дело №2-1116/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023г. г. Тверь

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре Н.С. Федоровой

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Н.В. Швец, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что Отделением пенсионного фонда РФ по Тверской области 27.04.2022 и 22.12.2022г. вынесено решение о назначении истцу с 19.04.2022 страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты). Страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) была установлена в размере 9637,17 рублей. Полагает, что пенсионным органом был осуществлен неверный расчет пенсии, а именно при расчете не учтено, что величина его индивидуального пенсионного коэффициента на момент подачи заявления составляла 196 баллов. Данное обстоятельство привело к уменьшению размера назначенной ему пенсии. В связи с указанной ситуацией, истцом было направлено обращение в пенсионный орган с просьбой осуществить перерасчет установленной страховой пенсии по старости с учетом величины его ИПК 196 баллов. Как следует из ответа отдела контроля установления пенсий от 31.10.2022, размер пенсии ФИО1 исчислен в соответствии с нормами действующего законодательства. По состоянию на 01.11.2022 составляет 9758,70 рублей исходя из расчета 90,897х107,36, где 107,36 стоимость одного пенсионного коэффициента, а 90,897 величина ИПК. Полагает, что такой расчет размера его страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) является неверным и приводит к уменьшению размера положенной истцу пенсии. При расчете положенной истцу страховой пенсии по старости необходимо исходить из величины ИПК в количестве 196 баллов, а не 90,897.

Истец просит возложить обязанность произвести перерасчет установленной страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), исходя из величины ИПК, составляющей 196 баллов, а также признать решения, вынесенные от 27.04.2022г. и 22.12.2022г., незаконными.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Швец Н.В. исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец дополнительно указывал, что поддерживает представленные им расчеты ИПК, при этом размер его пенсии составит 19195,67 рублей. Просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с исковыми требованиями не согласилась, указывала, что с 19.04.2022 истец является получателем страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) в соответствии с п.6 ст.3 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В соответствии с ч.4 ст.13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа пенсионерам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, в страховой стаж не включаются периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет. Согласно справке от 01.02.2022 при определении размера пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, учтены периоды службы, работы и иной деятельности с 04.08.1979 по 31.12.2010. Размер страховой пенсии по старости определяется путем умножения ИПК гражданина на стоимость одного ИПК, установленную Правительством РФ по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости (ч.1 ст.15 Закона №400-ФЗ). Величина ИПК за периоды, имевшие место до 01.01.2015 зависит от продолжительности общего трудового стажа, имевшего место до 01.01.2002, отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате по стране за тот же период, которое учитывается в размере не свыше 1,2 и суммы страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете за период с 01.01.2002 по 31.12.2014. Для расчета страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) общий трудовой стаж истца, имевший место до 01.01.2002 составляет 3 года 9 мес. 16 дней. Величина ИПК за периоды до 01.01.2015 составляет 39,841. Начиная с 01.01.2015, величина ИПК определяется за каждый календарный год с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в ПФ РФ и учитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.18 ст.15 Закона №400-ФЗ). Величина ИПК за периоды до 01.01.2015 составляет 51,056. Общая величина ИПК 90,897. В целях информирования граждан о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в личном кабинете гражданина на сайте СФР в настоящее время используется выписка СЗИ-ИЛС, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.01.2019 №2н. Ввиду того, что выписка из индивидуального лицевого счета СЗИ-ИЛС содержит сведения о страховом стаже, учтенном при определении размера пенсии за выслугу лет, формирование величины ИПК осуществляется с учетом этого стажа. Размер страховой пенсии истца по старости по состоянию на 01.12.2022 составляет 90,897 х 118,10 =10734,94 рублей, где 118,10 рублей – стоимость одного ИПК, установленная с 01.06.2022. Согласно ст.26.1 Закона №400-ФЗ, поскольку истец является работающим пенсионером, размер страховой пенсии по старости производится без учета индексации, произведенной в 2022г. и к выплате составляет 9758,70 рублей. Размер страховой пенсии по старости истца исчислен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства с учетом всех имеющихся в распоряжении ответчика документов. Просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанного дня не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1).

При установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом (п. 8).

Для работающих пенсионеров основание перерасчета является увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии ст. 1, 2, 3 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 1.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в редакции, действующей с 1 января 2015 г., военнослужащие (за исключением граждан, проходивших службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), назначаемой на условиях и в порядке, установленных Законом N 400-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в редакции Федерального закона от 21 июля 2014г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии", лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж.

Так, согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12 февраля 1993г. N4468-1 и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 1 января 2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 г. - Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы военнослужащим и другим лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

Таким образом, одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.01.2011 назначена пенсия по линии Министерства обороны России. С 19.04.2022 в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и на основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец является получателем страховой пенсии по старости без учета фиксированной выплаты.

