Решение по делу № 2А-3638/2023 от 22.08.2023

№ 2а-3638/2023

УИД 91RS0002-01-2023-005560-65

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22.08.2023 г. город Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего судьи – Сериковой В.А.,

при секретаре – Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 (заинтересованные лица – МВД по Республике Крым, ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница №1», Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Республике Крым) о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор района, действующий в интересах неопределенного круга лица, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, понуждении сдать водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированный по адресу: г. <адрес>, имеет право управления транспортными средствами и получил удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией отделения № 1 МРЭО ГИБДД МВД России по Республике Крым. Согласно информации ГБУЗ РК «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> Снятия с наблюдения административного ответчика не состоялось. Соответствующее заключение врачебно-консультативной комиссии в отношении ФИО1 об изменении его состояния здоровья отсутствует. Данное заболевание запрещает ответчику управлять транспортным средствами, в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604. На основании изложенного административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 до снятия с диспансерного учета, и обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством.

В судебном заседании прокурор Кушнерова О.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по месту регистрационного учета места жительства.

Судом учитывается, что диагноз изменяется по результатам проведения врачебно-консультативной комиссии, экспертизы, сведений о проведении которых в отношении ФИО1 не предоставлено. Диагноз, имеющийся у административного ответчика – это тяжелое заболевание, которое может проявиться в любой стрессовой ситуации.

Остальные участники судебного процесса в судебное заседание не явились. О времени и месте извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

МВД по Республике Крым представило в материалы дела письменные пояснения.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Обязательное медицинское освидетельствование проводится за счет средств водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств).

Согласно части 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверения на право управления транспортным средством серии/номер № от ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты> срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ, обмен водительского удостоверения украинского образца на российский не осуществлялся.

Согласно информации ГБУЗ Республики Крым «Крымская республиканская клиническая психиатрическая больница № 1 им. Балабана» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 2, лица страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F.30-F.39 имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10 по коду F.25.2 соответствует заболевание – Шизоаффективное расстройство, смешанный тип.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Таким образом, наличие у ФИО1 заболевания «Параноидная шизофрения, непрерывный тип течения с умеренно выраженным смешанным дефектом психики» является препятствием для управления им авто и мото-транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, поскольку ФИО1 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, сведений о снятии диагноза не имеется, при этом административный ответчик имеет водительское удостоверение, дающее право на управление транспортными средствами, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Симферополя в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия номер № от ДД.ММ.ГГГГ, категории В, С до снятия ФИО1 с диспансерного учёта.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, передать водительское удостоверение на право управления транспортным средством серия номер № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу в Отделение №1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым.

Решение суда подлежит направлению в УГИБДД МВД по Республике Крым для изъятия водительского удостоверения у ФИО1 и внесения сведений о прекращении права управления транспортными средствами в Федеральную информационную систему ГИБДД-М.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд города Симферополя.

Судья Серикова В.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 04.09.2023 г.