Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2023 года г. Болотное

Болотнинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.В.,

при секретаре Логиновой Е.М.,

с участием истца: ФИО1,

представителя истца - помощника прокурора Бохан А.В.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Болотнинского района Новосибирской области в интересах ФИО1 ФИО7 к администрации г. Болотное Новосибирской области о возложении обязанности по выкупу квартиры в доме признанным аварийным,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Болотнинского района Новосибирской области обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой была проведена проверка по жалобе ФИО1 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома, а также в сфере реализации национальных проектов. Установлено, что ФИО1 на праве собственности (договор № передачи квартиры в собственности граждан от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит квартира в многоквартирном доме (кадастровый №), общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес> МКД, расположенного по адресу: <адрес>, - № кв.м., в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 № 66-п (ред. от 16.12.2022) «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» стоимость 1 кв. м жилых помещений с 2022 по 2024 г. - не более 89670,0 руб.. В связи с этим, для переселения МКД необходимо 111 907 о21- ОБ (99%), 1 130 380- МБ (1%). Согласно экспертному заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, дом находится в аварийном состоянии и создаёт угрозу жизни и здоровью людей. Дата признания дома аварийным 18.07.2019 г.. То есть, <адрес>, по указанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации г.Болотное Болотнинского района НСО от 18.07.2019г. №301. До настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей ФИО1 <адрес>, по указанному адресу, общей площадью № кв.м, администрацией г.Болотное, не произведено.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017г. №1710, утверждена государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в рамках которой реализуется национальный проект «Жилье и городская среда».

С 16.02.2015г. в Новосибирской области действует государственная программа, утвержденная в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 16.02.2015 №66-п «Об утверждении государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области».

В соответствии с указанной программой стоимость 1 кв. м жилых помещений с 2022 по 2024 г. составляет не более 89670,0 руб. (положение 4 Порядка предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства" государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области»). Заявка на предоставление финансовой поддержки за счет средств областного бюджета Новосибирской области на 2023 г., (включая дом по <адрес>) подана администрацией г.Болотное в МЖКХиЭ НСО 16.06.2022г., в соответствии с приказом министерства ЖКХиЭ Новосибирской области от 20.05.2015г. №81. Таким образом, жилой <адрес> <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу 18.07.2019г., при этом срок переселения запланирован до 2025 г., то есть более 6 лет с момента признания дома аварийным. Указанные сроки являются чрезмерно длительными, не отвечают требованиям разумности справедливости и свидетельствует о длительном бездействии ответчика по защите жилищных прав жильцов аварийного дома. При этом состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Согласно выводам экспертного заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания по <адрес>, в <адрес>, подготовленному ООО «НГПИ» в 2019 г., техническое состояние строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное, в связи с высокой степенью их физического износа (от 70% до 80%). Эксплуатационные характеристики строительных материалов крыши и кровли, чердачного перекрытия, несущих стен, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей. Техническое состояние <адрес> в <адрес> со временем ухудшается, обрушается обшивка, его эксплуатация в настоящее время небезопасна для находящихся в нем людей и их имущества. По информации администрации г.Болотное оценка рыночной стоимости жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, в данном доме не проводилась, собственникам жилых помещений проекты соглашений о выкупе жилых помещений и земельного участка с целью их подписания не направлялись. Таким образом, до настоящего времени мер, по выкупу принадлежащей истице <адрес>, по адресу: <адрес>, общей площадью <адрес> кв.м администрацией г.Болотное, не принято.

Выкупная цена определена на основании отчета № от 03.03.2023г. об оценке объекта недвижимости, проведенного ООО «ФБОЭ» (<адрес>, <адрес>, <адрес>). Согласно отчету, рыночная стоимость (по состоянию на 03.03.2023) принадлежащей ФИО1 на праве собственности <адрес> по адресу: <адрес>, составляет 2 801 000 руб..

Учитывая, что многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие администрации г.Болотное, влечет нарушение жилищных прав ФИО1.

ФИО1, являясь пенсионером, ветераном труда, и в силу материального положения не может самостоятельно защищать свои нарушенные права в судебном порядке, в связи с чем на основании ч.1 ст.45 ГПК РФ принято решение о предъявлении настоящего иска.

На основании изложенного прокурор Болотнинского района, уточнил свои требования в суде и просит обязать администрацию г.Болотное изъять путем выкупа <адрес>, по адресу: <адрес>, у ФИО1 ФИО8; установить размер возмещения за эту квартиру в размере 2801000 руб.; обязать администрацию г.Болотное выплатить ФИО1 возмещение за изымаемое жилое помещение указанную квартиру в размере 2801000 руб.; прекратить право собственности на эту квартиру у ФИО1 после выплаты возмещения в полном объеме; установить срок для исполнения решения до 01.12.2023г..

