дело № 71-274/2023

УИД: 66RS0005-01-2023-002071-37

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 августа 2023 года жалобу защитника ФИО1 – Бушмакова А.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09 июня 2023 года №5-175/2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за производство и размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» материалов, будучи признанным иноагентом, без указания, что лицо, которое произвело либо распространило материалы, признано иноагентом.

В жалобе защитник ФИО1 – Бушмаков А.В. просит отменить постановление с прекращением производства по делу за отсутствием состава правонарушения, ссылаясь на недоказанность принадлежности аккаунта ФИО1 и неправильное определение места совершения правонарушения, поскольку ФИО1 уже три года не проживает на территории Российской Федерации, также полагает нарушенным право ФИО1 на свободное выражение позиции журналиста.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения свидетеля Ч, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Закон № 255-ФЗ) установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона № 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В соответствии с ч. 3 ст. 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Согласно ч. 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Аналогичные требования установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Правила № 2108).

Пунктом 2 Правил № 2108 предусмотрено, что материалы, указанные в ч.3 и 4 ст. 9 Закона № 255-ФЗ, производимые и/или распространяемые иностранным агентом, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму, должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренного Законом № 255-ФЗ, по форме, утвержденной Правилами №2108, следующего содержания «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащие в реестре иностранных агентов)».

Пункт 13 Правил № 2108 предписывает размещение такого текстового указания в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме в аудиоматериале в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания, при этом п.14 Правил № 2108 указывает, что продолжительность демонстрации текстового указания должна составлять не менее 15 секунд.

Частью 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного ст. 4 Закона № 255-ФЗ, либо информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Закона № 255-ФЗ, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

Как видно из материалов дела, в ходе рассмотрения письма Центрального аппарата Роскомнадзора от 31 марта 2023 года № 04СВ-26874 специалистами Управления Роскомнадзора по УрФО выявлен факт размещения ФИО1, включенным в реестр иноагентов под номером 415, на видеохостинге «YouTube» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: ..., информации без указания на то, что данный материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иноагентом либо касается деятельности иноагента, что отражено в акте изготовления видеозаписи (л.д. 12).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, в том числе: заявлением о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-4), письмом Центрального аппарата Роскомнадзора от 31 марта 2023 года №04СВ-26874 о согласовании составления протокола об административном правонарушении (л.д. 11), актом изготовления видеозаписи (л.д. 12), сведениями о внесении ФИО1 в реестр иноагентов (л.д. 13), адресной справкой в отношении ФИО1 (л.д. 16), диском с видеозаписью (л.д. 29), копией иностранного паспорта ФИО1 (л.д. 43-44), а также иными материалами дела, получившими оценку судьи на полноту, относимость и допустимость к рассматриваемому делу.

По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 5-10), отвечающий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, событие правонарушения установлено, в судебном акте дана правильная квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оценены доказательства.

При указанных обстоятельствах действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в его виновности, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Вопреки доводу жалобы место совершения административного правонарушения установлено должностным лицом в протоколе об административном правонарушении правильно. Из видеозаписи, представленной в материалы дела (л.д. 29), следует, что аудиовизуальный материал записан и выложен на видеохостинг самим ФИО1, зарегистрированным, согласно адресной справке, по адресу: <...> <адрес>, доказательств обратного суду не представлено.

Принадлежность аккаунта ФИО1 подтверждена содержимым видеозаписи (л.д. 29), согласно которому телеканал ведется им лично, что следует из заставки телеканала и обращения ФИО1

При рассмотрении жалобы нарушения права на свободу слова не выявлено, поскольку ФИО1 привлекается к административной ответственности не за выражение своего мнения, а за нарушение порядка оформления аудиовизуального материала, установленного Федеральным законом и регламентированного постановлением Правительства Российской Федерации.

Фактически доводы жалобы аналогичны позиции, изложенной в судебном заседании, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление, при этом в постановлении выводы судьи аргументированы и обоснованны. Несогласие автора жалобы с выводами и решением судьи не является правовым основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым. При назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного правонарушения, данные о личности виновного, и иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 09 июня 2023 года №5-175/2023, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова