Решение по делу № 2-2269/2022 от 27.09.2022 | Свердловский районный суд г. Белгорода (Белгородская область)

31RS0022-01-2022-003882-91 № 2-2269/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года г. Белгород

Свердловский районный суд г. Белгорода в составе

председательствующего судьи Сороколетова В.Н.,

при помощнике ФИО1

с участием истца- А.Н.Н.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Н.Н. к Государственному учреждению- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Обратившись в суд с указанным иском, А.Н.Н. (далее-Истец), с учетом уточнения требований заявлением от 15.08.2022 просит:

Обязать Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

периоды ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Севской ЦРБ <адрес> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

период нахождения в учебных отпусках в льготном порядке исчисления как один год за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение –Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области исчислять срок для назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.01.2021.

Истец сослалась на то, что в учреждениях здравоохранения работает с 1998 года по настоящее время:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой хирургического отделения Севского ТМО <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой операционной операционного блока Белгородского онкологического диспансера.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – операционной медицинской сестрой операционного блока Городской больницы № <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – операционной медицинской сестрой операционного блока Белгородского онкологического диспансера.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшей медицинской сестрой операционного блока Белгородского онкологического диспансера.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшей медицинской сестрой урологического отделения Белгородского онкологического диспансера.

На ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в ПФ РФ) ее стаж составил 29 лет 10 месяцев 6 дней.

Необходимый тридцатилетний стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, что на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях дает право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в организацию ответчика с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ письмом ответчика № № Истцу было отказано в назначении пенсии, так как, не имеется 30 лет медицинского стажа. Ответчик установил, что на дату обращения Истец подтвердила 27 лет 4 месяца 8 дней медицинского стажа.

В судебном заседании Истец А.Н.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, просит отказать в их удовлетворении, представив письменные возражения на иск, дополнительные возражения на иск.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела по представленным доказательствам, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено, что в учреждениях здравоохранения Истец работает с 1998 года по настоящее время:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой хирургического отделения Севского ТМО <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время старшей медицинской сестрой урологического отделения Белгородского онкологического диспансера.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста.

Необходимый тридцатилетний стаж Истцом выработан ДД.ММ.ГГГГ, что на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях дает право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона.

ДД.ММ.ГГГГ Истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белгороде Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ письмом ответчика № А-870-1104/95-21 Истцу было отказано в назначении пенсии, так как, у нее не имеется 30 лет медицинского стажа. Ответчик установил, что на дату обращения я подтвердила 27 лет 4 месяца 8 дней медицинского стажа.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры хирургического отделения был исчислен в календарном порядке вместо льготного как один год работы за один год и 6 месяцев, в связи с тем, что указанная должность не поименована Перечнем должностей, работа в которых дает право на расчет стажа в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев.

В спорный период времени Истец осуществляла медицинскую деятельность в должности, учреждении и в условиях, соответствующих Списку (медицинская сестра хирургического отделения Севского ТМО <адрес>).

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшего с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, один год работы засчитывается в специальный стаж как один год и шесть месяцев среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, к которому относится и должность медсестры.

Таким образом, указанный спорный период должен быть засчитан в стаж в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев.

Ответчик не обоснованно не засчитал в медицинский стаж периоды нахождения Истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений прав работника в результате исполнения приказов работодателя о направлении в командировки, на курсы повышения квалификации, в том числе при решении вопроса о зачете этого времени в специальный стаж.

Повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора (должностной инструкции).

Часть 4 статьи 196 ТК РФ обязывает работодателя проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы.

Также в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516 (далее - Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Среди периодов, которые не включаются в стаж работы указанных Правил, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ранее эта же норма отражалась в статье 10 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года.

Так в действовавшей на тот момент статье 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет.

Аналогичная норма закреплена в статье 69 Федерального закона от 21.11.2011 №323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

С учетом изложенного, повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя правом и обязанностью.

Ранее действующим положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ Российской Федерации, действовавшего с 1972 года.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и подлежат зачету в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения Истца в учебных отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.21 Рекомендации МОТ от 24.06.1974 №148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы, в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Статьями 17,19 ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22.08.1996 № 125-ФЗ также предусмотрено, что лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формах, а также аспирантам и докторам по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработанной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных учебных отпусков к ежегодным отпускам).

В учебные отпуска с сохранением средней заработной платы Истец направлялась на основании приказов работодателя, что подтверждается уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ). Работодатель за этот период должен был производить отчисления взносов в ПФР.

Таким образом, оснований для исключения этих периодов из специального стажа нет.

Необоснованно ответчик засчитывает в календарном порядке исчисления вместо льготного как один год работы за один год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры операционного блока.

С таким решением пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

Льготный порядок исчисления один год работы за один год и 6 месяцев установлен подп. «б» п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, действовавших с 01.01.2001 по настоящее время.

Истец полностью выполняла обязанности операционной медицинской сестры (принимала участие в операциях, являлась материально – ответственным лицом, имела суточные дежурства, что подтверждается протоколами операций.

С учетом изложенного, исчислять срок для назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует с 05.01.2021.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать ОПФР по Белгородской области: включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы А.Н.Н. СНИЛС № в должности медицинской сестры хирургического отделения Севской ЦРБ <адрес> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев:-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в учебных отпусках в льготном порядке исчисления как один год за один год и шесть месяцев:- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности операционной медицинской сестры операционного блока в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и 6 месяцев;

исчислять срок для назначения и выплаты досрочной страховой пенсии по п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 4 октября 2022 года.

Решение17.10.2022