УИД № 77RS0001-02-2023-001806-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года г. Москва

Бабушкинский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Фомичевой О.В., при секретаре Турченко Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-513/2023 по административному иску ИП ФИО1 к начальнику отдела – старшему судебному приставу Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, ФИО4 ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий (бездействия), обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ИП ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам начальнику отдела – старшему судебному приставу Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, судебному приставу-исполнителю Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, выразившихся в не направлении взыскателю оригинала исполнительного документа ФС № 038490409 и постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; обязании судебного пристава-исполнителя в срок, установленный ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» направить в адрес взыскателя копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.05.2022, а также исполнительный документ ФС № 038490409; признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО2 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; в случае, если исполнительный документ утерян сотрудниками ОСП, предоставить в адрес административного истца справку об утрате с целью последующего обращения взыскателя с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Требования мотивированы тем, что 11.05.2022 административный истец направила в адрес Алтуфьевского ОСП ГУ ФССП России по Москве заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 038490409 в отношении должника ФИО5 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 28.07.2022 административный истец обратился с жалобой о том, что оригинал исполнительного листа не возвращен. Ответ на жалобу не получен. 30.08.2022 в порядке подчиненности административный истец направила жалобу на бездействие начальника Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве, ответ на которую не получил. До настоящего времени административный истец оригинал исполнительного документа не получила.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Алтуфьевский ОСП ГУФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, ст. 218 КАС РФ, граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям статьи 4 Закона, статьями 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 5 Закона, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частями 1, 7, 8 и 17 статьи 30 Закона предусмотрено, что судебный пристав возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. При этом судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу в трёхдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, выдавший исполнительный документ.

Нормы данной статьи устанавливают императивные требования о необходимости направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же срок совершения указанных действий. Соблюдение данного требования, в том числе срока направления постановления, является прямой обязанностью, установленной законодательством, и не может ставиться в зависимость от усмотрения судебного пристава.

В соответствии со ст. 10 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старшие судебные приставы возглавляют подразделения судебных приставов.

Старший судебный пристав:

организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов;

обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании;

координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов-исполнителей;

является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов;

осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В судебном заседании установлено, что 18.05.2022 судебным приставом-исполнителем Алтуфьевского ОСП ФИО3 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 038490409, выданного 07.04.2022 Терским районным судом Кабардино- Балкарской Республики.

Согласно представленной судебным приставом-исполнителем ФИО3 справке от 04.05.2023, оригинал исполнительного листа в материалах дела отсутствует.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца, изложенные в обоснование заявленных требований, частично нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлено, оригинал исполнительного документа взыскателю не возвращен, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, а также начальника отдела, выразившемся в необеспечении надлежащего контроля по своевременному направлению в адрес взыскателя постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа. Следовательно, данные требования подлежат удовлетворению.

Также суд находит подлежащими удовлетворению требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.05.2023, поскольку сведений о направлении данного документа материалы дела не содержат.

При этом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для обязания административных ответчиков предоставить административному истцу справку об утрате исполнительного документа, поскольку доказательств обращения с заявлением о выдаче указанной справки и отказа в ее выдаче суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3, выразившееся в не направлении взыскателю ИП ФИО1 оригинала исполнительного документа ФС № 038490409, выданного Терским районным судом Кабардино-Балкарской Республики.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО2, выразившееся в необеспечении надлежащего контроля по своевременному направлению в адрес взыскателя ИП ФИО1 оригинала исполнительного документа ФС № 038490409, выданного Терским районным судом Кабардино-Балкарской Республики.

Обязать судебного пристава-исполнителя Алтуфьевского ОСП ГУФССП России по г. Москве ФИО3 направить взыскателю ИП ФИО1 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 18.05.2023.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 02 мая 2023 года.

Решение суда в окончательной форме принято 19 мая 2023 года.

Судья О.В. Фомичева