Дело № 2а-112/2023

УИД 42RS0002-01-2022-004008-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.

при секретаре Захаровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белове

09 января 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Белово и Беловскому району ФИО2, Отделу судебных приставов по г. Белово и Беловскому району о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя,

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в рамках исполнительного производства, о возбуждении которого он не был уведомлен, как и об установлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в результате примененных судебным приставом-исполнителем мер принудительного исполнения об обращении взыскания на денежные средства должника, со счетов административного истца были списаны денежные средства в размере 3000 рублей, т.е. в двойном размере.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 суду пояснила, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось должнику простой почтовой корреспонденцией. Доказательства вручения постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Должник знал о принятом мировым судьей постановлении и должен был уплатить штраф в установленные законы сроки.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Из материалов административного дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Белово и Беловскому району УФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО1 с предметом исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом в размере 1500 рублей на основании постановления мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу взыскателя Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (<данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты> списаны денежные средства в размере 192,67 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ – 1307,33 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ со счета ФИО1, открытого в <данные изъяты>, списаны денежные средства в размере 1110 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ – 390 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 192,67 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ – 1307,33 рубля возвращены судебным приставом-исполнителем ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи фактическим исполнением.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1, 2 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Частью 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, при этом в указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя, в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

Суд пришел к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель применил меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных организациях, не уведомив ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и не предоставив ему установленный частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве несоблюдение судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению копии постановления, о возбуждении исполнительного производства является прямым нарушением установленных законодателем требований.

При рассмотрении административного дела доказательств того, что должнику направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства, не представлялось.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями пункта 1 части 2 и пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, учитывая, что несоблюдение должностным лицом подразделения службы судебных приставов вышеприведенных положений действующего законодательства об исполнительном производстве повлекло для административного истца неблагоприятные последствия, у суда имеются основания для удовлетворения административного иска, поскольку из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения этим прав и законных интересов гражданина, совокупность которых в данном деле судом установлена.

Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что в период, предусмотренный законом для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник не был освобожден от обязанности оплатить штраф на основании вступившего в силу судебного акта, не опровергают выводов судов.

Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата вынесения постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника) сведений о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства и об истечении срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа не имелось, судебный пристав-исполнитель не имел права применять меры принудительного исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Исходя из положений ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве" перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов (ч. 2).

Если денежные средства имеются на нескольких счетах должника, то судебный пристав-исполнитель в постановлении указывает, с какого счета и в каком объеме должны быть списаны денежные средства (ч. 3).

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (ч. 5).

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов (ч. 7).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 192,67 рублей, а ДД.ММ.ГГГГ – 1307,33 рубля возвращены судебным приставом-исполнителем ФИО1

Суд считает, что в связи с тем, что меры принудительного исполнения применены судебным приставом-исполнителем до истечения срока для добровольного исполнения, то действия судебного пристава-исполнителя по их применению являются незаконными независимо от размера фактического поступления денежных средств и их последующего возврата должнику.

С учетом изложенного административные исковые требования необходимо удовлетворить.

Руководствуясь статьями 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия судебного пристав-исполнителя ОСП по г. Белово и Беловскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, выразившееся в применении мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, без предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Беловского городского судебного района о взыскании с ФИО1 административного штрафа в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023.

Судья

/подпись/

М.Ю. Хряпочкин