента возбуждения исполнительного производства до даты подачи административного иска в суд, полагает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Балахтинскому району Красноярского края приняты все необходимые меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, в виде установления места работы должника и обращении взыскания на его заработную плату, пенсию иные доходы, что свидетельствует о надлежащем исполнении судебными приставами-исполнителями своих должностных обязанностей при ведении указанного исполнительного производства, что подтверждается поступившими денежными средствами на счет взыскателя и существенным уменьшением задолженности.

С учетом вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю по исполнительному производству в отношении ФИО9, возложении обязанности применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве – удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Балахтинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, Управлению ФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №15925/17/24059-ИП от 19.04.2017 г., возложении обязанности по обращению взыскания на пенсию должника ФИО9 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2023 года