Решение по делу № 2-1022/2023 от 20.11.2023 - о признании ответа незаконным, возложении обязанности по включению в список.

Дело № 2-1022/2023

24RS0017-01-2022-005156-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г.Красноярск

Железнодорожный районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Науджус О.С.,

при секретаре – Васильевой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Красноярского края о признании ответа незаконным, возложении обязанности по включению в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском министерству образования Красноярского края о признании ответа незаконным, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как его отец ФИО 1 был лишен родительских прав решением от 18.12.2003, а мать ФИО 2 умерла 14.02.1997. Постановлением администрации Иланского района от 08.01.2004 истец был передан под опеку бабушке ФИО 3; у истца и его родителей какого-либо жилого помещения в собственности не было, договоры социального найма с ними не заключались, опекун ФИО 3 и органы опеки вопросами обеспечения истца жилым помещением не занимались, сам истец в силу несовершеннолетнего возраста, юридической неграмотности не мог защитить свои права. 05.08.2022 истец обратился в Министерство образования Красноярского края с заявлением об обеспечении его жилым помещением по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ответ на обращение истец получил отказ вследствие достижения возраста 23-х лет, однако, на этот момент он находился в местах лишения свободы, был лишен возможности защитить свои права. О наличии права на предоставлении жилья узнал из решения суда от 28.10.2021.

На основании изложенного истец просит восстановить срок для постановки на учет в качестве нуждающегося в благоустроенном жилом помещении из специализированного фонда, признать незаконным ответ об отказе во включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, возложить на ответчика обязанность включить его в указанный список.

Истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, суду пояснил, что в 2003 году отца лишили родительских прав, на момент смерти матери ему было 11 лет, какое - то время он жил с отцом, поскольку отец начал злоупотреблять алкоголем, его с сестрой забрали в детский дом, откуда его забрала бабушка; в 2004 году за ним закрепили жилое помещение, у бабушки проживал до 17 лет, на момент достижения 18-летнего возраста отбывал наказание в местах лишения свободы, после освобождения некоторое время находился на свободе, с 19 лет в течение двух лет вновь находился в местах лишения свободы. Подтвердил, что с письменным заявлением по вопросу предоставления жилья до 23 лет в орган опеки и попечительства не обращался, обращался в устном порядке в сельсовет.

Представитель ответчика министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в представленных ранее письменных возражениях представитель ответчика ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать, указывая, что постановка на учет носит заявительный характер, на данный момент заявление ФИО1 о включении в список в порядке ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» в министерство не поступало, в связи с чем учетное дело в отношении него в министерстве отсутствует. Решение о включении либо об отказе во включении в список в отношении истца министерством не принималось, на что ему было указано в письме от 21.09.2022, кроме того, на дату обращения ФИО1 в министерство ему исполнилось 36 лет.

Представители третьих лиц администрации Иланского района Красноярского края, Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица администрации Южно – Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В этой связи, полагая, что неявившиеся лица, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учётом приведённых выше норм права, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 7 Конституции РФ провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (п. "ж" ч. 1 ст. 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно положениям ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяющий общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории лиц.

Согласно статье 1 приведенного Федерального закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены вышеприведенным лицам, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме вышеприведенных лиц, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно пункту 9 вышеприведенной статьи, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребёнка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

В силу п. 2 ст. 1 вышеуказанного Закона государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, включают в себя, в том числе: приобретение в муниципальную собственность жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем осуществления закупки жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов.

На осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий бюджетам муниципальных районов и городских округов края предоставляются субвенции из краевого бюджета (ч. 1 ст. 4 Закона).

На основании ст. 2 Закона № 9-4225 уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Указанным уполномоченным органом исполнительной власти края является Министерство образования Красноярского края согласно Положению о Министерстве образования Красноярского края, утвержденному Постановлением Правительства Красноярского края от 27.12.2013 № 706-п.

Согласно ст. 17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Решение о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии в срок не позднее 30 дней со дня достижения им возраста 18 лет либо по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях при наличии его письменного заявления.

Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком (п. 11, указанной выше статьи).

