Дело № 2-1649/2022

УИД02RS0001-01-2022-0010800-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре ЛВН,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МВД по Республики Алтай к ПВН, КВС, ПНВ, ВВС о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

МВД по Республики Алтай обратилось в суд с исковыми требованиями к ПВН, КВС, ПНВ, ВВС о выселении из занимаемого ими служебного жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что жилое помещение ПВН и членам его семьи было предоставлено при условии прохождения службы сотрудником в органах внутренних дел, однако, ПВН в настоящее время не является сотрудником органов внутренних дел. Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты илил в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма. Выслуга ПВН в календарном исчислении в органах внутренних дел составляет12 лет 9 месяцев 6 дней, то есть менее 25 лет, поэтому он с членами своей семьи подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца СВН, действующий по доверенности, поддержал требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчики ПВН, КВС, представитель ответчиков КВН при участии в судебном заседании возражали относительно заявленных требований.

Представитель третьего лица Управления Росгвардии по <адрес> ВВН, действующий по доверенности, возражал относительно заявленных требований.

Выслушав лиц, участвующий в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора города КВП, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является собственностью Российской Федерации и с этой же даты на праве оперативного управления закреплена за МВД по <адрес>.

Приказом МВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ПВН совместно с другими сотрудниками органов внутренних дел (всего 110 человек) на основании ст. 30.1 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ переведен для дальнейшего прохождения службы в расположение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между МВД по <адрес> (наймодатель) и ПВН (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения №, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в связи с прохождением службы в МВД по <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи КВС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (супруга) и ПНВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын). Договор заключен на время прохождения службы, но не более чем на 2 года (пункты 1, 2, 3, 5).

Таким образом, данный договор найма служебного жилого помещения заключен с ПВН уже после его перевода для дальнейшего прохождения службы в расположение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Как установлено судом, по настоящее время ПВН с членами своей семьи – супругой КВС, сыновьями ПНВ и ВВС – проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что ПВН с ДД.ММ.ГГГГ и до дня перевода в расположение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации состоял в МВД по <адрес> на учете для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения. Решением комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ПВН передано в Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

Как установлено судом, ПВН по настоящее время состоит на учете сотрудников, нуждающихся в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по месту службы в Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>.

При таких обстоятельствах, поскольку ПВН имеет выслугу в органах внутренних дел более 10 лет, ответчики не могут быть выселены из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску МВД по <адрес> к ПВН, КПП, ПНВ и ВВС о выселении из служебного жилого помещения, не изменились на дату рассмотрения настоящего дела в суде.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на его основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 этого кодекса и частью 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ N 247) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 227-ФЗ) на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, распространяются в том числе положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

В части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ установлено, что данным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 897 (далее - Типовое положение), сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 Типового положения, не могут быть выселены в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Обращаясь в суд повторно с иском о выселении ответчиков истец – МВД по <адрес>, ссылается на положения части 3.2 статьи 8 ФЗ N 247, содержащей условие о наличии стажа работы в органах внутренних дел не менее 25 лет, как имеющую большую юридическую силу по сравнению с Типовым положением.

Вместе с тем, в Конституции РФ закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица (ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П). Указанный принцип является общеправовым и распространяется на акты федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1368-О-О, положения части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут рассматриваться как не совместимая с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающая защиту конституционных прав на жилище.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 8 ФЗ N 247 в виде дополнения ч. 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. ст. 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, правоотношения между сторонами по предоставлению служебного жилого помещения, а также прекращению трудовых отношений и расторжению (прекращению) договора найма служебного жилого помещения возникли до введения в действие ч. 3.2 в ст. 8 ФЗ N 247.

Учитывая, что предоставление служебного жилого помещения и увольнение ПВН со службы в органах внутренних дел имело место до правового регулирования, установленного ФЗ N 247 с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ, у суда отсутствуют правовые основания для применения к спорным правоотношениям положений части 3.2, предусмотренной в новой редакции статьи 8 ФЗ N 247.

Таким образом, требования истца о выселении ответчиков из служебного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Основания для распределения судебных расходов сторон у суда отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать МВД по Республики Алтай в удовлетворении исковых требований к ПВН, КВС, ПНВ, ВВС о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.