В страховой стаж ФИО1 включены периоды: с 01.09.1975г. по 21.02.1979г., с 09.04.1979 по 03.08.1979г., с 01.01.2011 по 31.12.2021г., что следует из данных о стаже, находящихся в пенсионном деле истца.

Согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» от 01.02.2022 N АК\86634, при назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 включены периоды военной службы с 04.08.1979г. по 31.12.2010г.

При назначении пенсии истцу были учтены показатели - пенсионный капитал на дату назначения – 576967,12; сумма валоризации 5304,46 рублей, СЧ за начисленные страховые взносы 5551,70, ожидаемый период выплаты на дату назначения 228. При этом общий трудовой стаж, имевший место до 01.01.2002г. – 3 года 9 мес.16 дней, величина ИПК до 01.01.2015 – 39,841, а также ИПК после 01.01.2015 – 49,924. Размер рассчитанной пенсии после индексации на 01.12.2022 – 10734,94 рублей. Поскольку истец осуществляет трудовую деятельность на момент индексации с 01.06.2022, пенсия выплачивается без учета индексации в размере 9758,70 рублей.

Обращаясь в суд с данным иском, ФИО1 указывал, что сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета застрахованного лица содержат иные, чем указаны ответчиком сведения об ИПК, на дату обращения – 196 баллов, однако при назначении пенсии ответчиком принят ИПК равный 90,897, что привело к необоснованному занижению размера его пенсии.

Из материалов дела и согласующихся в данной части объяснений сторон следует, что спорная разница ИПК приходится на периоды выполнения работы по гражданско-правовым договорам (научная деятельность) истца в период прохождения военной службы и до установления пенсии по выслуге лет. Данные обстоятельства подтверждал в суде и сам истец, утверждая, что за эти разрешенные виды деятельности (научная деятельность) в период прохождения военной службы, в пенсионный орган производились соответствующие отчисления с полученного заработка, в связи с чем он имеет право на включение данных периодов в страховой стаж, и соответственно при расчете его страховой пенсии по старости.

Как следует из ч.1 ст.26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициент, определяемом в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренным настоящим пунктом. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

Как следует из приведенных положений, право на получение пенсии в увеличенном размере исходя из актуальной стоимости пенсионного коэффициента и с учетом актуального размера фиксированной выплаты, у работающего пенсионера возникнет только в случае увольнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 31 января 2023 г. N 68-О, в целях обеспечения реализации социальных прав работающих по трудовому договору военных пенсионеров федеральный законодатель предусмотрел правовой механизм, гарантирующий им, помимо выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению, возможность получать страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, - при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 названного Федерального закона является элементом данного правового механизма, направленного на реализацию указанной категорией граждан конституционного права на социальное обеспечение. Закрепленное ею правило, исключающее возможность одновременного зачета хронологически совпадающих периодов в выслугу лет и в страховой стаж, в равной мере распространяющееся на всех граждан, получающих пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I, осуществляющих трудовую деятельность, не может рассматриваться как нарушающее их конституционные права, притом что такие периоды были учтены при установлении пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона военнослужащим и приравненным к ним лицам как лицам с особым правовым статусом.

Как следует из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Федеральный законодатель, к компетенции которого Конституция Российской Федерации относит установление пенсионной системы, располагает достаточной свободой усмотрения при определении правовых оснований, условий назначения и порядка исчисления пенсий.

Оспариваемое правовое регулирование установлено федеральным законодателем, который, как следует из приведенных конституционных положений, в пределах предоставленной ему дискреции вправе не только закреплять в законе нормы, регламентирующие осуществление пенсионного обеспечения, включая правила исчисления стажа, дающего право на пенсию, но и корректировать их.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, учитывая, что период работы по гражданско-правовым договорам (научная деятельность истца) совпал с периодом прохождения службы в армии, был правомерно учтен при расчете выслуги лет и пенсии по выслуге лет, у ответчика не имелось оснований для включении в расчет размера пенсии страховых взносов за период, учтенный при расчете пенсии за выслугу лет. Ответчиком учтены все периоды трудовой деятельности истца, не учтенных периодов не выявлено и на такие обстоятельства истец не ссылается, за периоды научной деятельности, совпадающие по времени с периодом службы в армии, учтенные при назначении пенсии за выслугу лет, не принимаются во внимание при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента как в целях определения права на страховую пенсию по старости, так и в целях исчисления размера указанной пенсии.

Таким образом, с учетом положений ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований, в данном случае размер пенсии определен ответчиком обоснованно в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства Российской Федерации, правовых оснований для признания принятого ответчиком решения незаконным и возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости исходя из величины ИПК 196 баллов, у суда не имеется. Суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения от 27.04.2022г. и 22.12.2022 незаконными, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости исходя из величины ИПК 196 баллов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 24 мая 2023г.