В судебном заседании помощник прокурора исковые требования поддержал, в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г. Болотное НСО ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований. В судебном заседании пояснила, что действительно <адрес>, в 2019г. был признан аварийным. С целью наблюдения за изменениями состояния дефектов и повреждений в конструкциях дома, администрацией размещены маяки, ведется журнал контроля трещин. Администрация ежегодно подает заявку на предоставление финансовой поддержки на софинансирование муниципальной программы г. Болотное по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджета. Ежегодно перед подачей заявки администрацией вносятся изменения в муниципальные программы по переселению с целью актуализации информации по аварийным и подлежащим сносу домам. В заявке указаны несколько домов данной категории. В рамках своих полномочий администрация выполняет все необходимые действия в сфере переселения граждан из аварийного жилищного фонда г. Болотное. Согласно поданной заявки, администрация готова выделить 1% субсидии на софинансирование данной муниципальной программы. Считает, что при расселении жильцов из одной квартиры, будут нарушены права остальных жильцов дома. Также она не согласна с утверждением прокурора о бездействии администрации, т.к. администрация выполняет все необходимые действия по данному вопросу в рамках своей компетенции. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьего лица МЖКХиЭ НСО в судебное заседание не явились, были извещены в установленном законом порядке, направили отзыв на исковое заявление. Согласно представленного отзыва, администрацией г. Болотное Болотнинского района НСО в составе заявки не были представлены документы, подтверждающие наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан (решение комиссии по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности г. Болотное Болотнинского района НСО), а также документы, подтверждающие наличие обстоятельств, при которых расселение аварийных домов осуществляется в первоочередном порядке (представление прокуратуры, и (или) вступившее в законную силу решение суда, и (или) поручение Губернатора Новосибирской области или его заместителей). В заключении межведомственной комиссии о признании многоквартирного, дома аварийным и подлежащим сносу от 18.07.2019г. № 58, и акте экспертного исследования ФБУ Сибирский региональный центр судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации от 18.06.2019г. № отсутствуют выводы о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в <адрес>. В связи с вышеуказанным расселение <адрес>, возможно в рамках последующей региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, формирование которой запланировано на 2024-2025г.г., с предоставлением финансовой поддержки за счет средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий». Принятие решения оставляют на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации Болотнинского района НСО ФИО3 против заявленных требований возражал. Поддержал позицию представителя администрации г. Болотное.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.09.2010г. ФИО1 является собственником <адрес>, что подтверждено документами о праве собственности.

В соответствии с экспертным заключением по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, шифр 03- 2019-1-03, расположенного по адресу: <адрес>, от 29.03.2019г., дом находится в аварийном состоянии и создаёт угрозу жизни и здоровью людей. Этим заключением опровергаются доводы представителя ответчика и представителей третьих лиц, что нет документов подтверждающих угрозу жизни и здоровья проживающих в доме граждан. При признании дома аварийным, в соответствие с этим же экспертным заключением и было установлено, что угроза жизни и здоровью проживающим в этом доме жильцам, существует.

Согласно выводам экспертного заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания по <адрес>, подготовленного ООО «НГПИ» шифр 03-2019-1-ОЗ от 29.03.2019г., техническое состояние строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное, в связи с высокой степенью их физического износа (от 70% до 80%). Эксплуатационные характеристики строительных материалов крыши и кровли, чердачного перекрытия, несущих стен, свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, что представляет угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствие с постановлением главы администрации г. Болотное Болотнинского района НСО №301, от 18.07.2019г., многоквартирный дом, расположенный по адресу: НСО, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Болотное Болотнинского района НСО №197, от 08.05.2020г., «Об утверждении муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих на территории г. Болотное Болотнинского района НСО, из жилых домов, признанных аварийными, непригодными для проживания и подлежащими сносу на 2020-2025 годы» утвержден Перечень аварийных многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках Программы в который включен многоквартирный дом по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 1271,30 кв.м. с числом жителей 81человек.

