№

Административное дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. ФИО5 Томской области 03 февраля 2023 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Кураш Е.Н.,

при секретаре Сюльдиной Я.В.,

с участием старшего помощника прокурора г.Стрежевого Томской области Бокарева И.А,

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Стрежевом Томской области административное дело № по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (сокращенное наименование – МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по Томской области) обратился в Стрежевской городской суд Томской области с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2 на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования городской округ «ФИО5» без разрешения контролирующего органа; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 23:00 до 06:00 часов.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 1 год 9 месяцев 8 дней и имеет непогашенную судимость по приговору Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В течение года ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления, в связи с чем за ним должен быть установлен административный надзор с возложением указанных административных обязанностей.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется письменное заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Согласно ч. 3 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Как разъяснено в п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание то обстоятельство, что явка ФИО3 судом обязательной не признавалась, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение старшего помощника прокурора г.Стрежевого Томской области Бокарева И.А., полагавшего, что административный иск подлежит частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 данного Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Судом установлено, что ФИО2, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним лицом (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Приговором Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 осужден по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из <данные изъяты> по постановлению Октябрьского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 1 год 9 месяцев 8 дней.

Преступление, предусмотренное пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу положений части 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Стрежевского судебного района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Стрежевского городского суда Томской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные правонарушения относятся к категории против порядка управления.

Таким образом, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления, в соответствии с требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая категорию совершенного преступления, а также сведения, изложенные в характеристике ФИО2, административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок три года.

При этом, в силу положений п. 2 части 3 статьи 5 названного Федерального закона срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО2 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 4 названного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с пунктом 6, подпунктом 6.6 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель начальника территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, установленными частью 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно части 3 статьи 12 названного Федерального закона орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

1) смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

2) необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

3) невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

4) прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

5) необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Таким образом, разрешение вопроса о существовании исключительных обстоятельств относится к компетенции органа внутренних дел.

Данное обстоятельство определяет приведенную выше диспозицию пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ.

Кроме того, при рассмотрении административного дела суд не вправе подменять государственный орган, осуществляющий административный надзор. Дача разрешения, указанного в части 3 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, судом не соответствует установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации принципу разделения властей.

В силу п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции, ФИО2 проживает по адресу: <адрес>. По складу характера спокойный, уравновешенный, жалоб от соседей по поведению ФИО2 не поступало, официально не трудоустроен, периодически злоупотребляет спиртными напитками.

Принимая во внимание то, что совершенное административным ответчиком преступление относится к категории тяжких, характеристику последнего, совершение в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о необходимости более строгого контроля за его поведением для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в связи с чем считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования «городской округ ФИО5», запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов.

Определяя муниципальное образование, границы которого поднадзорному лицу покидать не разрешается, суд учитывает, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

С учетом изложенного, в качестве муниципального образования, за пределы которого ФИО2 выезжать не разрешается, суд считает необходимым определить муниципальное образование «городской округ ФИО5».

Устанавливая запрет ФИО4 на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 23.00 до 06.00 часов, суд учитывает разъяснения пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому запрет лицу в определенное время суток пребывать вне жилого или иного помещения относится к помещению, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения.

При установлении ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы городского округа ФИО5, суд полагает, что указание на запрет такого выезда без разрешения контролирующего органа, как указано в административном иске, является излишним.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

С учетом личности ФИО2 суд находит обоснованным и достаточным возложение на него обязанности в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При этом, учитывая указанные нормативные положения, суд находит обоснованным указать на необходимость явки для регистрации, в том числе по месту фактического нахождения, как то предписывает Закон.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стрежевской» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> административный надзор сроком на три года, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Установить в отношении ФИО2 на срок административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципального образования «городской округ ФИО5»; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Стрежевской городской суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья (подпись) Е.Н. Кураш

Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023

Подлинник документа находится в деле № в Стрежевском городском суде Томской области.