мотивированное решение изготовлено
11 августа 2023 года
Дело № 2а-859/2023 47RS0016-01-2023-000626-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 августа 2023 года г. Сосновый Бор
Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Алексеева М.А.,
при секретаре Романовой У.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Сосновый Бор Ленинградской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
прокурор г. Сосновый Бор Ленинградской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в Сосновоборский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области, в котором просит возложить на административного ответчика обязанность устранить неисправности игрового оборудования, расположенного во дворе дома № 14 по ул. Парковой г. Сосновый Бор Ленинградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой города в соответствии с требованиями приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13 декабря 2021 года № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен анализ состояния законности в сфере обеспечения безопасности детей на игровых площадках на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
В ходе проверки, проведенной 08 апреля 2023 года, установлено, что у дома № 14 по ул. Парковой г. Сосновый Бор Ленинградской области оборудована детская площадка, состоящая из качели маятниковой (двойной), качели маятниковой, карусели на платформе, малой формы «Птица», детского игрового комплекса, качалки-балансира, песочницы, горки, скамейки.
Установлено, что один из углов песочницы демонтирован, имеет острые необработанные края дерева. Бортики горки детского игрового комплекса имеют острые необработанные края дерева, целостность краски бортиков нарушена. Нарушена целостность краски опор качели маятниковой, качели маятниковой (двойной). На качалке-балансире красно-зеленого цвета спинка неплотно закреплена. На качалке-балансире сине-красного цвета имеются повреждения спинок, нарушена целостность краски. На скамейке нарушена целостность краски, имеется трещина с острыми краями дерева.
Текущее состояние игрового оборудования, как указывает прокурор, не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления обязанностей, выразившемся в ненадлежащем содержании игровой площадки.
В судебное заседание помощник прокурора г. Сосновый Бор Ленинградской области ФИО1 явилась, административный иск поддержала.
Представитель административного ответчика администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 08 апреля 2023 года старшим помощником прокурора города Сосновый Бор ФИО2 проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасности детей на игровых площадках на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.
Из акта проверки от 08 апреля 2023 года следует, что у дома № 14 по ул. Парковой г. Сосновый Бор Ленинградской области оборудована детская площадка, состоящая из качели маятниковой (двойной), качели маятниковой, карусели на платформе, малой формы «Птица», детского игрового комплекса, качалки-балансира, песочницы, горки, скамейки.
При проведении проверки установлено, что один из углов песочницы демонтирован, имеет острые необработанные края дерева. Бортики горки детского игрового комплекса имеют острые необработанные края дерева, целостность краски бортиков нарушена. Нарушена целостность краски опор качели маятниковой, качели маятниковой (двойной). На качалке-балансире красно-зеленого цвета спинка неплотно закреплена. На качалке-балансире сине-красного цвета имеются повреждения спинок, нарушена целостность краски. На скамейке нарушена целостность краски, имеется трещина с острыми краями дерева.
В представленном акте проверки указано, что текущее состояние игрового оборудования не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и может привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.
Также произведена фотосъемка указанной детской площадки с фиксацией выявленных неисправностей.
Согласно открытым данным публичной кадастровой карты, земельный участок под многоквартирным домом № 14 по ул. Парковой г. Сосновый Бор Ленинградской области не сформирован, на кадастровый учет не поставлен.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления; по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей; по созданию условий для организации воспитания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.
В силу пункта 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).
Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).
Согласно пункту 23.13 Правил благоустройства муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 25 октября 2017 года № 160, владельцы объектов недвижимости и объектов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт указанных объектов, устранение недостатков и неисправностей, модернизацию и реставрацию в соответствии с архитектурно-планировочными заданиями, а также производить замену непригодных к дальнейшей эксплуатации элементов или объектов благоустройства в целом. Благоустройство дворовых территорий - детские игровые комплексы, спортивные площадки, скамейки, дорожки и т.п. должны находиться в исправном состоянии, песок в детских песочницах должен заменяться один раз в год в весенний период.
Принадлежность игрового оборудования, расположенного во дворе дома 14 по ул. Парковой г. Сосновый Бор Ленинградской области к зоне ответственности ответчика, а также его ненадлежащее состояние в ходе рассмотрения дела администрацией МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области не оспаривались, доводы прокурора не опровергались.
Между тем выявленные прокуратурой неисправности игрового оборудования могут привести к травматизму детей и повлечь нарушение прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья.
Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
возложить на администрацию муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить неисправности игрового оборудования, расположенного во дворе дома № 14 по ул. Парковой г. Сосновый Бор Ленинградской области.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.
Судья М.А. Алексеев