В соответствии с п.п. 1-5 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» жилые помещения вышеприведенным лицам предоставляются по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно п. 3 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребёнка» проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: а) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот, лиц из числа детей-сирот (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; б) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; в) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, лиц из числа детей-сирот. Установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии со сведениями ТОА ЗАГС Красноярского края по Центральному и Железнодорожному районам г.Красноярска родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО 1 (отец) и ФИО 2 (мать).

14.02.1997 ФИО 2 умерла, о чем составлена запись акта о смерти №№ от 18.02.1997 (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Иланского районного суда Красноярского края от 18.12.2003 отец истца ФИО 1 лишен родительских прав в отношении детей, в том числе истца ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Иланского района Красноярского края от 08.01.2004 №4-П опекуном несовершеннолетнего ФИО1 была назначена его бабушка ФИО 3, пунктом 3 постановления за несовершеннолетним ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Прокуратурой Иланского района Красноярского края в январе 2021 года проведена проверка вышеназванного постановления об учреждении над несовершеннолетним ФИО1 попечительства, в ходе которой установлено, что на жилой дом сведения о зарегистрированных правах в регистрирующих органах отсутствуют, родители несовершеннолетнего собственниками либо нанимателями данного жилого помещения не являются, в связи с чем закрепление за несовершеннолетним ФИО1 данного жилого помещения необоснованно.

На основании протеста прокуратуры Иланского района Красноярского края от 11.01.2021 постановлением №48-П от 01.02.2021 пункт 3 постановления администрации Иланского района Красноярского края от 08.01.2004 №4-П в части закрепления за несовершеннолетним ФИО1 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, отменен.

Согласно справкам, выданным администрацией Южно – Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края от 07.10.2020, договор социального найма с истцом ФИО1, его родителями ФИО 1 и ФИО 2 на территории Южно – Александровского сельсовета не заключался, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является ветхим, восстановлению не подлежит.

По информации администрации Южно – Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края сестра ФИО1 – ФИО 4 продала дом в 2015 году ФИО 5, на момент продажи дом был нежилой, ветхий. Осмотр дома производился визуально главой сельсовета, по результатам осмотра 07.10.2020 выдана справка, акт о признании жилья непригодным для проживания не составлялся.

Согласно выписке из домовой книги жилого дома по адресу: <адрес> ФИО1 до настоящего времени состоит на регистрационном учете по данному адресу.

По информации ИЦ ГУ МВД России по Красноярскому краю истец в период с 2003 года неоднократно привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы: ДД.ММ.ГГГГ – привлечен к уголовной ответственности, осужден ДД.ММ.ГГГГ, арест – ДД.ММ.ГГГГ, осужден ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – освобожден, ДД.ММ.ГГГГ – привлечен к уголовной ответственности, арест – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – освобожден, ДД.ММ.ГГГГ – арест, ДД.ММ.ГГГГ – освобожден, ДД.ММ.ГГГГ – арест, ДД.ММ.ГГГГ – освобожден, арест ДД.ММ.ГГГГ, арест ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ, арест ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – освобожден, арест ДД.ММ.ГГГГ, арест ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ДД.ММ.ГГГГ, арест ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Управления Росреестра по Красноярскому краю от 21.08.2023 за истцом, а также его родителями объекты недвижимого имущества на праве собственности на территории Красноярского края не зарегистрированы.

ППК «Роскадастр» 14.09.2023 в ответ на судебный запрос сообщает, что согласно архивным данным по состоянию на 12.05.1999 за ФИО 1, ФИО 2 зарегистрирован на праве общей совместной собственности объект недвижимости по адресу: <адрес> на основании договора передачи от 20.10.1995 р. №№

Согласно данным, представленным управлением образования администрации Иланского района Красноярского края 20.01.2023, ФИО1 с заявлением о предоставлении жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, в отдел опеки и попечительства управления образования администрации Иланского района не обращался. Осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> не осуществлялся, а также не осуществлялся контроль за сохранностью указанного жилого помещения в связи с тем, что законодательно данные полномочия предусмотрены не были.

Судом также установлено, что Министерством образования Красноярского края в письме от 25.02.2021 № 75-2390 по результатам рассмотрения обращения ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением последнему дан ответ с разъяснениями относительно предусмотренного законодательством порядка обращения с заявлением о включении в список детей – сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, необходимости обращения с данным заявлением в орган местного самоуправления по месту жительства, указано на отсутствие у истца права на обеспечение жилым помещением в связи с тем, что он не состоит на учете детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, его учетное дело на формировалось, документы в министерство не поступали.