Согласно муниципальной программе планируемая дата окончания переселения жильцов из указанного жилого дома, указана, как 4 квартал 2021 г.. Планируемая дата сноса этого же аварийного дома 4 квартал 2022 г.. То есть при имеющейся угрозе жизни и здоровью жильцов, все жильцы дома, в том числе и ФИО1, должны были быть переселены до конца 4 квартала 2021 г.. Чего администрацией г. Болотное не сделано. Срок установлен, как предельный для осуществления действий администрации.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

При этом, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

На основании части 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Следовательно, при решении вопроса о возможности внеочередного выкупа жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, значение имеет представляет ли такое помещение опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Если жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья, то выплата выкупной цены должна производиться во внеочередном порядке.

При этом совокупность вышеуказанных правовых норм и актов легального толкования в их системном единстве предполагает, что в основание правоотношения по внеочередному предоставлению (выкупу) жилого помещения взамен изымаемого, в том числе, входит юридический факт постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. При этом постоянное проживание в контексте спорных отношений предполагает, что гражданин не имеет в собственности или постоянном бессрочном пользовании, т.е. по договору социального найма, иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что жилое помещение адресу: <адрес>, <адрес>, является единственным для нее жилым помещением, другого жилья она не имеет.

Как указывалось выше, то проживание истца ФИО1 в спорном жилом помещении невозможно в силу крайнего износа строительных и ограждающих конструкций. Как установлено по результатам проведения технической экспертизы, многоквартирный дом из-за высокого износа имеет риск обрушения, т.е. создает реальную угрозу жизни и здоровью проживающих в нем лиц, включая ФИО1, которая иного жилья не имеет. Что в свою очередь указывает на необходимость внеочередного выкупа жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу.

Соответственно в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 статьи 32 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения ), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 ст. 32 ЖК РФ.

Согласно представленного истцом отчета № 0-325/2023 от 03.03.2023г. об оценке объекта недвижимости, выполненной ООО "Федеральное бюро оценки и экспертизы", размер выкупной стоимости жилого помещения - квартиры N 9, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. <адрес> на дату проведения экспертизы составляет 2801000 руб..

Представитель ответчика ФИО2, при общем несогласии с заявленными исковыми требованиями, в судебном заседании не оспаривала размер выкупной цены квартиры, заявленный в иске. Ответчиком не представлен иной расчет, поэтому оценить его суд не может.

Исходя из изложенного, судом принимается расчет представленный истцом в обосновании своих исковых требований, так как данный расчет исчислен правильно, в соответствии с действующим законодательством.

Доказательств обратного, как этого требует ст. 56 ГПК РФ, представитель ответчика суду не представил, и судом не установлено.

Исходя из конституционного принципа равноценного возмещения, в данном случае под выкупной ценой следует понимать рыночную стоимость жилого помещения, аналогичного изымаемому по месту расположения и техническим характеристикам (общая площадь, количество комнат и др.). Следовательно, равноценным возмещением является только такой размер выкупной цены, который позволяет приобрести гражданину жилое помещение в нормальном состоянии, аналогичное по своим качествам тому, которое гражданин теряет в результате принудительного отчуждения, без учета аварийности изымаемого жилого помещения.

Таким образом, право требовать выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности принадлежит собственнику жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014г.)

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007г. 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом именно собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При таких обстоятельствах, требование ФИО1 к администрации г. Болотное НСО, об изъятии жилого помещения путем выкупа, должно быть удовлетворено, поскольку собственник изымаемого жилого помещения заявил свое желание данного способа обеспечения его жилищных прав и, как в досудебном порядке, так и в ходе судебного разбирательства, не было достигнуто соглашение о предоставлении истцу другого жилого помещения.

Доводы представителя ответчика и представителей третьих лиц, об отказе в удовлетворении иска не основаны на норме закона и не подлежат удовлетворению

При этом в иске представителем установлено время до 01.12.2023 г., в течение которого порист ответчика исполнить решение суда истец. Такое требование не основано на норме закона. Исполнение решения суда подлежит сразу после его вступления в законную силу. Соответственно требование в части предоставление срока исполнения решения суда ответчику не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора Болотнинского района НСО – удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Болотное Болотнинского района Новосибирской области (<адрес>, <адрес>, №) изъять путем выкупа <адрес> <адрес>, у ФИО1 ФИО9, установив выкупную цену 2801000 (два миллиона восемьсот одна тысяча) руб., с перечислением денежных средств на счет ФИО1. После поступления денежных средств в указанной сумме прекратить право собственности ФИО1 на указанную квартиру по адресу : <адрес>9, <адрес> <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суда в течение месяца со дня его мотивированного составления 01.07.2023г.

Судья А.В. Колесников

Подлинник находится в материалах дела № Болотнинского районного суда Новосибирской области, уникальный идентификатор дела №.