Кроме того, письмом от 28.01.2021 по результатам рассмотрения жилищной комиссией администрации Южно – Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края обращения ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением последнему также был дан ответ с разъяснениями относительно предусмотренного законодательством порядка постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признании малоимущим.

Министерством образования Красноярского края по результатам рассмотрения обращения об обеспечении истца жилым помещением по категории детей-сирот, поступившего из прокуратуры Красноярского края, истцу дан ответ от 21.09.2022 №75-11856, в котором разъяснен порядок обеспечения жилыми помещениями по категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также указано, что истец не обращался в орган опеки и попечительства с заявлением о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, документы, подтверждающие его право на обеспечение жилым помещением, в министерство не поступали, основания для предоставления истцу жилого помещения отсутствуют.

При обращении с иском в суд ФИО1 ссылается на то, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а потому имеет право на предоставление жилого помещения, а также приводит доводы о ненадлежащем исполнении обязанностей по защите прав сирот в период, когда истец являлся несовершеннолетним, органами опеки и попечительства, опекуном, а также на невозможность реализации своих законных прав в связи с нахождением в местах лишения свободы.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что истец достиг возраста 23-х лет 30.04.2009. На момент отмены постановления администрации Иланского района от 08.01.2004 №4-П в части закрепления за истцом права пользования жилым помещением, а именно - 01.02.2021 истцу ФИО1 было 34 года. На момент обращения с заявлениями в Министерство образования Красноярского края и администрацию Южно – Александровского сельсовета Иланского района Красноярского края по вопросу обеспечения жилым помещением по категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, истец находился в возрасте 35 лет.

При этом, как установлено судом и подтверждается материалами дела, на момент рассмотрения настоящего дела ФИО1 с заявлением о включении в список в порядке ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка» в министерство образования Красноярского края либо в отдел опеки и попечительства Управления образования администрации Иланского района Красноярского края не обращался, учетное дело в отношении него не формировалось, в Министерство образования Красноярского края - не направлялось, решение о включении либо об отказе во включении истца в список Министерством не принималось.

Таким образом, из представленных в дело доказательств следует, что истец в установленный законом срок в уполномоченные органы по вопросу включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, не обращался, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для указанного обращения не представлено.

Отсутствие юридического образования не может расцениваться в качестве уважительной причины, препятствующей ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением.

Ссылка истца на ненадлежащее исполнение опекуном и органами опеки и попечительства обязанностей по защите прав истца в тот период, когда он был несовершеннолетним, не может быть принята судом во внимание, учитывая, что законом предусмотрена в таком случае возможность защиты прав таких лиц самостоятельно в течение пяти лет после достижения возраста совершеннолетия. Однако истец не представил доказательств, что он в возрасте от 18 до 23 лет обращался в уполномоченный орган для постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях как ребенок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, либо, что ему незаконно было отказано в постановке на учет, в том числе по причине наличия закрепленного за ним жилого помещения, либо, что он не мог обратиться с соответствующим заявлением о постановке на учет по уважительной причине.

При этом, отбывание наказание за совершение уголовно наказуемых деяний, нахождение в местах лишения свободы истца не может расцениваться в качестве уважительной причины, препятствующей ФИО1 своевременно обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и реализовать свое право на обеспечение жилым помещением, а также не служит основанием для удовлетворения иска. Нормы гражданского законодательства предусматривают общие для всех граждан РФ правила приобретения дееспособности, согласно которым способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста (ст.21 ГК РФ).

Внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 года №267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», изменения в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указывают на то, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Аналогичные положения содержатся в пункте 17 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-961 «О защите прав ребенка». Из анализа указанных норм следует, что лицо из вышеуказанной категории до достижения возраста 23 лет должно заявить о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, а ее реализация в виде фактического обеспечения может произойти и после достижения указанного в законе возраста. На основании изложенного, оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья, подлежит обеспечению им в любом возрасте, не имеется.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным ответа Министерства образования Красноярского края от 21.09.2022 №75-11856, возложении обязанности по включению истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных истцом требований надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к Министерству образования Красноярского края о признании ответа незаконным, возложении обязанности по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме.

Судья О.С. Науджус

Мотивированное решение изготовлено 6 декабря 2023 года.